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本期要目
● GDP新动向
● 警惕处长“中梗阻”
● 锦江之星“滚雪球”
● 市场呼唤南北携手
● 上海百联进军重庆专家视点
在投资软环境中警惕处长“中梗阻”
日前在沈阳举行的一个民营企业论坛会上，与会专家指出东北的“软环境”差，尤其是“处长现象”值得警惕，如果不破除“处长现象”导致的“中梗阻”问题，东北振兴将困难重重。
辽宁省工商业联合会一位负责人说，“处长现象”是指在行政服务过程中，出现的按规定可以批准或办理，但在具体操作中，处长级管理人员因故拖着不办，由此出现“上下热中间冷”、“上下通中间阻”的现象。比如，申办一个新企业要盖几十个章；办理之前不给你讲明需要哪些手续，让你一次次反复跑；权力部门的处长及相关工作人员吃拿卡要。沈阳市一家小型连锁超市，开业后的不足两年时间里经历了工商、烟草专卖、卫生防疫等９家部门的５００多次行政执法检查，并被以各种名义“处罚”３６次。这家超市的姜老板愤而走上行政诉讼之路，５次将行政执法部门告上了法庭。
辽宁省工商业联合会今年上半年的一项民意调查显示，民营企业家对政府部门的行政执法行为和服务普遍不满意，其中对各种收费、行政执法作风、办事效率的不满意率最高。记者在采访中常常听到企业家抱怨，到政府部门办事，常要看人脸色，有时还得“装孙子”。有关专家认为，从宏观上看，“国家权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化”是造成处长“中梗阻”现象的主要原因。东方集团董事局主席张宏伟认为，当前在振兴东北经济中，省、市级甚至局级干部的观念都比较开放，对投资项目、民营企业在东北发展都很支持。东方集团计划在沈阳投资建设的大型项目“东北建材家居博览购物中心”受到市政府的大力支持，陈政高市长亲自组织协调会，可再往下落实的时候，这种支持信号逐渐削弱。
从微观上看，出现处长“中梗阻”现象原因有三。一是具体职能部门的处长、科长等握有“实权”，内部监督机制却不到位。各个机关的纪检部门大多游离于本单位主体业务之外，又受到本单位各种因素的掣肘。一些机关纪检组织对本单位的业务情况、处室权力分布一问三不知，完全在权力运行轨道之外。二是收入低，待遇差。重庆力帆集团董事长尹明善认为，目前处长级公务员工资太低。三是衙门作风，缺乏服务意识。一些处长把工作职能当成了“创收”工具。沈阳市一个区的卫生局局长跟一位企业家“掏心里话”：通过财政拨的款项难以维持局里的正常运转和花费，于是巧立名目收费成了一种“创收”手段。有的企业家认为，政府一些公务员没有树立起公仆意识和为企业、为纳税人服务的观念。
政府主要领导能直接抓的项目毕竟是少数，企业家接触最多的是具体的办事人员——处长、副处长甚至科员。这个群体在给投资者办事的过程中形成了最真实的投资软环境。辽宁省政协常委、省民营企业协会副会长许锡武分析，计委、经贸委、财政、工商等部门的“权力”很大，但实际上却分解、掌握在几个关键处室中，具体权力就落实到了几个人手里，一个处长的一句话可能涉及成千上万的项目资金。从部门权力的运行过程来看也是这样，虽然工作流程是处长审核，一般最终需要由局长批准，但局长可能没有时间对每项审批进行认真审核，所以实质上权力重心下移；实际操作权掌握在处长、科长手里，而问题正是出在这个环节。要改革投资环境，关键是要从处级及其以下部门的工作作风建设抓起。通过精简结构大量减员可以提高官员收入，同时也可以提高办事效率，是一个可以考虑的途径。
两会专稿ＧＤＰ新动向
年末岁初，各地政府忙着盘点和预测ＧＤＰ。透过各省市召开的“两会”传来的信息，今年，各地政府关注的不只是ＧＤＰ数据本身的增长，而是这一数据背后的资源消耗、环境成本和需要解决的难点等问题。这是坚持中央要求的科学发展观带来的新变化，对于实现我国经济社会的全面、协调、可持续发展具有重要的意义。
ＧＤＰ唱“降调”
广东
广东省省长黄华华在省委九届四次全会上作的《政府工作报告》中预计，２００４年全省生产总值增长９％左右，与不久前公布的广东省２００３年ＧＤＰ增长１３６％、生产总值完成１３４５０亿元相比，今年ＧＤＰ降了４个百分点。
