专家视点

曲格平呼吁：建立循环经济模式

　　日前，全国人大环境与资源保护委员会主任委员曲格平教授呼吁：当前我国环境问题面临着历史上任何国家都不曾遇到的复杂和严峻局面，对经济社会、生态系统、人民健康乃至国家安全构成威胁，通过相应的保障措施建立循环经济模式已是刻不容缓。
　　回顾我国５０多年的发展历程，经济的快速增长在很大程度上建立在对资源、能源的高消耗上，我国单位ＧＤＰ的资源消耗远远高于世界平均值；联合国公布的不适宜人类居住的约２０个城市中，１６个在中国。
　　根据专家们分析预计，我国要实现２０２０年ＧＤＰ翻两番的经济发展目标，又要保持现有的环境质量，资源生产率必须提高４至５倍，如果进一步想明显改善环境质量，资源和生产效率必须提高８至１０倍，这种设想是不太现实的。种种现象表明：传统的发展模式已经走到了尽头，我国必须坚定实施可持续发展战略，走循环经济发展道路。这就要求我们用信息技术和绿色技术改造传统产业，积极利用无害或低害新工艺、新技术。
　　曲格平强调：发展循环经济需要政府大力支持和推动，要改变国民生产总值按ＧＤＰ统计的方法，衡量经济发展要扣除资源消耗和环境污染方面的损失；制定必要的法规。

金涌提出：系统研究循环经济

　　保持经济的高速发展必须走循环经济之路现在已成为人们的共识，然而如何实现循环经济？承担国家循环经济发展战略课题研究的中国工程院院士、清华大学金涌教授日前提出，推行循环经济是一个涉及经济、生态、技术、环境、政策等多学科的系统工程，只有进行系统的研究和科学的决策才能取得效果。
　　针对目前人们对于循环经济狭隘认识，金涌院士强调，实际上循环经济涉及资源的保护、开采、加工、包装、销售、消费、回收等，涵盖社会的方方面面。大区域内如何实现经济、社会、环境的循环受到许多国家的关注。国内外的大量实践经验和正在开展的各种实践，都是对建设循环经济的一种尝试，也是对未来在更大区域以及全国开展循环经济的试点。
　　不同地区和国家进行循环经济建设的重点有所不同，国外注重的是社会系统的循环，国内注重的是经济系统循环。当前我国经济一方面需要继续保持跨越式发展，提高人均ＧＤＰ水平和人们的生活质量，另一方面也面临巨大的资源、能源消耗和环境污染的挑战，需要人们改变传统的发展模式。

泛珠三角专稿

泛珠三角——区域合作发展新尝试

　　首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”６月１日至３日分别在香港、澳门和广州举行。作为新中国成立以来规模最大、范围最广、在不同体制框架下的区域组合，泛珠三角的意义极其重大。

   “９＋２”催生多赢格局

　　专家指出，泛珠三角的提出和实施，是中国区域合作与协调发展的新尝试，也将是中国东、中、西部经济互联互动的新突破。
　　专家认为，与珠三角和大珠三角相比，泛珠三角合作格局体现了大珠三角经济能量集聚亟需扩大释放腹地的内在要求，也反映了周边省区和广大中西部地区接受粤港澳经济辐射带动发展的强烈愿望。
　　改革开放２０多年来，广东已发展成为全球重要的制造业基地，而香港也藉此成为以服务业为主的国际物流、金融和贸易中心。但目前粤港澳普遍面临着能源、土地等资源匮乏的问题，特别是香港处于新的经济转型过程中，亟须发展高科技产业和用高科技武装起来的服务业，客观上需要借助内地的科技力量和依靠庞大的第二产业作为基础。而其余８省区则在自然资源、劳动力、市场等方面具有相对的优势，在科技方面具有相当实力，希望能通过与粤港澳的加深合作提升竞争能力，走向世界。因此，构筑一个优势互补、资源共享、市场广阔、充满活力的区域经济合作体系，已成为“９＋２”地区的迫切愿望。
　　目前“９＋２”地区已形成了“你中有我、我中有你，互补性强，合作效果显著”的密切关系。而“９＋２”合作框架的建立，也将使生产要素在该区域内更加便捷、畅通地流动，催生多赢格局。

