|
●聚集≠不平衡
●将服务向深层次推进
●沉着应对突发性事件
●减农民负担增农民收入
●“西部天然药谷”呼之欲出
牛文元谈区域经济：
聚集≠不平衡经济：
中国科学院可持续发展战略组组长、首席科学家牛文元日前在谈到区域经济发展时说，“靠一个城市的无限扩张的道路肯定是不可取的，发展成本太高，对资金、资源的浪费是巨大的，容易形成地方保护主义。所以，我们提出了有中国特色的城镇发展道路，就是大、中、小城市和小城镇协调发展，形成一种健康互补的城市体系。这样更有利于我们积聚财富，增加我们的综合实力，也能增加我们的国际竞争力。”
聚集不会破坏整体平衡
牛文元说，目前，我们正在构建三大组团式的城市群——珠三角、长三角、京津环渤海地区。这种城市群的建立就是要把大、中、小城市和小城镇，包括整个区域建成一个健康发展的经济平台。比如美国，他的发展也是靠三大城市群，大纽约区、五大湖区和大洛杉矶区，大致这三个大区对美国的经济贡献是６７％左右；日本也是大东京区、坂神区、名古屋区，他们对日本的经济贡献大概在７０％左右。而我们中国三大城市群加起来经济贡献只有３８％左右，这是由于我们的城市群处于刚刚整合阶段，还不够成熟，我们的期望值是６０至６５％，这样对其他区域的发展也能提供一个更好的背景。
有人可能会误解，我国经济发展本就不平衡，如果你把财富都聚集在这三个只占中国陆地总面积３％的区域，不是更不平衡了吗？其实，经济的发展本身就不可能所有地方都平衡，因为每个地区的背景、区位、发展程度、资源利用、人力积聚都不一样。我们的政府给三大区域提供了条件把经济积累到这样的高度，当这三大区域经济贡献率达到６０至６５％时，政府会起一个很大的功能——就是有责任把其中合理的份额拿出来支持不发达地区，使得社会公平得到一个基本保障。实际上就是，经济发展的区域不平衡要换取社会公平的相对平衡。非要强求经济平衡，你这个地区有什么，我也要有什么，这样是不现实的，实际上也做不到。政府就是起一个“调制解调器”的作用，与其把资源（比如政府投资）都平分掉，还不如把资源投入到最能发挥其作用的区域，让这个区域产生更多的财富，政府再把产出的份额调剂给其他地区，那不更好吗？
区域经济发展困难何在？
区域经济发展目前存在什么问题呢？对这一问题牛文元回答很干脆——最大的困难就在体制上还不能形成战略联盟的作用。单一行政区，一个城市能管，其他问题，怎么办？珠三角好办，都在一个广东省内，整合起来就相对容易；但到了长三角，江苏、上海、浙江这三个都很强的地区，相互协调起来就相对麻烦。所以，我们提出一个构想，能否借鉴欧盟的组织架构，来协调行政区划和经济区域之间的矛盾。欧盟是那么多国家整合出一个经济的共同体，我们的这三个城市群，都在一个国家内，整合、协调起来，应该更容易些。
驻武汉办始终围绕合作“转” 将服务向深层次推进
最近，上海出台了《关于进一步服务全国加强上海国内合作交流工作的若干意见》，其中第十一条明确：要调整现有办事机构布局，拓宽覆盖面，进一步拓展工作领域，增强协调、服务功能，充分发挥驻外办在信息交流沟通、两地合作项目的综合分析和协调服务、配合重大经贸活动的联系落实、为驻地上海企业服务等方面的积极作用，把驻外办建成培养、锻炼干部的基地。
为此，本刊选登两篇介绍驻外办事处工作特色的文章，从一个侧面反映了办事处履行职责的效能。今后，本刊还将陆续介绍其他办事处的工作特色。
本刊讯２００３年初，驻武汉办提出抓好七项服务：一是为上海企业开拓市场积极服务；二是为上海企业在武汉及周边地区发展壮大主动服务；三是为上海企业在驻地工作做好解难服务；四是为发展驻地上海企业合作链做好配对服务；五是为全市区（县）政府发展区域经济招商服务；六是为上海重大经贸活动全程服务；七是为上海支援宜昌对口服务。一年多来，武汉办围绕“服务”开展的一系列卓有成效的工作，为上海企业走出去谋求发展，创造了有利条件。
主动服务
２００３年，驻武汉办为上海国际航运中心建设主动做好服务工作。为促成上海港集装箱公司与武汉港集装箱公司合作项目早日成功，多方联系、协调当地政府部门，带领沪上企业来汉考察，为上海港参与当地新码头建设提供当地政府近期、中远期规划设想等资料。经过努力，两地公司联手５家单位于去年４月组建了“武汉港集装箱有限责任公司”。该项目总投资９１００万元，其中，上海方投资３６４０万元，占总股份的４０％，出任总经理。新公司当年完成的集装箱量就比上年增长４１％。
这项合作使得上海港实施的“长江战略”迈出了可喜的一步；对武汉港来说改善了设施、提升了管理水平，保证了口岸外贸进出口货物的快速通畅，双方实现了双赢。
跟踪服务
２００３年，上海房地产公司纷纷涌入武汉及华中地区参与房地产开发。驻武汉办迅速进行跟踪服务。如：上海大华（集团）股份公司来了以后，驻武汉办主动替他们联系有关部门，安排双方商谈，带领实地考察。上海大华房地产公司在选址、土地招投标、公司注册等过程中，得到了驻武汉办实实在在的服务。目前，大华公司投资４５９亿元开发的武昌南湖中高档居民住宅区项目已通过招投标。上海西北盛唐房地产公司在开发汉口龙王庙地区高档商业区时，也得到了驻武汉办重点跟踪服务。在完成了土地招投标后，该公司现已正式签约土地１０３亩，投资７３２亿元，项目即将启动。据统计，上海房地产企业在武汉投资开发项目已达２０亿元。