今年何以降低４个百分点？黄华华省长的解释是：从２００４年起，国家出口退税率平均下调３个百分点，对广东省出口影响较大，从而波及ＧＤＰ。据测算，出口增幅每下调４个百分点，影响ＧＤＰ１个百分点。按２００３年广东省出口增长２０％，２００４年由于政策调整出口增长５％计算，将影响今年ＧＤＰ近４个百分点，因而确定今年预期目标为增长９％是恰当的。此外，为实现持续稳定发展，避免片面追求增长速度等也是今年ＧＤＰ预计为９％的原因。
值得关注的是，最近深圳市宣布：推迟实现现代化时间，不以ＧＤＰ论英雄。深圳市委书记黄丽满透露，深圳“十五”计划纲要中制定的基本实现现代化的４２项指标体系，将有２３项难以如期完成，特别是可持续发展和人民生活方面的一些指标进展明显滞后。按照科学发展观的要求，深圳将对基本实现现代化的时间进度和原有的指标体系进行调整、充实。
连续多年保持ＧＤＰ两位数高速增长的深圳，今后将更多地重视经济发展中资源消耗、社会公平及人的发展等问题，以实现经济社会的全面、协调、可持续发展。深圳代市长李鸿忠在会上表示，适应中央提出的“五个统筹”科学发展观，深圳也要转变政绩观，不再单以ＧＤＰ的增长来考核政绩。
ＧＤＰ穿“绿衣”
自国务院颁发《全国生态环境保护纲要》以来，黑龙江、吉林、山东、安徽、浙江、福建、海南等８个省开展了生态省建设试点工作。此外，陕西省正在修改和完善生态省建设规划，广东省正在编制珠江三角洲城市群发展规划和环境保护规划，辽宁省开展了循环经济建设试点，上海计划到２０２０年基本建成生态型城市。
国家环境保护总局局长解振华说，生态省（市、县）的建设，实际上在探索一条适合各自特点的新型工业化道路，是我国全面奔小康的“加速器”。
上海
ＧＤＰ增长率、工业增加值、外贸进出口总额、全社会固定资产投资、城镇登记失业率——政府对新一年经济社会发展预期目标通常集中在这几个方面。然而，上海市市长韩正在市第十二届人大二次会议所作的政府工作报告中，首次将环保投入等列入政府的经济和社会发展目标。 这份政府工作报告要求，２００４年环保投入达到上海生产总值的３％以上。上海市环保局局长徐祖信说，其实从２０００年起上海的环保投入一直高于生产总值的３％，并且比重连年上升，但将这个比重写入政府工作报告还是首次。２００３年上海市环保投入达到１９１亿元，相当于生产总值的３０７％，投入的资金主要用于苏州河等污染河道治理、兴建污水处理厂、推进生活垃圾分类处理和资源回收利用、治理机动车尾气、整治工业区和农业生态环境、建设城区大型公共绿地和郊区片林等。
上海市政府工作报告中的新变化，是全面、协调和可持续的科学发展观在政府工作中的实际体现。
安徽
安徽省计委近日公布：预计２００３年生产总值达到３９７０亿元，比上年增长９２％，是１９９８年以来的最高增幅；完成财政收入３４０亿元，增长１２３％；工业经济综合效益指数达到１０７％，创历史最高水平……
且慢！日前审议通过的《安徽生态省建设总体规划纲要》提出，考核干部政绩，不仅要看ＧＤＰ，还要看“绿色ＧＤＰ”。
根据这一规划纲要，安徽省将用２０年左右时间建设“生态安徽”，其中，十大工程７０个大类项目的静态总投资近２８００亿元。到２０２０年，生态省建设的三大类２４个项目目标将基本实现。届时，全省有８０％以上地级市达到生态市建设指标，三年内无重大环境污染和生态破坏事件。人均生产总值将达到２５０００元，农民人均纯收入将达到７３００元，城镇居民可支配收入将达到１８０００元。
与一般规划不同的是，生态省规划提出一系列“绿色ＧＤＰ”指标：到２０２０年，全省总人口不突破７１００万；所有水体达到地表水二类标准，大、中、小城市污水处理率达到９０％、８０％、６０％；严格实行机动车尾气达标排放，所有城市空气环境质量达到二级以上标准；清除“白色污染”，城市垃圾处理率达到９０％以上；自然保护区占全省国土面积比例达到６％以上等。
ＧＤＰ求“富民”
山东
关心群众生活落实八项措施
山东省委副书记、省长韩寓群在省十届人大二次会议上指出，要从群众最关心、最需要的八个问题入手，诚心诚意地办实事、解难事、做好事。