    构建世界级经济圈

　　２００３年１０月，我国与东盟领导人宣布将在１０年内建成“中国——东盟自由贸易区”。在这个新兴的自由贸易区里，毗邻东南亚的泛珠三角正处于中心位置，地缘优势非常突出。区内有香港这一国际物流、金融、贸易中心，澳门这一著名旅游、娱乐城市，广东这一世界级制造基地，以及云、贵、川、桂、湘、闽、赣、琼等资源大省，这就使泛珠三角在未来发展中可能占据更大的优势。
　　现代世界经济主要由若干个最重要的经济中心和国际化大都市圈形成的世界级经济圈（或区域），带动着经济全球化和区域经济一体化。目前我国还没有称得上以世界最重要经济中心和国际化大都市圈为核心的世界级经济圈（区域），但随着２１世纪世界经济中心将可能向中国转移，中国有可能营造一个或几个以世界级经济中心和国际化大都市圈为核心的世界级经济圈。而从国际化程度、自由贸易度、经济综合实力和对亚洲与世界的辐射力及集聚力等综合指标来看，泛珠三角经济圈最具备率先构建世界级经济圈的可能和条件。
应着重解决几个问题
　　专家认为，“９＋２”涉及不同省区以及港澳两个独立关税区的协调问题，构建泛珠三角应着重解决好如下几个主要问题：

　　如何构建区域合作新机制　

    构建泛珠三角的关键是树立“共进共荣”意识，弱化行政区划概念。

　　区域基础设施网络规划和协调如何适应区域内需要

 　目前珠江上中下游尚未形成综合大交通体系，上中下游地区间缺乏紧密的经济互动，各产业带明显断开。因此在基础设施网络规划未浮出水面之前，各省区管理部门间的相互协调应成为一种重要的制度安排。

　　区域内产业分工与合作如何重新定位

  　目前大珠三角的经济结构基本上是完整的。但如果从泛珠三角的范围来看，区域内产业分工与合作如何在各合作伙伴间重新定位，这将是有待各方议决的难题。
　　区域内经济资源的整合如何达到最优化　泛珠三角区域创新合作必将涉及创新资源的共享与整合。资源共享不难，但要整合却非易事。这涉及到优化配置、有效利用的问题，以及利益的合理分配问题。

一方倡导　十方响应 泛珠三角实质启动

　　泛珠三角经济圈从概念的提出到实质性启动，前后只用了几个月时间，其速度之快前所未有。
　　２００３年春，中共中央总书记、国家主席胡锦涛视察广东，深情寄望广东坚持全面的发展观，加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。广东的当家人在振奋之余，陷入了深深的沉思：广东该如何肩负起如此重大的历史使命？
　　２００３年７月，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江首次提出泛珠三角区域合作的宏伟构想。他指出，广东要“积极推动与周边省区和珠江流域各省区的经济合作，构筑一个优势互补、资源共享、市场广阔、充满活力的区域经济体系。”同时，推动９省区与港澳特区的合作，建立“９＋２”协作机制，形成泛珠三角经济区。
泛珠三角浮出水面
　　随着ＣＥＰＡ的签署，毗邻港澳的广东先行一步，响亮地提出了“前瞻、全局、务实、互利”的合作方针，落实ＣＥＰＡ安排。从珠三角到大珠三角，广东完成了一次从理论到实践的飞跃。此时，由中共中央政治局委员、广东省委书记张德江首倡的泛珠三角构想悄然浮出水面。