去年４月，上海浦发银行武汉分行领导提出拟在长沙设立分行，希望驻武汉办协助做好长沙分行的前期沟通工作。武汉办立即赴长沙拜访湖南省副省长，与省政府副秘书长等进行了洽谈。很快，总投资达１亿元的浦发银行长沙分行完成选址，今年初可正式营业。此前，武汉办还陪同上海紫江公司到江西考察洽谈，做了许多前期铺垫工作。现南昌紫江包装公司已经投产，运营良好。
配对服务
武汉办事处充分发挥窗口、桥梁和纽带作用，既推动上海企业与当地企业的合作交流，也促进上海在汉企业之间的信息交流、资源共享，壮大和拉长合作发展链。如：为三菱华中区域河南分公司与上实发展河南国基房产公司牵线“配对”，使双方成为长期合作伙伴；在他们的撮合下，武汉上海复地房地产公司、武汉上海大华房地产公司与浦发银行武汉分行实现了银企合作。
２００３年，武汉办事处对驻地企业的基础信息资料进行了全面整理，特别对在汉企业数、企业规模、注册资金、投资总额等进行了调查摸底，充实完善了信息库。据统计，上海在汉企业和办事机构已达５００多家。去年驻武汉办编辑了“招商信息”简报６期，发布招商信息１０６条，供上海有关部门和企业决策参考。
解难服务
２００３年，驻武汉办走访接待政府有关部门、驻地民营企业、上海驻汉企业１５０多家（次），为企业排忧解难８起。
去年４月１日，上海大众汽车公司下属的中南销售服务中心负责人来驻武汉办反映，该公司上海总部原定４月初在武汉召开全国代理商会议，２０万元订房费已汇给武汉香格里拉大饭店，突然德方提出会议推迟并取消订房，饭店为此提出扣除违约金１０万元。驻武汉办即赶往“香格里拉”协商，引起饭店高度重视，最后店方将２０万元如数归还。
上海皇城医疗仪器集团武汉分公司生产的医用医疗仪器，未经武汉市药监局许可即在当地试销，当地有关部门决定罚款５０余万元。驻武汉办及时到武汉市药监局协调，最后被免予罚款。
重点服务
驻武汉办去年６次参与对口支援服务。配合上海市经贸代表团和徐汇区康健街道招商代表团在宜昌成功地举办了经贸洽谈和招商活动；促成上海与宜昌夷陵区援建现代渔业示范基地项目启动；协助上海熙可国际贸易公司在夷陵区种植加工柑橘援建项目考察；协调夷陵区上海挂职干部轮换工作等。
２００３年，驻武汉办为上海企业向华中地区拓展做了大量配合工作。为此，新华社《经济参考报》于去年５月１９日以“上海驻武汉办事处办事漂亮，构筑服务平台牵手两地经济”为题作了专门报道。
２月份来沪投资者激增
２００４年２月份，各地企业及自然人来沪投资设立全资或控股企业（注册资本１００万元以上）１２４１户注册资本４６９８亿元。与去年同期相比，企业户数和注册资本分别增加２０２倍和２０４倍，其中，注册资本在１亿元以上的企业有４户。
按行业分类，前三位是批发和零售贸易、餐饮业５６７户，社会服务业２１８户，制造业１５０户。
按注册区县分类，前三位是嘉定区２５０户、金山区１９９户、青浦区１４９户。
今年１月至２月，各地企业及自然人来沪投资设立全资或控股企业（注册资本１００万元以上）新增２２０３户，注册资本１０６８２亿元。与去年同期相比，企业户数和注册资本分别增加７１２％、４７３％。其中，注册资本在１亿元以上的企业有８户。
上世纪９０年代以来，各地企业及自然人来沪建立全资或控股企业（注册资本１００万元以上）累计４１００１户，注册资本２９１４５３亿元。
１９９８年市府“２４条”政策颁布以来，注册资本在１亿元以上的企业有２２６户。（合作发展处）
驻重庆办发挥政府派驻机构职能 着应对突发性事件
２００３年７月１１日２２时３０分至２２时５０分，特大泥石流瞬间将四川省丹巴县巴底乡邛山沟一山庄冲得荡然无存，造成５０人失踪、１人死亡，其中有上海游客４人。市委书记陈良宇得知消息后批示，“要动员全市各方力量，配合四川省寻找失踪游客，要慰问家属并尽全力拯救生命，减少损失”。韩正市长、冯国勤副市长也十分关心上海失踪游客情况，指示有关部门积极做好与各方面的联系，了解情况，做好善后工作。
７月１３日晚２０点，驻重庆办接到上海市领导指示后，立即组成了协调处理小组，连夜向四川省政府、公安厅和成都市旅游局了解情况；２３时３０分向上海发出灾情通报以及“失踪死亡名单”和“上海４位游客简况”。
第二天上午驻重庆办主任陆平璋等驱车４００公里赶往成都，与静安区代表团和家属代表会合。在当地政府的配合下，及时组织了两次情况通报会，播放了由四川省电视台记者随省长赴现场拍摄的录像片，安排旅游公司负责人介绍“组团旅游”的情况，使家属代表在第一时间获取官方消息。
在事故处理过程中，驻重庆办组织遇难者家属代表和旅游公司法人代表举行了三次对话，并对整个遇难过程和有关责任进行了询问。有的家属怎么也不相信亲人会顷刻间离去，提出要去现场寻找亲人，有的甚至提出“爬也要爬到现场去寻找亲人”。面对悲痛万分的家属，工作组同志“一帮一”做工作，请从灾区回来的记者、领导介绍现场的危险性。对家属在川期间食宿给予周到的安排，使他们的情绪逐渐稳定下来。适时介绍当地贫困情况，希望家属合情合理提出赔偿要求。在家属即将回上海时，办事处还招待他们吃了顿豆腐羹饭，寄托对亲人的哀思。
