中共中国铁路工程总公司上海地区工作委员会成立于2006年3月。企业跨地区属地成立党的工作委员会，实行企业党委和地方党委双重领导，在中铁系统基层党的组织建设上是一次创新，此举得到了上海市有关部门的高度重视和大力支持。对于中国铁路工程总公司党委而言，进一步加强了所属驻沪企业党的工作，提升了总公司区域市场内党建工作水平，增强了总公司党委工作的凝聚、覆盖、渗透功能，巩固和扩大了上海市场。对于上海来说，解决了众多进沪企业党的工作管理分散、施工队伍党的组织资源未能充分发挥作用，以及党建工作纳入统一归口管理的问题，使上海经济建设的各项方针政策和战略构想得以体现在企业的具体工作之中。中国铁路工程总公司党委积极开展区域党建的实践，探索了加强跨地区基层党组织建设的新路子，促进了企业和地方的双向共同发展。

　　一、整合企业区域市场组织资源，形成“区域党建”的工作格局

　　随着中铁路总公司在上海市场的不断开拓和发展，目前已在上海市场上汇集了39家企业，5000余名员工，设立基层党委（党总支、党支部）78个，拥有871名党员。这些基层党组织分别隶属于总公司十几个成员企业，尽管组织健全，党内活动正常，基础工作比较扎实。但由于成员企业实行了各自独立管理，党组织垂直领导，横向信息渠道不畅，使项目党建处于小循环，社会资源难以共享，与区域市场发展的要求不相适应。总公司党委根据上海区域市场发展的需要，及时成立了党工委，将上海市场的党建工作实行统一领导，统一管理，从而构建起了区域党建点块结合、上下联动、组织资源覆盖、工作协调一致、同频共振的工作格局。

　　二、搭建企地党建工作交流平台，实现了“双向促进”的工作效果

　　党工委成立之前，由于缺乏统一管理，30多家企业分别与上海市有关部门联系，既加大了地方党委的工作难度，不能全面掌握情况，又因企业众多，隶属关系不清，往往造成组织身份不明，在工作指导上也难以及时有效，使党的组织资源造成浪费。成立上海地区党工委，党的工作归口上海市合作交流工作党委管理，在进沪企业与上海市委之间搭建一座合作、交流、沟通的平台，不仅充分体现了加强党对企业的政治领导，使上海市委的工作意图、政策规定和具体要求及时传达到进沪企业，并得到有效的贯彻落实；同时也使进沪企业党组织开展党建活动的经验做法和有关要求能够及时快捷地反映到地方党组织，取得地方党委的指导和支持。这样既畅通了地方政府与企业的联系渠道，引领企业健康发展，也密切了地方政府与企业的关系，使企地工作对接，党建信息相通，活动开展互促，双方优势互补，从而为区域党建工作的顺利开展创造了有利条件。

　　三、促进企业党建和地方党建的有机结合，整合了企地党建工作优势

　　多年来，中国铁路工程总公司党委坚持抓好工程项目党建工作，做到施工战线延伸到哪里，党组织就建立到哪里，活动就开展到哪里，党的政治工作优势就发挥到哪里。在参加铁路和国家重点工程建设中，无论是在繁华的都市，还是崇山峻岭；无论是在经济相对发达的沿海地区，还是条件艰苦的雪域高原，都闪现了广大职工拼搏奉献的风采，凝结着企业党建、思想政治工作和三个文明建设的结晶。在长期的思想政治工作实践中，形成了党委领导、党政工团齐抓共管的“大政工”格局，探索出了“一加强、两突出、三延伸”项目党建和现场思想政治工作思路。上海注重通过支持企业建立区域党组织，发挥进沪企业党的组织的凝聚、覆盖、渗透作用和共产党员的资源优势，使建筑施工企业同一地区众多项目党建工作的分散性、自主性问题得到解决，企业同一区域的组织资源得到整合，形成了区域党建的统一性、协同性和整体性优势，使党建工作沿着市场资源配置的要求得到延伸。企业党组织和地方党组织的领导方式都得到提升，形成了以“区域党建”为载体，企地“区域党建”统一部署，整体推进，同步加强，相互提升的工作局面，充分发挥了企业党组织在地方经济建设中重要作用。

　　四、实现区域党建优势与区域经营优势的相互融合，促进了企业区域市场发展

　　这些年来，中铁总公司在上海集聚了人才、科研、管理、技术和政治、组织等优势资源，积极开拓上海市场，先后参建了南浦大桥、上海大众汽车试验场、上海F1国际赛车场、东海大桥、磁悬浮铁路、浦东铁路以及城市轨道交通等重大工程项目的建设，为上海城市建设和社会发展做出了积极的贡献，成为上海城市建设的一支重要力量，形成了很好的区位经营优势。上海地区党工委成立后，为了进一步巩固和扩大上海市场，通过区域党建促进区域经营，对区域党建实行同规划、同部署、同考核、同表彰，组织和发动进沪企业各级党组织广泛开展“党支部建设示范点”、“争创红旗项目部”、“党员先锋工程”、“创先争优”和工地文化、工地生活、工地卫生“三工建设”等主题实践活动，聚合党建工作优势，打造中铁工程品牌，使区域党建优势与区域经营优势相互融合，相互促进，进而推动了中国铁路工程总公司在上海市场的经营与发展。

　　中共中国铁路工程总公司上海地区工作委员会