    泛珠三角达成共识

　　１１月３日，在广州召开的２００３年广东经济发展国际咨询会上，张德江在会见２１位“洋顾问”时，确认并阐述了泛珠三角计划。他表示：“我们正在谋划由广东、香港、澳门以及广东周边的８个省（区）组成的‘泛珠江三角洲’，我认为这是更具潜力的大事。”
　　广东省省长黄华华也认为，泛珠三角区的建立，实际上就是沿珠江流域的省份合作，共同发展。泛珠三角地区互补性很强，广东有的他们没有，广东没有的他们有，再加上香港和澳门，呈现出了整体的互补性。

    得到中央领导肯定

　　广东省政府已就进一步推进泛珠三角区域合作，以及举办泛珠三角区域合作与发展论坛和经贸洽谈会等有关情况向国务院作了报告，得到中央领导的肯定和支持。国家发改委还对正确把握工作方向，深入研究解决合作中存在的问题，加强合作机制建设，经贸活动务求实效等问题提出了指导意见。

    十位伙伴热烈响应

　　广东提出的泛珠三角区域合作战略设想，得到了有关方面的热烈响应。
　　江西　省委副书记、常务副省长吴新雄表示，泛珠三角经济区域的形成有利于江西更好地发挥资源丰富、生产成本低的优势，更主动地承接沿海产业梯度转移；有利于江西更加直接和主动地接受沿海发达地区的经济辐射，拓宽发展空间和劳动力就业的渠道。
　　广西　自治区党委书记曹伯纯指出，推进泛珠三角区域合作符合区域内各方利益，符合中央提出的区域协调发展的精神，符合科学发展观的要求，广西将积极参与、主动融入泛珠三角合作。
　　海南　省委副书记、省长卫留成认为，泛珠三角横跨西部、中部、东部和港澳地区，是一个在中国经济发展中具有独特优势的区域，为海南在区域合作中加快发展创造了条件。旅游合作与开发是海南参与“９＋２”合作的重点和亮点。
　　湖南　省委书记杨正午表示，泛珠三角经济区域的战略设想，既体现珠三角经济能量集聚亟需扩大释放腹地的内在要求，也反映了周边省区和广大中西部地区接受粤港澳经济辐射和带动的强烈愿望。湖南作为泛珠三角经济大通道，受益在先，地位重要，应把交通建设、物流发展和产业协作作为首选战略。
　　四川　省委副书记、省长张中伟说，以珠江三角洲为中心的广东产业体系，正向以电子信息、生物工程、新材料和光电机一体化为主体的高新技术产业转变，具有资本、管理、技术等方面的优势；四川具有资源、市场、科技、人力等方面的优势，两省间存在着广阔的合作空间和良好的合作前景。
　　云南　省长徐荣凯表示，泛珠三角区域各方在资源禀赋、产业结构等诸多方面都有很强的互补性，具备良好的合作条件和广阔的发展前景。
　　云南省真诚地希望与泛珠三角各方发展全面、紧密的合作关系，把各自的比较优势变为整体竞争优势，努力促进区域经济发展水平和竞争能力的提高及多赢发展格局的形成。
　　贵州　贵州省委副书记、省长石秀诗则认为，广东与贵州两省的资源互补性很强，贵州在技术、管理和资金三个方面最需要与广东企业合作。贵州省将利用广东的优势开辟贵州资源开发、深加工及产品流通的渠道，与广东建立长期全面的经贸合作关系。
　　福建　福建省委副书记、常务副省长黄小晶此前表示，福建非常渴望通过区域间互动来加速本地区经济的发展。
　　香港、澳门　董建华和何厚铧在“两会”期间会见国家领导人时，提出积极加入泛珠三角经济圈的要求，并希望中央能加以支持。董建华表示，泛珠三角经济合作发展，可以大大扩展香港的经济腹地，增加商机。家领?