在处理善后工作中，驻重庆办为遇难者家属做了十件事：刻录了一盘纪念光盘、带回一抔黄土、建了一块“泥石流遇难警示碑”、召开了由四川省、市领导参加的对话会、谈妥了保险理赔金、争取到往返车费、办了一餐豆腐羹饭、赠送了一张美人谷地图、拍摄了一盘捐赠仪式录象、举行了追悼活动。
驻重庆办同志充满人情味的工作作风，得到遇难者家属理解，他们在悲痛中不忘支援灾区遇难者，每户捐出１０００元。办事处的干部也纷纷捐款，共计１万元。四川省政府李洪仁秘书长对上海遇难者家属深明大义，无私捐款灾区遇难者，给予高度评价：“这充分体现了上海市委、市政府所做的工作深入人心，也体现了上海市民的高尚情操和素质。”
在忙于处理事故中，驻重庆办更加注重信息工作，１０天期间向上海报送了１５份情况专报。
重庆办在处理突发事件时表现出的大局意识和充满人情味的工作作风，得到市领导的高度肯定，冯国勤副市长批示：“‘７１１’灾害处置中，市政府协作办、市政府驻蜀办事处按照市委市府主要领导的指示精神，行动迅速，处置有力，在灾害处理中起到了合作与交流作用，起到了人民政府在外办事机构的作用，也弘扬了上海精神和上海人民的优良品质，应该好好总结，在办内、系统内宣传光大。”
市政府驻各地办事处介绍
上海市政府驻外办事机构自上世纪８０年代起设立，已有１７年历史。目前，市政府共设立驻北京、山西、秦皇岛、哈尔滨、西安、武汉、重庆、广州、深圳、海南、昆明共１１个办事处和珠海、厦门、成都三个分支机构（挂市政府办事处或上海企事业党委牌子）。
办事处分布联系区域情况为：按照现有办事处联系地区分工，驻北京办事处负责联络北京市和中央部委；驻山西和秦皇岛办事处主要承担山西煤炭矿区和秦皇岛港口联络职能；驻哈尔滨办事处负责联络黑龙江、吉林、辽宁东北三省；驻西安办事处负责联络陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等西北五省、区；驻重庆办事处负责联络重庆、四川、西藏二省、市、区（在成都设有一个联络处）；驻武汉办事处负责联络湖北、湖南、河南、安徽、江西五省；驻广州办事处负责联络广东、福建两省（在厦门设有一个驻地企事业党委）；驻深圳办事处负责联络深圳、珠海特区（在珠海设有一个联络处）；驻海南办事处负责联络海南、广西两省、区；驻云南办事处负责联络云南、贵州两省。
本市高质量推进——“十一五”规划编制工作
日前，本市召开“十一五”规划编制前期工作会议。副市长周禹鹏指出：“十一五”规划是我国全面建设小康社会的第一个五年规划，也是贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学发展观，实现全面、协调和可持续发展的规划，对上海意义重大。本市各方要进一步统一思想、明确任务、形成合力，按要求高起点、高质量地推进“十一五”规划编制工作。
以科学发展观为指导，做好上海“十一五”规划编制的前期工作。要把实施“科教兴市”主战略作为落实科学发展观的核心举措，以制度建设和体制创新为突破口，深化市场取向改革。要把以人为本作为落实科学发展观的本质和核心，建设以人的全面发展为中心的社会事业体系。要把统筹兼顾人口、产业、基础设施、资源和环境等五大要素作为落实科学发展观的重要内容，做到通盘考虑、整体安排、相互衔接。同时，把服务全国、促进长三角联动发展作为落实科学发展观的重要抓手。
以改革的精神，做好“十一五”规划编制前期工作。在规划结构上，要形成层次清晰、功能明确、相互衔接的规划体系；在规划内容上，要处理好政府与市场的互动关系；在规划管理上，要力求全过程、规范化管理；在规划编制方式上，要提高规划工作的透明度和社会参与度。
按照“两个符合、两个衔接”的要求，做好“十一五”规划编制前期工作。既要符合中央精神和国家发展的总体方向，又要符合上海实际；既要和历史衔接，又要和未来衔接。具体要抓学习，提高规划的理论水平，把思路创新与重在落实结合起来。
沪上企业西进谋发展 “上海城”将落户新疆
总投资近２０亿元，建筑总规模１００万平方米，迄今申城最大援疆投资项目“新疆上海城”全面启动，援建技术人员日前在人民广场宣誓出征，从３１２国道的东端起点出发，奔赴４８２５公里外的西端终点新疆伊犁哈萨克自治州首府伊宁市。
“新疆上海城”，总占地面积达１０００亩，旧区动迁人口达１５万，建设周期为５年，定于２００８年完工。届时将有多达３５万至４万的伊宁市民喜迁新居，崭新崛起的配套现代化商业群落将多达２０万平方米。