一是努力扩大就业。积极开发就业岗位，加大再就业投入。二是健全社会保障体系。完善省级养老保险、失业保险调剂金制度，扩大基本养老保险、失业保险和基本医疗保险覆盖面。发展企业补充养老保险，启动省直机关事业单位全员养老保险。认真做好城镇低保工作，完善社会救助制度。三是积极发展农村合作医疗。扩大新型合作医疗试点，建立对贫困农民的医疗救助制度。四是大力推进“平安山东”建设。五是营造安全放心的消费环境。六是实施“安康居住”工程。增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应，逐步解决中低收入家庭的住房困难。七是建立完善城市社区管理和服务体系，积极开展面向社区居民的家政、养老、托幼、帮困、助残等项服务。八是下大力改善农民生产生活条件，继续抓好“路、水、电、医、学”五项工程建设。
湖南
改善民生
做到“四放” 今年湖南的《政府工作报告》指出，要始终把改善民生放在政府工作的重要位置，切实把工作的着力点放在不断提高城乡居民收入水平和生活质量上，放在进一步扩大就业和再就业上，放在健全和完善社会保障体系上，放在为城乡困难群众解决实际问题上。
去年，湖南省城镇居民人均可支配收入７６９０元，增长１０.５％；农民人均纯收入２５２８元，增长４.７％。就业和再就业工作力度加大，新增城镇就业５０万人，再就业４１万人，城镇登记失业率控制在４.５％。新增农村转移劳动力８１万人。全年发放企业离退休人员基本养老金８１.４亿元、国有企业下岗职工基本生活保障资金１２.７亿元、城镇居民最低生活保障资金９.３５亿元。有２０万贫困人口解决了温饱和越过低收入线。
今年湖南省将确保基本养老金按时足额发放率和规范的社会化发放率均达１００％，企业基本养老保险新增参保人数５０万人，失业保险比上年增长２０％。解决“三农”问题 财政部有关负责人年初公布，我国今年将加大对“三农”支持力度，中央财政用于“三农”各方面的投入将增加近３００亿元，增长２０％；地方财政也将大力增加投入。２００４年伊始，各省纷纷推出解决“三农”问题新举措。
江苏
五大措施解决“三农”问题 在江苏省最近召开的农村工作会议上，省委书记李源潮说，“三农”是重中之重，富农是“三农”的中心，解决“三农”问题，必须走城乡统筹发展之路。
省长梁保华提出，要从五个方面解决“三农”问题。一、降低农业税税率两个百分点，取消农业特产税。根据江苏的财政情况，全省２００４年农业税税率降低两个百分点，降幅比中央规定的提高一倍，附税同比例下降，并全部取消农业特产税。降低农业税税率后减少的地方财政收入，苏北地区由省财政增加转移支付解决。二、对粮食生产进行直接补贴。２００４年要拿出不少于三分之一的粮食风险基金，扩大对农民的粮食生产直接补贴，调动农民种粮积极性。同时，统筹安排５０００万元，对部分水稻生产实行良种补贴。三、加强农村劳动力转移培训，增强农民素质。围绕实现“新增５００万农民大转移”的目标，进一步加快农村劳务输出步伐，在２００３年的基础上，２００４年新增劳务输出超过５０万人，力争达到７０万人。四、划出一部分土地出让金收益用于支持农业生产和农村建设。２００４年，在全省２８个试点地区，将拿出２０％至３０％的土地出让金等土地有偿使用收益用于被征地农民基本生活保障。五、创新农村金融，扩大农村小额信用贷款。省政府２００４年将扶贫小额贷款担保资金总量增加到１个亿，进一步扩大小额贷款的覆盖受益面。
江西
对“三农”要“多予、少取、放活”在江西省委十一届五次会议上，省委书记孟建柱说，要把解决好“三农”问题作为全省经济工作的重中之重。
围绕保护和提高粮食的综合生产能力，江西提出要实行严格的耕地保护制度，决不能在良田上挖鱼塘、种树以及其他损害粮食生产的行为；要努力提高粮食单产和品质，降低农业生产成本，提高农民种粮收益。从今年起，江西将从国有土地出让金的纯收益中拿出一定比例用于支持农业土地开发，加快高标准基本农田建设。围绕促进农民收入较快增长，江西确定要在确保粮食安全的前提下继续调整农业结构，积极发展林果业、畜牧业和水产养殖业，形成一批以优质专用无公害农产品为主的区域特色产业。加大农业富余劳动力转移，提高农民的创业水平，不断增加农民收入。
孟建柱强调，“三农”工作要坚持“多予、少取、放活”的方针。对税费改革后亩平均农业税高于全省平均水平６４元的，今年内将一律降到６４元以下；在取消农业特产税的基础上，农业税连续五年比上年降低１个百分点；全面放开粮食购销市场，将粮食风险基金的４０％直接补贴给农民，并适当向种粮大户倾斜。
扶持非公经济
上海