泛珠三角区域合作框架协议签定

　　福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省区和香港、澳门两个特别行政区６月３日在广州签署了《泛珠三角区域合作框架协议》。全文如下：
　　泛珠三角区域包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省区和香港、澳门两个特别行政区（简称“９＋２”）。
　　在经济全球化和区域经济合作加快发展的大背景下，加强泛珠三角区域合作，是我们的共同愿望和要求，也是我们抓住本世纪头二十年发展战略机遇期的现实选择。这对于促进港澳社会经济繁荣发展，扩大内地省区对内对外开放，加快全面建设小康社会步伐，增强区域整体实力和竞争力，具有重要的现实意义和战略意义。
　　为务实推动合作事项的落实，经各方政府协商一致，特制订本框架协议。
　　第一条　合作宗旨
　　按照“一国两制”方针，参与合作的内地省区与香港、澳门开展合作，遵守中华人民共和国香港、澳门特别行政区基本法和其他有关法律的规定，合作在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》框架内进行。根据国民经济和社会发展规划的总体要求，坚持区域协调发展和可持续发展，充分发挥各方的优势和特色，互相尊重，自愿互利，按照市场原则推进区域合作，拓宽合作领域，提高合作水平，形成合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展的新格局，拓展区域发展空间，共创美好未来。
　　第二条　合作原则
　　（一）自愿参与。协议各方本着发展的共同愿望自愿参加泛珠三角区域合作，并在合作框架中享有发展的平等地位和权利。香港、澳门特别行政区政府及其余协议各方有权根据法律、政策和需要，参与本协议全部或部分的合作项目。
　　（二）市场主导。按照“市场运作，政府推动”的方式推进区域合作。充分发挥市场机制在区域经济发展中资源配置的基础性作用，企业作为合作的主体，依法自主决策投资经营。政府主要是创造良好发展环境，引导区域合作发展方向。
　　（三）开放公平。坚持合作的公平、开放，坚持非排他性和非歧视性。打破地区封锁，促进市场开放，加强沟通交流，促进共同发展。
　　（四）优势互补。充分发挥各方的比较优势和合作的积极性、主动性、创造性，加强经济资源、产业建设、科技文化教育、人才培养交流等方面的优势集成与互补。
　　（五）互利共赢。协议各方应主动改善合作环境、深化合作内容、落实合作措施、提高合作效益和水平，推动加快发展、协调发展、可持续发展，实现互利共赢。
　　第三条　合作要求
　　各方政府着重从下列四个方面推动合作发展：
　　（一）创造公平、开放的市场环境，促进生产要素的合理流动和优化组合；
　　（二）加强基础设施建设的协调，推动解决发展过程中相互关联的重大问题；
　　（三）动员和组织社会各界共同推进，逐步构筑泛珠三角区域发展的著名品牌，增强区域的整体影响力、竞争力。
　　（四）共同促进可持续发展。
　　第四条　合作领域
　　基础设施
　　１、能源。各方积极推进泛珠三角区域内能源领域建立长期稳定的合作关系。积极实施“西电东送”等国家能源发展战略，加快能源建设项目的合作开发，鼓励省际间煤炭、天然气等能源的产销合作，实现区域内资源优势与市场需求的结合。
　　２、交通。在国家有关部门的支持下，加快构建适应区域合作发展要求的综合交通网络，逐步实现区域内交通运输一体化。
　　公路。构筑和完善区域公路交通运输网络。加强省际高速公路和国省道建设、改造的规划衔接，加快跨省、跨境和出海通道的建设，构筑和完善区域公路交通运输网络。