上海同济大学城市发展战略与管理研究院和上海浦东新区规划设计院共同为这座“塞外江南”新城提供了精心规划和设计，本市专门为联合开发西北边城伊宁组建了“新疆上海城”投资开发有限公司。尤为引人注目的是，所有援建投资开发资金全部是市场化运作，由加盟该公司的国企上海中汇投资发展总公司和民企上海家饰佳集团自行筹措，控股５１％的家饰佳集团成为巨额投资项目的主力军。据介绍，早在去年８月，民企上海家饰佳集团与重庆贝迪房地产开发有限公司签定了联合开发建设上海家饰佳南坪店的协议。家饰佳南坪店是上海家饰佳集团拟在重庆开设的三家连锁店中的第一家，位于重庆第二机床厂片区贝迪世纪新城，总投资１１８亿元，建筑面积３６万平方米，力争２００４年１０月投入营运。家饰佳的入驻，将与诺玛特、新世纪江南商都形成南坪商务圈的金三角，对于整合南坪商业业态，打造南坪商务圈１号步行街和南坪西路灯饰建材一条街，繁荣南坪商业氛围，将产生积极的影响。
上海家饰佳集团号称是“上海建材、家具业的航母和晴雨表”。据介绍，此次家饰佳进入重庆，将先从南岸开始扩张。南坪店将选址在南坪商业步行街上，由家饰佳和重庆贝迪房地产公司共同出资２亿元进行打造，商场面积约５万平方米，将按照百货公司的经营模式，提供从建材、家具、家电到软装饰等在内的家装材料一站式购物服务，预计在２００５年６月开业。此外，家饰佳还计划于一年时间内在渝中和江北各开一个连锁大卖场。
南京追究行政过错
日前，南京玄武区出台的《玄武区行政过错责任追究实施细则（试行）》规定，对行政“不作为”和“乱作为”的行为进行追究。
责任追究范围涉及行政许可、行政征收、行政检查、行政处罚、行政强制、行政复议等６个方面５３种行为，基本涵盖了行政执法管理活动中的各个方面。行政过错行为的范围，不仅包括违反党纪、政纪的行为，也包括许多责任心不强导致的过错较小，尚不够党纪、政纪处分的行为。为防止追究责任时出现推诿扯皮，还详细明确了责任的划分和承担。（市府驻西安办）
“东方莱茵河”将现扬州
扬州市日前提出，将通过包装、盘活，将古运河沿线打造成“东方莱茵河”，构建城区水道和河边建筑，体现水上扬州的独特魅力。
通过古运河及支流水系，把唐城、宋城和明清古城连接起来，打“中国运河”牌。将古运河畔的佛教禅宗四大名刹之一高旻寺修复开放，在润扬大桥脚下兴建了润扬森林公园。在千年古镇瓜洲，除恢复沉香亭、乾隆御码头等景观外，还将“春江花月夜”设计为古运河游览线的开篇之作和整条游览线的高潮景点。（市府驻重庆办）
各地重视解决“三农”问题 减农民负担增农民收入
年初的中央农村工作会议指出，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。在新一轮农村改革中，要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，深化农村改革，调动和保护农民的积极性，不断解放和发展农村生产力；要深化农村税费改革，继续减轻农民负担。为此，各地贯彻中央精神，纷纷出台政策和措施，积极推进农村税费改革，减轻农民负担，增加农民收入。
北京实现零赋税７项措施促增收
从２００４年起，北京市免征农业税，实现农业生产环节的“零赋税”。这一政策将使北京农民人均负担由去年的２７３元减至接近于零；乡统筹和教育集资等专门面向农民的行政事业收费、屠宰税以及统一规定的“两工”已全部取消。
北京市地税局今年采取７项措施促进农民增收：一是成立专项工作领导小组，贯彻执行国家有关文件；二是对无固定生产经营场所的流动性农村小商小贩，免办税务登记；三是缓征农业税；四是大力宣传税收政策；五是为农民纳税户提供便捷服务；六是加强监督检查；七是贯彻落实北京市集贸市场个体工商户的涉农税收优惠政策。
山东六条硬规定防止征地损农民
一是严格落实耕地保护，严格控制建设用地总规模，确保基本农田不减少。大力开发复垦整理土地，有效增加耕地面积。二是继续规范各类园区用地，整合、处理不合理用地，对依法回收的土地，能够复垦的尽快复垦，还耕于农，严禁撂荒闲置。三是全面落实经营性土地招标拍卖和挂牌出让制度，提高土地资源的市场化配置水平。四是认真落实征地补偿安置政策，对征地补偿安置费用不到位、安置责任和措施不落实的，将暂停新增建设用地的审批。提高征地补偿标准，建立并实行征地费用“村有乡管”、“乡有县管”制度，确保补偿安置费用及时兑付。五是加快征地制度改革，明确农民集体土地的财产权利，改进征地补偿办法，增加征地审批前协商环节，建立征地价格听证制度。六是将规划、审批、案件处理、收费项目、征地补偿等七项信息公开，为农民提供公开、透明、高效的公共服务。
安徽减赋六亿元取消农业税附加
安徽省从今年起已全面取消农业税附加。各乡镇撤消了农业税附加专户，对已缴纳的２００４年农业税附加，及时退还给农户或抵顶应纳税款；对于农村税费改革以来发生的农业税附加尾欠，一律豁免，不再追缴。取消农业税附加后，村级三项经费将由省财政安排补助，确保村级组织正常运转。由此，将直接减轻农民负担近６亿元。同时，农业税征收业务手续的全面简化，将有利于规范征管，进一步化解征纳矛盾。
浙江免征农业税鼓励粮油多生产
浙江省今年开始对种粮油作物的农民免征农业税，并将重点推行４项重要举措，保护和提高粮食生产能力：一是提高应急处置能力，确保粮食市场稳定；二是增加一批必要的粮食储备规模，多渠道组织落实粮源；三是加强耕地特别是标准农田保护，已建成的标准农田不得擅自转为建设用地；四是调整完善扶持政策，引导和支持粮食生产。从２００４年起，对种粮食、油料作物的农民免征农业税，省政府在现有的扶持农业结构调整的资金中安排一定资金，扶持种粮油作物的大户。