多方面消除所有制差别
上海市市长韩正在上海市第十二届人大二次会议上作《政府工作报告》时说，上海将继续深化国资国企改革，同时大力发展和积极引导非公有制经济，今后将在投融资、税收、土地使用和外贸等方面消除所有制差别。
今后上海支持非公有制经济的措施还包括：完善扩大民间投资的配套措施，制订鼓励民间投资的政策意见和投资指南，放宽市场准入，支持非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公有事业及其他行业和领域，鼓励个人、私营企业和社会资本参与国有企业改造和重组。
２００３年上海建立了小企业信息服务平台和信用担保体系，改善小企业发展环境。同时鼓励、支持和引导民间投资，在浦东新区率先试行在企业登记注册中扩大出资者范围并推广到全市。各项措施推动了上海的非公有制经济加快发展，去年上海非公经济增加值占全市生产总值的比重已经上升到３５％左右。
另一方面，上海今后将加快国有资产战略性调整，进一步增强国有资本的主导竞争力。加强国有资产监督管理的法制建设，完善国有资本有进有退、合理流动的机制。推动国有资本向先导性、基础性和公益性领域集中，加快形成产业发展与国资调整的联动机制。
韩正说，上海将加快建立现代产权制度，大力发展混合所有制经济，积极推行股份制，进一步形成国有资本、境外资本、民间资本相互融合、共同发展的格局。
浙江
推进“五个转变”实现“五个提高”在日前举行的浙江省民营经济工作会议上，省委书记、省人大常委会主任习近平说，基于对重要战略机遇期宏观背景的认识和把握，基于对本省加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化战略目标的认识和把握，基于对本省民营经济发展阶段变化趋势的认识和把握，我们必须抓住机遇，乘势而上，推动民营经济实现新的飞跃。
习近平强调，推动民营经济新飞跃，必须着力推进“五个转变”，实现“五个提高”：从主要依靠先发性的机制优势，向主要依靠制度创新、科技创新和管理创新转变，提高民营经济的综合实力和国际竞争力；从主要集中在传统制造业和商贸业，向全面进入高技术高附加值先进制造业、基础产业和新兴服务业转变，提高民营经济的产业层次和发展水平；从主要依靠国内资源和国内市场，向充分利用国际国内两种资源、两个市场转变，提高民营经济的外向发展水平；从现有的块状经济、小规模经营逐步向更高层次的集群化、规模经营转变，提高民营经济的集约化和规模化水平；从比较粗放的经营方式向更加注重信用、质量、生态和遵纪守法的经营方式转变，提高民营经济的整体素质和可持续发展水平。习近平说，“毒火腿”“黑心棉”等事件已在全国产生了恶劣影响，直接损害了浙江民营企业在国内外市场的信誉。当前要在大力建设“信用浙江”，规范劳动用工制度，不让民营企业拖欠职工工资，在创造更多的中国名牌和驰名商标等方面下功夫，使浙江的民营经济继续保持旺盛的生命力。
四川
“六个放宽”“六个引导” 四川省统计局最新数据，２００３年四川省民营经济增加值达到２０１２３５亿元，占全省ＧＤＰ的比重上升为３６９％。
今年，四川将着重做好“六个放宽”：放宽市场主体准入的限制、放宽注册资本限制、放宽企业经营范围和经营方式的限制、放宽组建企业集团的限制、放宽所有企业冠用省名的限制、放宽外资企业准入的限制。今年还力争做好“六个引导”：引导个体私营企业发展第三产业特别是社会服务业和劳动密集型产业；引导个体私营经济在国有资本有进有退、合理流动的过程中发挥积极作用，与国有企业相互参股、融资，成为新型的混合所有制经济；引导个体私营经济参与农业产业结构调整，为加快农村经济产业化、市场化进程服务；引导个体私营企业进行公司化改制；引导个体私营企业实施商标名牌战略和广告宣传战略，开展诚信活动；引导具备条件的私营企业发展电子商务、物流配送和连锁经营等现代流通方式，进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业等投资领域。
关注东北经济
东北三省，热流涌动。国务院总理温家宝去年三次视察东北，意义非同寻常。振兴东北老工业基地，是党的十六大提出的战略任务之一，也是当前经济界的热门话题。“振兴东北”的蓝图正在描绘，一场新的“辽沈大战”的帷幕正在徐徐拉开。