　　铁路。进一步完善区域内铁路发展规划，构建区域铁路运输快达网络。加快云南国际铁路、东南沿海铁路等列入国家发展规划的跨省（区）铁路项目的建设，加快广深港高速铁路、珠三角城际轨道的建设及与港澳的衔接。
　　航空。加强各地航空公司间、机场间的合作，增加区域内飞行航线，促进区域内客货快速运送。
　　航运。研究制订区域航运发展规划，促进区域内河航运、海运事业发展及与其他运输系统的衔接。
　　加快港珠澳大桥规划、论证、建设进度。
　　３、管道。按照国家规划，积极推动区域内输油、输气管道建设步伐。
　　产业与投资　各方承诺加强协调，营造公平、开放和富有吸引力的投资环境，建立透明、便利、规范的投资促进机制。支持区域内企业间开展技术、生产、投资合作，形成优势互补、协作配套、共同发展的产业布局，提高整个区域的产业水平。
　　商务与贸易　各方承诺加强信用建设；消除限制货物商品流通的地区障碍，建立健康、规范、有序的市场秩序。鼓励区域内贸易的合作与发展，共同推进落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》。在国家指导下，依照内地和港澳《安排》的有关内容，在泛珠三角区域内推行工业制品和农产品质量标准、检验检测标准和认证标准的互认。
　　旅游　各方支持全面推进区域旅游合作，共同研究制定区域旅游发展战略和市场开发策略；建立区域旅游信息库；构建区域旅游网络营销系统和旅游网络质量标准，创建旅游电子商务服务平台；逐步推进区域内无障碍旅游，共同策划和推广区域精品旅游线路。
　　农业　各方同意建立稳定的粮食及其它农产品的购销关系，开辟区域农产品“绿色通道”，支持建立农业龙头企业对接机制，加强农业科技开发、特色农业开发，以及农产品生产、加工、销售的合作，促进区域食品安全体系的建立。
　　劳务　协议各方同意加强劳务合作，开展劳动力供求信息传递交流和劳务输出输入组织合作，促进劳动力在区域间规范有序合理流动。建立和完善劳动力职业技能培训、技工教育、转移就业、职业技能鉴定和资格相互认证制度。
　　科教文化　加强各方高等院校和科研院所科技与教育资源应用的合作，加强文化和人才交流。加快推进科技文献、科技信息、专家库、动植物资源和水文资源等基础性科技教育资源的联网共享；加强协调，建立区域创新体系；以高新技术及产业化开发为主，逐步建立区域科技项目合作机制和成果转化平台，推进区域产业协作和战略合作联盟。
　　信息化建设　各方支持建设区域信息化交流网；加强与国内及国际相一致的电子商务规则标准和法规方面的建设，建立区域信息交流协作机制，加强区域信息技术的研发和应用合作，实现资源共享。
　　环境保护　协议各方同意建立区域环境保护协作机制，在清洁生产、水环境保护、生态环境保护、大气环境保护等方面加强合作，制定区域环境保护规划，加大珠江流域特别是中上游地区生态建设力度，强化区域内资源的保护。提高区域整体环境质量和可持续发展能力。
　　卫生防疫　协议各方同意建立卫生防疫协作机制，一旦发生疫情，依法及时如实通报，协同疫病防控组织工作和疫病防治科技攻关。
　　上述合作领域所列仅为原则性内容。涉及协议各方或部分协议方的跨省（区）具体合作项目，由各方政府或企业在其后的协议或合同中商定。
　　第五条　合作机制
　　为保证有效开展合作，拓展合作渠道，协议各方同意建立合作协调机制。
　　（一）建立内地省长、自治区主席和港澳行政首长联席会议制度。
　　（二）建立港澳相应人员参加的政府秘书长协调制度。
　　（三）建立部门衔接落实制度。
　　第六条　论坛安排
　　各方认为，“泛珠三角区域合作与发展论坛”是推动区域合作的重要平台，按照“联合主办、轮流承办”的方式举办。该论坛原则上每年举办一次。
　　第七条　本协议二〇〇四年六月三日于广州签署。协议一式十一份，协议各方各执一份。