江西“七增”加“三减”促进农民多增收
今年江西省采取“七增三减”促进农民增收，并通过这些措施的落实，使全省农民人均纯收入比去年增长６％。“七增”：一是增加土地收益对农业的投入。二是增加对粮农的补贴。将粮食风险基金的４０％以上用于对种粮农民的直接补贴，并适当向种粮大户倾斜。三是增加对农村基础设施建设的投入。四是加大农村公共卫生、农村文化基础设施和农村九年义务教育投入。五是重点改善农村生产生活条件。六是加大信贷支农力度。七是从今年开始，省财政安排１０００万元专项资金用于农民教育培训、畜禽防疫和救灾种子补贴。
“三减”：一是规定税费改革后亩平均农业税高于全省平均水平６４元的，一律降到６４元以下。二是逐步降低农业税税率。今年农业税税率将比上年降低１个百分点。三是实行农产品运销“绿色通道”优惠政策，对全省整车运输鲜活农产品的车辆，一律免收路桥费。
黑龙江２７项新政策扶持农业和农民
其主要内容：一是粮食生产方面。今年起，黑龙江省将扩大沃土工程的实施规模，加强大宗粮食作物良种繁育、病虫害防治工程建设。二是资金方面。将对农民个人、农场职工及直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定的补贴；通过小额贷款、贴息补助、提供保险服务等形式，支持农民和企业购买优良畜禽，繁育良种，发展养殖业；通过技改贷款贴息、投资参股等措施，支持粮食主产区建立和改造一批大型农产品加工、种子营销和农业科技型企业等。三是促进农村富余劳动力转移。进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，及时兑现农民工工资，改善劳动条件，保护农民工的合法权益。四是今年农业税税率总体将降低１个百分点，同时取消除烟叶外的农业特产税。五是加快粮食流通体制改革。从今年起，将从粮食风险基金总额中拿出不低于三分之一的资金，用于对种粮农民的直接补贴。
吉林推广新技术帮农民增收
今年将重点推广优质、专用、高效的农作物综合栽培技术和高效、低毒、低残留、短残效农药、生物防治技术等４０项重大农业实用新技术。围绕玉米、大豆、水稻三大作物生产、绿色有机无公害农产品生产和高效农业特产的生产，重点推广节本、提质、增效、规范化栽培技术，玉米大垄双行地膜覆盖栽培技术，旱作节水农业综合栽培技术等新技术。从而使专用粮食的优质品率达到９０％以上，病虫草鼠害综合防治率达到８０％以上，损失率不超过５％。特产业农民达到人均收入７１０元，人均增收６０元；绿色食品产业农民达到人均增收８０元。
湖南出台五大措施强农富民
一是调优种养业结构。二是以农业招商引资为重点，加强农业基础设施建设。三是落实帮扶措施。促使１３家龙头企业年产值、利税年增长２０％以上；扶持精品示范基地，建立中药材、无公害蔬菜、果业等１０大精品农产品生产示范基地；扶贫济困，加大对４０个省定扶贫村的扶贫力度，改善基础设施，增强造血功能。四是以推进农业农村改革为重点，提升农业的整体发展水平。五是以落实党的农村政策为重点，确保农村社会大局稳定。加强对“一事一议”筹资筹劳的监督管理；加强涉农收费专项治理，规范收费行为；加强农资市场管理，严厉查处坑农害农案件。
贵州取消免收降低１５项收费
贵州省今年取消、免收及降低了１５项涉农收费，以切实减轻农民负担。其中，取消的３项行政事业性收费项目是：国内植物检疫费中的检疫证书费；畜禽及畜禽产品防疫检疫费中的兽医卫生条件考核、发证和定期技术监测收费；户籍管理证件工本费中的寄住证工本费。免收的８项行政事业性收费是：水土流失防治费；河道工程修建维护管理费；取水许可证费；涉及农村中农民生活用水和农业生产用水的水资源费；建设用地批准书工本费；对从事营业性运输的农用三轮车、农用拖拉机收取的公路运输管理费；对自产自销农副产品的农民收取的城乡集贸市场管理费；农村义务教育借读费。
河南五项措施扶持农业发展
河南省采取切实有效的措施，稳定面积，保证产量，提高质量，搞好服务，努力增加农民收入。以市场为导向，加快粮食品质结构的调整优化；依靠科技，增加投入，进一步提高粮食综合生产能力；发展粮食精深加工，加快粮食转化步伐，着力构筑河南粮食产业新优势。采取的主要措施：一是切实保护耕地，稳定粮食种植面积。全省粮食面积要稳定在１３５亿亩左右，其中夏粮７３００万亩，秋粮６２００万亩左右。二是加强农业基础设施建设，提高粮食综合生产能力。三是积极推动粮食生产技术进步与创新，努力提高科技含量。四是合理布局，优化粮食生产结构。五是积极推进粮食产业化经营。
云南制定守则保护农民利益
云南省制定了《农村工作守则》。主要内容包括：安民护民，让农民安安静静地生产生活；关心农民，不断改善农民的生产生活条件；严禁侵害农民土地承包经营权；严格保护耕地，禁止违法征占用土地和克扣征地补偿费；保护农村集体资产和农民的私有财产，禁止违法扣压和平调；鼓励农民向非农产业和城镇转移，不准限制农民易地就业和搬迁；尊重农民意愿，不准强制农民签订合同和其他契约；保护农民生产经营自主权，不准强迫农民种这养那或农产品卖给谁不卖给谁；必须现金收购农副产品，不准代扣或打白条；严禁强迫农民参与出钱出物出工的达标活动和“形象工程”；严禁干预农民依法自治事项；严格依法行政，禁止滥用专政工具和手段向农民收取钱物；尊重农民，打骂污辱农民要处分；不准拿农民一针一线；尊重少数民族风俗习惯等。