吉林
经济运行四大特点
２００３年全省经济运行呈现四大特点：一是增长速度快，二是经济效益好，三是产业结构优化，四是人民生活进一步改善。
２００４年吉林省发展计划工作会议初步提出今年经济发展预期目标：生产总值２７５０亿元，增长１０％左右，人均生产总值将达到１００００元；城镇新开发就业岗位４８万个，城镇新就业人数３８万，城镇登记失业率控制在５５％以内；城镇居民人均可支配收入７７００元，增长１０％，农民人均纯收入２６８０元，增长６％；财政收入按可比口径增长１０％，收支基本平衡。
辽宁
解决六大问题
辽宁省省长薄熙来最近表示，振兴辽宁老工业基地的具体目标概括起来就是“一个卸掉，五个形成”：卸掉历史包袱；形成主导产业；形成多元化的经济结构，主要是民营经济、外资企业要发展起来；形成全方位开放的格局；形成资源枯竭城市的接续产业；形成较为完善的社会保障体系，组织就业。
振兴东北工业基地还要解决六大问题：一个是结构问题，一方面所有制结构单一，另一方面产业的类型过重，新兴产业发展不快。二是人员问题，现有３００万退休职工，９０万登记失业人员，处于生活保障线以下的居民有１５０多万人。这些问题要解决。三是企业问题，一方面企业历史包袱沉重，另一方面企业改革不到位。四是资源枯竭问题。五是金融环境问题，工业企业、各类金融投资机构有较高的负债。六是环境治理问题。
薄熙来说，国务院要求我们用新思路振兴，我们具体考虑一是要良性发展，解决历史遗留的问题，同时体现创新和搞好内在机制；二是多元化的发展；三是协调发展；四是以人为本来发展，所谓以人为本就是在改革的过程中，要让辽宁众多困难群体，大家都过得去，同时一边改革振兴，一边改善群众的生活；再有一个重要的思路就是东北三省要共同发展。我们是一个有机的整体，要和黑龙江、吉林两省密切合作实现振兴。
黑龙江
变新 变优 变强
黑龙江振兴老工业基地的目标宏大：到２０１０年左右，老工业基地由老变新、变优、变强，变成优势明显、特色突出、结构合理、实力较强、功能完备的新型产业基地，并逐步成为我国的重要的新的经济增长省份。
要做的事是：打好“一个硬仗”：以产权为突破口，实现产权多元化，培育富有活力的市场主体；坚持“两个创新”：体制创新和机制创新；促进“三个增强”：增强自主发展能力，增强核心竞争力，增强可持续发展能力。建立“六大基地”：建设发展装备制造产业群，建设现代化重大装备制造基地；发展石化工业产业群，建设全国一流的石化工业基地；发展能源工业产业群，建设东北煤电基地；发展农产品精深加工产业群，建设全国最大的绿色特色食品加工基地；发展医药产业群，建设我国重要的“北药”生产基地；发展森林工业产业群，建设我国重要的林产品加工基地。
西部农民拟东迁
中国建设部原副部长周干峙在２００３年底举行的中国城镇建设发展论坛会上透露，他将领导一个小组，研究如何帮助西部地区的农民到沿海地区落户，以协助西部贫困地区减轻人口过剩的问题。较早时候，国务院经济发展中心主任王梦奎在接受英国《金融时报》专访时已透露，中国将在２０２０年以前鼓励３至５亿农民迁移到城市去，把城市人口占总人口的比例由目前的３９％提高到５５至６０％。
中国实施西部大开发战略三年来，主要靠政府投资和财政转移支付带动，西部还欠缺自我发展的能力。未来西部的发展要更多地借助东部的活力减少西部的人口及环境压力。（市府驻重庆办）
市场呼唤南北携手协作纽带开始重构
国家发展和改革委员会产业研究所研究员胡春力介绍，我国每年大约要花１０００亿美元进口设备，花１０００亿美元进口零部件，这些进口件大多流向长三角、珠三角、京津唐等沿海地区，每年进口设备的花费远远超过外商对华直接投资。东北等地具备装备制造优势，如果能替代一定份额，不仅会促进自身发展，也会促进国家经济竞争能力的增强。他说，两个“１０００亿”现象，说明了我国经济区域缺乏有效互动、协作。
长三角和东三省两大经济区域，尽管近十年来各自走着不同的发展道路，但两者对我国经济未来发展的影响不可低估。近年来，长三角与东三省的经济技术交流在市场“无形的手”的作用下，民间层面的协作迅速增加。近来，由地方政府主导的协作也紧锣密鼓地开展了起来。