国家将推出多项措施 力助泛珠三角发展

　　国家采取多项措施力助泛珠三角发展。
　　一是国家发展改革委在编制国民经济和社会发展第十一个五年规划工作中，将把区域规划放在突出重要的位置，明确区域经济发展的战略、空间布局以及结构调整的重点和方向。国家将重点支持泛珠三角区域加强口岸基础设施建设与管理，确保口岸安全畅通，加快跨省区大型基础设施项目建设，优化港口、公路和铁路物流交通网络，加强电力、能源及矿产原材料方面的统筹协调。
　　二是根据内地与港澳关于更紧密经贸关系的安排和《中长期铁路网规划》，加快泛珠三角区域铁路建设，实现运输能力的快速扩充和技术装备水平的快速提高。泛珠三角铁路路网建设的重点包括：加快客运专线建设、发展珠三角城际客运系统。到２０２０年，将形成以广州为中心，客运专线和城际客运铁路为骨架，与相关客货混跑提速线路连接的泛珠三角区域快速客运网。
　　三是交通方面目前提出的规划方案为泛珠三角地区安排了纵横交织、放射与环路相结合的２２条路线，远景规模大约为３万公里。规划形成了以广州、香港为中心，呈扇形向内陆和沿海地区辐射的路线格局。此外，国家规划的２０个主枢纽港中有９个分布在泛珠三角地区，内河航运能力也将在５到８年时间内提高三成以上。
　　四是全力推动泛珠三角的旅游合作与发展。在总结粤港澳旅游联合所取得经验的基础上，进一步发展泛珠三角区域旅游的务实性合作。
　　五是要抓紧推动内地与港澳更紧密经贸关系安排项下的有关合作，尤其是服务贸易领域的合作，推动泛珠三角区域建立统一、开放、高效的市场运行机制。国家与区域内各方一道，为建成更加繁荣、更具国际竞争力和持续发展能力的泛珠三角做出实质性的努力。（市府驻广州办）　

大珠三角，蓄势待发

　　泛珠三角这一长江以南的中国最大的经济区正蓄势待发。
　　从世界各经济合作区来看，任一区域经济中都有一个中心地带，都需要一个“发动机”。对泛珠三角而言，这个“发动机”就是粤、港、澳大珠三角经济圈。泛珠三角要发展，首先粤、港、澳地区要整合起来形成经济中心，这样才能更好地带动周围地区。
　　珠江三角洲，与中国两个特别行政区香港、澳门一衣带水，拥有地利之便。在改革开放二十多年间，珠三角利用背靠港、澳的优势，抓住机遇，快速发展起来。经过二十多年的合作共赢，珠三角与港、澳已形成了一个相互依存、功能齐全的大型经济区。
　　这一经济区拥有最密集的大都市群，最具竞争力的产业。经济学家预测，粤、港、澳联袂不仅将成为中国经济最强区，在世界经济强区中也将毫不逊色。
　　对于珠三角与香港、澳门合作的主要领域及目标，经济学家认为，共建工业出口基地，并共同开发内地市场，结合香港的生产型服务，为珠三角的产业创造更高价值，并成为华南地区的专业服务中心。
　　香港的优势在于它是拥有世界一流水准的国际金融、物流和商业营运中心。珠三角的优势在于它是当今世界发展最快、最有效率和最成功的加工制造业基地，进一步发展现代制造业和高科技产业是其未来的必然趋向。香港与珠三角下一步的任务是加强经济整合，建成一个足以面向全国与全世界的商贸平台，以配合国家对外开放及扩大出口的战略。
　　发展的需要是共同的。连续六次的粤港合作联席会议，确定了两地合作新架构、新机制。ＣＥＰＡ签署之后粤港之间的合作可谓“一日千里”：深港西部通道、粤港澳大桥等重大基建项目进展神速；粤港确定的服务业、旅游、口岸、大型基建项目等十三个重点项目已全部实施，其中九个项目已经完成；到今年四月底个人赴港澳“自由行”已推广到广东全省所有居民；粤港联合推介大珠三角活动在全球展开；粤港共建的“大珠三角网”也已开通……
　　同时，内地开放了对香港十多个服务行业的限制，让香港公司在广东市场更早享有更多的准入便利。港商可在广东县级以上城市设立零售企业，香港永久居民中的中国公民可在广东省成为工商个体户，为粤港合作打开了新的领域。
　　如今，粤、港、澳的合作在宽领域、多层次、全方位地进行着。有发展的需要，有合作的诚意，相信把大珠三角建成世界上最有竞争力，最有影响的经济中心之一的目标会很快实现。