深圳鼓励发展农业龙头企业
深圳市日前制定了《深圳市发展农业龙头企业实施方案》，决定“十五”期间发展一批产业规模较大、科技含量较高、经济实力和带动能力较强的农业龙头企业，并对这些企业实施一系列优惠政策和奖励措施，包括支持上市发行股票、免征土地使用费、探索农业保险等，以推进农业产业化经营。（市府驻深圳办）
江苏农户建资信档案
江苏省农村信用社系统从去年下半年到今年２月，已在９００多万农户中建立资信档案，约占全省农户总数７０％。这项举措有效解决了基层信用社规避信贷风险和农民贷款难的双重难题，目前已有５００多万建立资信档案的农户，获得了不同形式和额度的贷款。
农户资信档案的主要内容包括：家庭人口、承包土地面积、种植养殖经营项目、常年经济收入、资产和负债情况、历史信用记录等。这些内容通过基层信贷员向村委会、村民小组、左邻右舍等调查核实，并进入系统信息库，一方面作为基层信用社决定是否放贷的依据，同时根据农村劳动力流向、农民经营项目和身份的变化，开发新的信贷服务品种。各地农村信用社通过推出农户小额信用贷款、农户联保贷款、扶贫贷款、助学贷款等服务品种，支持农民致富增收，对促进农村经济社会发展起到了“四两拨千斤”的效应。江苏在全国率先创立的扶贫贷款管理和发放新模式，受到国务院充分肯定，已向全国推广。（市府驻重庆办）
陕西中药产业基地建设启动 “西部天然药谷”呼之欲出
陕西正在紧锣密鼓地建设陕南中药产业基地。省政府已与陕南部分市县和企业进行了中药产业中标项目的签约，首期４２００万元建设经费已经分配到相关市县和企业，“西部天然药谷”的建设已实质性启动。今后５年，陕西将筹集２５亿元用于陕南现代化中药产业的发展。
产值目标：３００亿元
陕南地区地处秦巴山区，素有“天然药库”、“生物资源基因库”和“中药材之乡”美誉，当地现有各类中药材资源３０００余种，其中被《中国药典》收入的就有５８０多种，属于国家珍稀濒危保护的中药材有２０多种。然而，由于长期以来没有一个明确的定位，中药产业发展缓慢。２００３年，陕西省新一届领导班子对陕南地区进行了深入的调研，出台了中药产业化现代化的发展规划。
规划提出，陕南中药产业要加快构建中药药源生产体系、中药新药研发体系、中药加工生产体系和中药市场营销体系。实现中药材种植基地化、规范化；制药企业现代化、药品生产标准化；中药产品品牌化和医药市场国际化。陕南中药产业发展的目标是：到２００６年，中药材种植面积达到６００万亩，成为全国中药材资源开发的热点地区，中药品产业增加值预期５０亿元；到２０１０年，建成国家重点中药材种子繁育基地、药源基地和中药材加工基地，中药增加值预期１００亿元；到２０２０年，基本完成中药产业化的现代化、国际化进程，建成中国“西部天然药谷”，中药产业增加值预期达到３００亿元，占陕南ＧＤＰ比重的２０％左右。
名牌目标：３个
为了实现这一宏伟目标，陕西目前正在做好丹参、山茱萸、绞股蓝、黄姜、秦艽５个国家级种植示范基地，已得到ＧＡＰ国家认证；并选择天麻、猪苓、党参、杜仲、葛根、西洋参、黄芩、柴胡、附子、红豆杉等１０个品种，建设省级规范化种植示范基地。同时建设５个中药现代化科技示范县、１０个上规模中药材种植基地县和一批标准的ＧＡＰ种植示范区。
在发展中药产业的同时，陕西将按照国家质量认证标准，延长产业链，带动相关产品发展。打造中药材知名品牌１０个，中药名牌产品２－３个。提高综合利用水平，积极发展食品、保健品、化妆品、有机化工、肥料、饲料等相关产业。
陕西全省还将全面整合科技资源，建立一支科研队伍，健全研发体系，建成各种产业研究中心，加强新药品和产业化关键技术的创新。开展中药筛选、药效评价、安全评价、不良反应监测及中药材、中药饮片、中成药的生产技术、工艺和质量控制研究。加强中药提取、分离、纯化等产业化关键技术和先进适用技术的研究等等。（市府驻西安办）
沪上率先推出“异店退货”
今后，你在东方商厦、市百一店东楼、第一八佰伴中任何一家的服装柜台购买了除内衣外的任何服装，如果不满意，同时衣物不污、不损，可凭发票到其它两家进行退货。
这意味着，在国外极为流行的“异店退货”服务项目已经来到了我们身边，它标志着上海商业零售的服务水准正在向国际一流看齐。据了解，“异店退货”服务发展计划将分为三个阶段，第一阶段为基础年；第二阶段为巩固年，并将推广到虹桥友谊、新华联、华联杨浦店等，退货商品大类则推广到包袋、皮鞋等；第三阶段为提升年，预计在２００８年左右将逐步推广至百联旗下所有的２０多家百货商店。
上海市商业研究信息中心副主任齐晓斋评价说，百联百货推出的“异地退货”新举措，无疑是百货公司创造个性的重要手段。他认为，在其它业态，像超市、大卖场，只要符合连锁的条件，都可以学习，并进一步做到可以在异地退货。