“如果没有区域经济的互动、互补，东北难振兴，长三角难长久。”胡春力对记者说。长三角近些年的发展，得益于跨国公司全球产业的转移，如果长三角没有自主发展动力，新的转移还会出现，因此长三角利用东三省的技术、人才和制造业优势，构筑自主发展动力是势所必然；同时，东三省需要长三角的资金、较为成熟的机制和市场。
黑龙江省省长张左己认为，东北资源丰富，工业、农业、能源、原材料等产业优势突出，技术力量雄厚，蕴藏着巨大的发展潜力，与长三角间的经济技术合作前景广阔。浙江省省长吕祖善表示，长三角无油、缺煤、少金属，离开东北的支持，经济发展难有后劲。
“现在我们除了吸引外资以外，还要吸引长三角的民间资本。今天，６万温州人‘闯关东’的景象已经出现。”沈阳市市长陈政高说，沈阳要下决心向南方民间资本开放市场，近两年沈阳市已从南方引来１２００多家投资企业。
辽宁省委政策研究室主任朱绍毅说，从当前的经济现象看，长三角和东三省两大经济区域之间，人们已开始重视寻找曾经失落的纽带。
无锡企业全球设厂带动成熟技术出口
近年来，无锡赴境外设厂的企业越来越多，截至目前，该市在外办厂已有２７家，分布在五大洲的１５个国家。
这些企业充分发挥无锡市作为制造业基地的比较优势，通过到境外投资办厂，带动了成熟技术、生产设备、商品和劳务出口。无锡企业的投资区域，已由最初的相对集中东南亚发展中国家，发展到北美、欧洲发达国家。如今年华西集团与澳大利亚亚伟戈发展有限公司联合在澳投资５００万美元的项目，中方投资达３００万美元，已成为境外投资最大的项目。（市府驻武汉办）
上海百联进军重庆打造摩尔购物中心
上海百联即将进军重庆，重点打造“摩尔“购物中心。上海百联日前与重庆协信签订战略合作协议，共同组建百联协信购物中心发展有限公司，将以重庆为大本营，抢占西部市场。百联集团总裁王宗南日前透露，百联将以“摩尔”这种品牌业态打开重庆市场。百联与重庆大型地产商协信集团联手，将大大提高摩尔的档次与功能。两大集团将在商业开发中优势互补，各展所长。
重庆人对摩尔并不陌生，解放碑大都会就是一例。另有一些摩尔正在兴建或陆续开业。但王宗南认为，百联将打造的摩尔与市内现有摩尔最大不同在于：所有店面均由百联统一经营和管理。这无疑会极大增强整体竞争力。
有关人士认为，表面看百联只是打造摩尔，其实摩尔可以集中百联的多数业态，包括大卖场、主题百货、专卖店、标准超市、便利店等，相当于百联将展开大举进攻。
目前重庆市场外来商业纷纷抢滩，但不少企业经营状况并不理想，百联进入是否合时宜？王宗南表示，主要是看好重庆市场巨大的增长潜力，以及它在西部的独特地位。重庆地处长江经济带与东、中、西部经济带交汇处，是西部大开发桥头堡，据此要塞后，可迅速拓展四川、贵州、云南、广西等西部市场。（市府驻重庆办）
南山村巨变
南山集团（南山村）是山东省烟台市一个村企合一的大型现代化企业集团。改革开放前全村有２６０多户人家、８００多口人，分布在４个生产队，是一个出了名的穷山村，改革开放后，南山村人艰苦创业，硬是把这个穷山村建设成为一座经济实力雄厚、社会文明进步、生态环境优美、群众安居乐业的现代化“农民新城”。去年６月，全国政协主席贾庆林视察南山村时，称其为“新时期、新阶段、社会主义新型农村的杰出代表”。近日，中国社科院和山东省社科院的专家到南山村调研，专家们评介说：“南山村闯出了一条农村工业化的道路，南山村代表了中国现代农村发展的一个方向。”
南山集团（南山村）现总资产已达到１０６亿元，企业４０余个，产业涉及精纺、铝业、建材、木业、建筑、农业、酿酒、电力、旅游、商贸等。２００２年，南山集团完成销售收入５０亿元，实现利税６.２亿元，上缴税金１.６亿元。该村先后兼并周围８个贫困村，实现了共同富裕。在全国５００家最大乡镇企业经济实力排行榜中，南山集团位居前列。
南山经济发展有几个亮点。
一是集体经济呈现出强大生命力。南山人走出了一条多行业并进、资本密集与劳动力密集的工业化路子，不仅解决了南山村数千人的就业问题，还吸引了３万多名外来劳动力。
二是走共同富裕的道路。高效率、高收入、高福利，全体村民集体奔小康。目前全村１８２７户村民家家住进别墅，２０％以上的家庭购买了小汽车。
三是重视发展教育、文化、卫生事业。在教育上形成了从幼儿到大学的五级教育体系。南山村投入巨资建设了设施完善的图书馆、医院、酒店、体育场、剧院等，满足了南山人的文化、就医等需求。南山在社会发展方面，还有一个成功之处，就是有一套比较完整的社会保障体系。村里建立了高水准的老年公寓，内有各种生活娱乐设施，从而解决了农民老有所养的问题。此外，村里将村民的加成与养老金制度联系在一起，现在加成，将来每年以加成总额的百分之一的比例发放给退休职工。