简　讯

本市进一步完善“镇保”

　　日前，副市长周太彤就进一步完善镇保工作，邀请部分市人大代表、政协委员参加书面意见和提案办理会。会上，市劳动和社会保障部门负责人向代表、委员们通报了本市镇保工作开展情况以及代表、委员们提出的书面意见、提案的落实情况。
　　本市小城镇社会保险推进工作自去年１０月全面启动，截至今年４月，“镇保”参保人数已达２１．３万，其中征用地人员１７万，占参保总人数的８０％左右；农业户籍及原农业户籍人员占９０％以上。
 

常州提高拆迁补偿标准

　　新的《常州市城市房屋拆迁管理办法》将于今年７月１日起正式实行，新办法提高了拆迁补偿的最低标准，市区由原来的６万元提高为８万元，金坛、溧阳由原来的４万元提高为５万元。
　　与２００３年７月１日实行的《常州市城市房屋拆迁管理办法》相比，新办法对于货币补偿的金额及产权调换差价的计算，将根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产估价确定。

气净 水净 地净 安吉为上海老人建养生基地

　　上海的白发老人有望远离城市的喧嚣和嘈杂，到山清水秀、充满野趣的黄浦江源头颐养天年。作为上海“母亲河”黄浦江的发源地，浙江安吉县正在为上海兴建首个异地老年人养生基地。
　　安吉距上海２２０公里，与上海地缘相近，人文相亲。作为“中国第一竹乡”和国家生态示范县的安吉，植被覆盖率达７５％，竹海流翠，山泉潺潺，空气质量达到一级，水质达到一类，被誉为气净，水净、地净的“三净”之地，２００２年获得联合国最佳人居环境范例奖。
　　据介绍，老年养生基地，由老年公寓、银色住宅、疗养院组成，同时辅以分时产权式公寓和“农家乐”项目，以满足上海不同需求层次的人群对养老方式、休养时间和居所产权的不同选择。老人既可购买公寓长期居住，也可到疗养院享受中期疗养，或者到“农家乐”体验短时农家生活。

上海视窗

本市召开合作交流工作联席会 明确重点工作：１８项

　　本刊讯　上海市国内合作交流工作联席会议第一次会议日前举行，组成联席会议成员单位的２８个委办局及有关部门和１９区（县）政府领导参加了会议。
　　冯国勤在会上指出，要按照良宇同志和韩正同志的指示精神，从贯彻落实“两个大局、三个代表”重要思想和“科学发展观”的高度，求服务全国之真，务对口帮扶之实，求发展上海之真，务推进合作交流工作之实。在思想观念上，要增强全局意识、责任意识、服务意识；在工作推进上，通过整合资源、创新机制，形成合力，推动合作交流工作上一个新台阶；在对口帮扶上，坚持政府行为与社会参与相结合，帮扶与当地资源开发、上海产业梯度转移相结合，引导社会资源向对口地区倾斜与集中；在抓重点落实上，各单位要树立“一盘棋”思想，统筹安排，积极配合，从组织、干部、资金等方面保证落实。
　　会议明确了今年全市合作交流四个方面共１８项重点工作，主要是：深入学习贯彻中央和市委、市政府主要领导讲话精神，认真落实《关于进一步服务全国加强上海国内合作交流工作的若干意见》；开展合作交流“十一五”规划研究；加大对口支援力度，把对口支援工作作为重中之重，援建一批递进式温饱村、农村传染病防疫中心、中学、职校和资源优势项目，取得明显成效；积极服务西部大开发，并与对口支援工作相结合；支持东北老工业基地振兴，推动上海企业参与合作；深化与长三角地区合作，筹备召开长三角城市经济协调会第五次会议和长江沿岸中心城市经济协调会第十二次会议，组团参加沪苏浙合作与发展座谈会第四次会议；组织参加区域性经贸活动；探索建设市外能源、原材料和粮食基地；探索在中西部地区形成与国际航运中心建设相衔接的多形式联运体系；做好市领导率团出访新疆、西藏等地区的准备工作；建立国内各地减灾救助工作制度；提出调整市政府驻外办事处的布局方案；加强新闻宣传工作等。对每项工作，都明确了责任单位。
　　会议还审议通过了《上海市国内合作交流工作联席会议制度》。