广东设信访督查专员
广东省决定建立信访督查专员制度，作为进一步加强和改进信访工作的重大决策和培养锻炼干部的重大举措，以及干部任用制度改革新尝试。
广东省的信访督查专员，从省直机关新任的副厅级领导干部中产生，经省委组织部考察确定后，分期分批派到省信访局工作，每批１０人，每期３个月，专职处理群众来信，接待群众来访，着重协调处理重大信访案件。信访督查专员的工作安排和日常管理由省信访局负责。工作期满后，由省委组织部和省信访局组织考核，考核结果存入本人档案，作为任用、奖惩等的依据。（市府驻深圳办）
广东２亿投资四川被拒
在外界印象中，欠发达的西部地区招商引资往往是“饥不择食”，对巨额外来投资来者不拒，其实也不尽然。２００３年１２月以来，广东客商共有总额２２亿元的投资项目，被四川南充市政府认为有“问题”而拒签。被拒绝的主要项目是：深圳一客商投资额为２亿元的造纸厂项目；温州一客商投资额为２０００万元，附带条件是允许其４条使用燃煤的风烤生产线食品加工厂项目；广东一客商投资额为２０００万元在市区建废旧铝材工厂项目。
污染严重是这些项目被拒绝的主要原因。南充是川东北重镇，作为欠发达的内陆地区，非常渴望外来投资。像全国许多地方一样，南充的招商引资工作也曾一度患上“饥不择食”症，只要投资方有意愿，基本是来者不拒，由此留下了沉痛教训。２００１年，外地一民营企业投资１０００多万元，在南充建了一家水泥厂，生产过程中出现了较为严重的粉尘污染。有了教训的南充市政府，从此把污染严重、高耗能、后继资金短缺、不符合产业发展方向等类项目列入“黑名单。（市府驻广州办）
东北地区大米一片“涨声”
近日，东北地区大米价格再次上扬，涨幅在１０％至２０％左右。这次是继去年十一之后的又一次较大幅度的调价，两次调价涨幅达３０％以上。原因是南方一些省份缺粮，东三省粮食大量外运到南方；再加上一些农民“卖跌不卖涨”，造成收购困难。（市府驻哈尔滨办）
德力西：在长三角发力
为了不断推进企业的战略创新，温州民营企业“龙头”德力西集团近日决定，在上海青浦区投资２０亿元，征地１０００多亩，创办５个联合企业，引进两个国际知名企业，在上海、杭州、温州三地全面提升高中低、输变配电气产业基地的层次。
２月２８日上午，德力西集团与上海青浦区举行千亩工业用地签约仪式。这标志着德力西集团电气制造业“金三角”工业框架，向更高、更新、更强的层次迈进。
据悉，德力西进军上海经历了三个阶段。第一阶段是投资进行基础设施建设、设备安装调试及试生产，生产经营逐步走上正轨。１９９８年１１月，德力西集团落户上海青浦区，成立上海德力西集团有限公司，专业生产高压电器和成套设备。第二阶段是２００１年至２００３年底，上海德力西与西安高压电器科学研究所合作成立上海西高所有限责任公司，建成ＳＦ６高压开关及ＧＩＳ生产基地，产品广泛应用于中国的青藏铁路等国家重点工程建设。这标志着德力西电器已经进入国家重大装备制造领域。上海德力西在蓬勃发展的同时，现有基础设施已经远远不能满足生产需要。为此德力西集团决定实施第三步战略目标，在上海征地千亩建设一个符合国际标准的高科技工业园区。上海德力西集团千亩工业园将在四年内建成。届时，上海德力西集团将主要生产３８种高新技术电气产品，实现年产值１００亿元，上交税金５亿元，解决两万人的就业问题。
除上海之外，德力西已在杭州创建一个新型的仪器仪表工业园区，主要生产多种智能化仪表、现场总线技术主控装置等。在杭州德力西集团的产业将向技术密集型的高新技术产业方向发展，着力打造低压输配电器和工业控制电气制造业基地。
在德力西发祥地温州，该集团也在扩大生产规模和实行产业升级。在近２０年发展的基础上，占地３００亩、总面积达１６５万平方米的德力西低压电气高新技术新工业园区今年上半年将竣工，新工业园区内将采用国家最先进的生产线和物流配置系统，基本实现生产、装配自动化。
据德力西集团一位负责人介绍，温州有电气产业社会化程度高的优势，沪杭则拥有得天独厚的人才、技术、信息优势。对五年前就开始“接轨沪杭、融入长三角”的德力西而言，当前的首要任务是全面提升三大产业基地的层次，形成沪杭温三地优势互补、良性互动的良好发展态势。
德力西创始人
胡成中是德力西集团创始人。他将“乐清县求精开关厂”从一个家庭作坊，通过兼并重组、合纵连横、引进外资、股份改制等一系列令人眼花缭乱的战略组合，打造成今日的德力西，跻身中国十大民企之列。
２００３年金秋，德力西电气正式进入中国酒泉卫星发射中心，服务于中国航天事业。“２０００年度中国企业十大新闻”暨“最具影响力企业”、“最受关注企业家”评选，德力西总裁胡成中等１０位企业家当选该年度“最受关注企业家”。
沪宁杭旅游超市启动
长三角旅游进入实质性联动阶段。五一黄金周起，游客从沪宁杭任何一个集散中心出发，可任选喜欢的景点，游玩另两座城市。比起目前“原地出发、原地返回”的方式，“联动”更体现了自助游灵活便捷的特点。
据了解，上海旅游集散中心采取的“旅游超市”消费模式，打破了游览时间、地点的限制，游客能自选线路出行。专家认为，这样不仅有助于实现“旅游一体化”及客源间的相互流通，对旅游者来说，也有了更多的选择、更多的便利，节省了旅游费用，大大提高游客出游的便捷性、舒适性。（市府驻秦皇岛办）