四是灵活的分配形式。这种分配形式包括四个方面的内容：年薪、奖金、加成、股份四个部分。股份由南山集团来统一支配使月，用于扩大再生产，这使员工对集体资产拥有实际的占有权和收益权，从而在一定程度上解决了积累与分配的矛盾，解决了以往公有制、集体所有制同劳动者脱离的弊端。（市府驻山西办）
青岛认准城市精神
经过一年多的讨论、提炼、总结，日前青岛市正式确定以“诚信、博大、和谐、卓越”作为城市精神的最终表述。
青岛市认为，２１世纪的成功城市是文化城市，青岛要发展就必须不断提升城市文化力，增强吸纳全球文化、外来文化合理成分的能力，而提炼和塑造富于个性特色的城市精神是城市文化力的关键。为此，该市提出要积极塑造以“诚信、博大、和谐、卓越”为核心理念的城市精神，使之融入市民的思想观念、道德标准和行为准则，形成开放性、包容性、创新性的城市文化氛围。
据了解，从去年下半年开始，青岛市率先发起关于城市精神的讨论，青岛市委、市政府成立专门的班子对如何确定青岛的城市精神进行深入调研，去年６月又举办了首次城市精神论坛，进一步动员社会各界、专家、媒体参与讨论。（市府驻山西办）
浙赣边界"联防"
近日，浙江衢州市及其下属的江山市、常山县、开化县和江西上饶市玉山县、广丰县、德兴市、婺源县等两市七县市党政领导在江西省签署《浙赣衢饶边界地区联防联调联谊公约》共同打造良好的治安环境。根据《公约》要求，各方应加强联系、沟通信息、真诚合作、通过对刑事案件的侦破、矛盾纠纷的联合防范和调处，努力化解人民内部矛盾、促进边界地区的社会稳定、确保矛盾纠纷公平、公正解决，使边界群众安居乐业（市府驻武汉办）
上海科教兴市抓六项落实
２００４年是《上海实施科教兴市战略行动纲要》落实年，市科委日前提出：上海今年科技工作着眼点放在６个方面。
着眼国家战略 加速跨越发展 力争成为“国家科技部可以信赖的研发生产基地”，组织和推进燃料电池轿车、磁浮列车、光刻机、信息安全等战略项目后续研发。加速推进微小卫星工程、无线通信技术研发。启动世博科技专项。积极争取与国家相关部委合作，开展光源、大飞机、船舶制造等重大战略项目研究。
着眼产业升级 增强技术供给 在生物医药领域，新建药物代谢中心，启用中医药创新园，实施“上海生物医药产业发展行动纲要”以及“上海中药新３年行动纲要”，推进枫林园区和漕河泾产业集群建设，确保上海创新药物开发占全国总量４０％。在信息领域，逐步完善对动画、游戏、数字电视、数码影院等领域的技术支持，加速培育上海多媒体产业；建设好国家集成电路设计生产力促进中心和产业化基地，推进个人终端、无线传输研发等。在传统产业改造方面，加快纳米技术向钢铁、汽车、石化等行业的渗透和应用。
着眼城市发展、解决现实难题，重点解决延安路高架智能交通系统向环线全线推广的技术难题；开展节能经济、新能源替代等课题攻关；在临港新城、东海大桥、崇明越江通道等重大工程中组织攻关；开展城市电力、水管、水源系统安全预警、预报研究，防范并解决安全平稳用电、用水难题；在生态建筑示范、清洁生产推广、资源综合利用以及苏州河治理方面加大技术创新力度。
着眼公共服务、完善创新平台，重点推进以“一网两库”为代表的研发服务平台建设。
着眼资源整合、打造研发基地，规划和启动３个重要研发基地建设与改革；推进上海科学院改革，面向上海产业发展，强化其应用技术和共性技术的研发及推广功能；整合复旦大学为主的上海先进材料研发优势力量，建设“先进材料国家实验室”；整合上海生命科学和生物技术研发资源。
着眼人才需求、强化培养引进，一是加大研发人才培养和引进力度，继续实施“启明星”、“学科带头人”、“创新团队”等计划。二是加强职业技术管理人才培养。三是在集成电路设计、多媒体、纳米材料与测试、软件等方面建立授权培训中心，加快新兴产业紧缺人才的知识和技能培训。四是营造拴心留人的良好引人用人环境，让人才进得来，用得上，留得住。（内蒙古驻沪办）
浦东软件园“扩容”
日前，上海浦东软件园被确定为国家软件出口基地。这是继前年７月被授予国家软件产业基地后，浦东软件园获得的又一重要资质。作为国家软件出口基地浦东软件园规划占地面积５８万平方米，约为目前浦东软件园已建成面积的５倍，将投资１.０６亿元，并将建成境外接包网络、国内发包网络及软件出口技术服务平台、业务管理平台。（市府驻昆明办）
各地人士纷纷来沪创业
２００３年１２月份，各地企业及自然人来沪投资设立全资或控股企业（注册资本１００万元以上）８５２户，注册资本３８.０３亿元。
与去年同期相比，企业户数增加５４.３％，注册资本减少１１.２％，其中，注册资本在１亿元以上的企业有２户。按行业分类，前三位是批发和零售贸易、餐饮业３２１户，社会服务业１５３户，制造业１０３户。
本市备足苗木迎世博
市绿化局为世博会前大规模的绿化建设做好用苗准备。
该局一方面抓好前几年引种的科技成果推广应用；另一方面抓好新品种的引种驯化，尽可能增加乔木品种数量，尤其是色叶树种，着力形成本市独特的绿化景观。在新品种选育、苗木储备工作中，探索与企业联手选育、贮备苗木的新机制。（市绿化局）
锦江之星“滚雪球”连锁店将扩大到1000家
上海“锦江之星”以５４００万元的价格，拍下了北京西客站附近一座办公楼，将把它改建成１３万平方米的经济型酒店。至此，“锦江之星”在京的连锁项目已达４个；与此同时，在全国各省市的１６个连锁项目也同时开工。锦江国际集团的发展战略目标是，将“锦江之星”连锁店扩大到１０００家，并筹划以东南亚地区为突破口谋划全球布局。
经过前几年的探索，“锦江之星”已形成整套的管理体系、服务质量监控系统、物资供配系统和订房系统，产品定位也日益明确：主要是针对工薪阶层旅游者和一般公务出差人群。去年，尽管旅游业遭受ＳＡＲＳ之灾，但“锦江之星”依然超额完成了全年计划，营收比年初预计增长１２％，利润也比预计增长了２８％。
“锦江之星”总经理徐祖荣介绍，近半年来，“锦江之星”出现了超常规发展，连锁门店从１５家增加到３２家，从长三角走向了全国。大规模拓展市场，资金从何来？锦江国际集团高层透露，近期首期募集的３亿元资金已经到位，将全部用于“锦江之星”的发展。据悉，该集团初步计划在“锦江之星”发展规模、效益达到一定水平时，将吸引国际战略投资者加盟，谋求境外上市，获得融资，与国际资本接轨。“锦江之星”还计划引入特许加盟和输出管理的经营模式，借用外部资金加速品牌扩张。同时，锦江国际还通过盘活存量酒店资产，用于“锦江之星”的扩张。如收购北京西客站店中的部分款项，就是将华山饭店整体资产转让置换来的。 细心的住客会发现：“锦江之星”的客房也在悄悄发生变化。近期将开张的几家“锦江之星”连锁店，纯白色床具将被暖色调床具所取代，卫生间也引进了整体卫浴设备，布局显得更为人性化。最出乎意料的是，茶几和圈椅已经从“锦江之星”的客房中退隐，取而代之的是家庭用的方桌和靠背椅，使客房凸现浓郁的家庭氛围。徐祖荣说，企业发展规模最终还要取决于市场认可度。为了在竞争中争取主动，第二代“锦江之星”正在实施中，其中有吸取众多国内外竞争对手成功经验的成分，但客房设计、布局、装修还是围绕“满足客人住店基本需求”的宗旨，不会偏离“经济型”主题。（市经委）
沪滇应合作开发天然药物
云南和上海有长期的经济合作关系。云南省有关部门日前建议，在合作开发天然药物方面，上海、云南应开展一系列较有成效的合作。
云南省有关部门认为，上海有着较强的科研开发优势、资本优势和市场优势；云南具有资源优势、科技优势、企业优势和对东南亚开放的优势，通过两地合作，实现优势互补，利益共享。在这种情况下，双方政府职能部门（如在上海市科委、云南省科技厅及上海市医药总公司、云南省医药总公司）设立对口合作办公室，从而建立相应的联席会议制度尤为重要。
就两地合作的渠道，云南省建议：在双方建立中介服务机构。分别在上海、昆明建立服务组织网络化、服务手段现代化、运行机制市场化的促进沪滇合作发展天然药物产业的中介服务机构，为企业、科研机构之间的合作牵线搭桥。
加强企业之间的交流。有组织地筛选一批有实力的上海科研机构和医药企业、云南科研机构和医药企业相互调研考察。上海医药企业到云南了解合作条件，寻找合作伙伴；云南科研机构和医药企业到上海学习先进的科研技术、管理经验。（市府驻重庆办)
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