济南“金牌保姆”将来沪
济南阳光大姐妇女创业服务中心与上海市妇联巾帼服务中心共同成立了劳务人才输送基地，目前已有１５０多位妇女报名，从中选出５０名。
报名女性中，既有农村妇女，也有下岗女工，还有刚走出校门的大中专毕业生。首批的５０位妇女将经过系统的培训，将要学习２０课时的海派文化知识等。在就业意向上，不少人直奔高级管家、家政钟点会计、涉外保姆等“金牌保姆”职位；有的还特别注明了会开车、懂家教、善理财等特长。（市府驻海南、西安办）
宝钢与上海交大结盟
宝钢股份日前与上海交大签署科研合作协议。这是宝钢股份首次与国内高校结为科研同盟。
据悉，宝钢股份与交大的合作形式将采用委托开发、合作开发、技术服务、共建校企工程技术联合实验室（中心）等方式，双方将互派访问学者。合作中所产生的科技成果归双方共有；双方合作中所产生的科技成果共同报奖；上海交大自主的科研成果和专利优先向宝钢股份转让。双方还将共同构建企业专利工程体系。
沪上民企赴沈阳“探路”
日前，上海市工商联副会长陈平田率领沪上２１家民企赴沈阳考察项目。此次到沈阳考察的上海民企包括东方控股集团、上海复星实业股份有限公司、德隆国际战略投资有限公司等名列全国民营企业５００强的企业。其中，东方控股集团拟收购沈阳ＳＴ类的上市公司，上海长峰房地产开发有限公司欲寻求在沈阳建设大型购物中心、高级酒店、会展中心，预计投资总额在２０亿至３０亿元。市府驻哈尔滨办）
宁波高薪聘东北技工
宁波市近日赴沈阳、长春等东北老工业基地高薪招聘技术工人，引起强烈反响。该市推出２２００多个岗位，主要有车工、钳工、铣工、机修工等工种，年薪多在１５万元至５万元之间，比当地企业平均高出３０％以上。
此次活动中约有２５００多名应聘者与该市签订了用工协议，其中中、高级技工占了绝大多数。到东北招聘技术工人将逐渐成为长三角企业招揽人才的战略举措，必将进一步密切长三角与东北老工业基地的联系。（市府驻广州办）
江苏与北大全面合作
近日，江苏省与北京大学签署了省校合作协议。根据协议，北大将在决策咨询、重大项目研究论证、科研攻关、人才培养等方面为江苏省提供服务，帮助培养高级管理人才和专业技术人才，共建各类实验室。（市府驻武汉办）
海南民营经济活力四射 配角”变成“主角”
海南省私营企业和个体工商户活力四射，非公经济在海南省已是“三分天下有其一”。增速远远高于内资企业和外资企业，在经济舞台上由“配角”变成“主角”。
２００３年，海南省新增私营企业６７１８家，平均一天新增１８家，同比增长３６％；新增个体工商户２３３２０户，平均一天新增６４户，同比增长１１％。截至去年年底，全省私营企业已达２６１６１家，个体工商户达到１３０７７２户，从业人员分别达到２１３８１７人和２６０４８３人，全省平均每１６个人中就有一个投身其中。去年，私营企业完成总产值１３８亿，个体工商户实现总产值５２亿，成为海南省经济的重要组成部分。
从小打小闹到连锁
民营经济不再仅仅满足于小打小闹，而是立足品牌发展连锁，一批具有现代管理和营销理念的民营企业脱颖而出。
京豪酒店在全省餐饮企业率先通过ＩＳＯ９０００认证，致力于连锁经营；海润珍珠成为去年第５３届世姐赛唯一指定珍珠饰品，与海南移动、海南电信等一批知名企业同时出现在赛场；林恒制药等一批民营制药企业跻身于强手如林的国内制药界。一批民营企业积极走出国门，在国际市场寻找商机。２００３年，海南省私营企业抓住国家降低进出口经营权门槛这一契机，开始进入从前一直由国有和外资企业垄断的外贸领域。去年全省共有４２家私营企业实现出口创汇，出口创汇总额超过了１亿元。
告别“二等公民”
不断提升经济地位让民营企业不再当“二等公民”，一批民营企业成为各地招商引资的“香饽饽”，就连一向对民营企业抱有怀疑的银行，也主动向省内知名民营企业抛出“绣球”。
创新书店几年前在东部一市县发展连锁店受阻，去年却接到了澄迈县的主动邀请，几大银行也主动上门服务。去年下半年，历时三年调研和准备的《海南经济特区促进非公有制经济发展条例》（以下简称《条例》）在省政府常务会议审议通过，正式提交省人大，近期准备正式出台。
三大措施促发展
《条例》从立法的角度，解决私营个体经济在发展中权益保障和规范政府行政机关管理行为的问题，解决其在市场准入、经营环境、权益保护等方面不平等待遇的问题。在营造公平竞争的环境方面，取消市场准入限制，并在土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口、使用外汇、获取信息、申报政府计划项目、科技奖励以及引进人才等方面，享受与国有、集体企业同等待遇。在保护私营企业、个体工商户财产权及其他合法权益方面，明确规定了有关行政机关作出经营许可的期限；禁止擅自设定许可和检验条件；禁止执法检查中的非法扣押、封存等违法行为等。在鼓励、扶持和服务方面，规定个体工商户由工商所直接核准登记；放宽私营企业集团的设立条件；为私营企业和个体工商户的信贷提供担保等。（市府驻海南办）
|