引导社会投资和企业决策 上海产业发展报告出炉

　　为了把上海市委、市政府关于工业和商业发展的战略观点、战略重点、战略决策和战略部署公诸于众，引导社会投资和企业决策，上海市经委今天发布了《２００４上海产业发展报告》。
　　《报告》包括《２００４上海工业发展报告》和《２００４上海商业发展报告》，分别回顾分析了２００３年上海工业和商业的发展概况，对２００４年发展环境和重点作了概述；对一些主要行业发展进行了概要性分析；介绍了上海的工业和商业布局情况。《报告》主要内容有以下几个方面：
　　——　优先发展先进制造业，推动装备制造业升级。以电气行业和船舶行业重组为突破口，形成一批投资主体多元化、具有核心竞争力的新型装备集团。
　　——　落实科教兴市战略，提升产业技术能级。推进实施一批重大科研项目产业化。
　　——　加快工业向园区集中，优化郊区产业布局。按照国务院的要求，清理整顿各类开发区，加强土地管理，研究制定工业区产业用地后评估制度、存量盘活鼓励政策和增量用地核准制度，提高工业集中度和土地产出率。
　　——　加大结构调整力度，加快淘汰劣势产业：
　　一是对上海产业开展基础性研究分析。从用地、资源、环保、就业、效益等各方面综合分析评价，建立新的产业评价指标体系，研究制订差别化产业政策。
　　二是制订上海产业能效指南。把水、电、煤、气、油五大类资源的投入与产出比值作为衡量标准，列出不同行业五大类资源投入与产出的比值，作为制订产业政策、开发区吸引产业投资的参考依据。
　　三是制订上海产业用地指南。按照不同行业、不同产业的有机构成和工艺布局，合理提高工业用地的容积率和建设系数，对土地需求量提出指导性标准，作为今后开发区、各级土地管理部门按项目供地的基本依据。
　　在促进商业发展方面，重点作好以下几项工作：
　　适应城市功能定位　合理规划商业布局　结合“十一五”规划的前期研究，对上海商贸中心建设的发展战略和阶段性目标，上海商业的总体定位、布局和重点区域规划等进行专项调研论证。
　　发挥城市枢纽功能　形成流通交易平台　通过大力发展制造商直销中心、贸易商分销中心、各类采购中心、会展业，吸引境内外的购销，使上海逐步成为具有强大集聚辐射功能的采购中心和销售中心。同时，促使国内外厂商在上海开展贸易活动，推动国际贸易中心的形成。
　　扩大服务领域　拓展商业发展空间　第二产业的发展促进了物流、研发、设计、营销、代理、财务等生产性服务需求的增长。因此，要充分重视服务业业态和项目的拓展，在发展生活性服务业的同时，努力发展生产性服务业，以形成商业发展新空间和新领域。
　　加强市场监管　培育安全诚信环境　加强对食品安全的监管，加快生猪定点屠宰基地建设，健全活禽交易规则。注重市场交易环境改善，在硬件和软件建设上促进交易效率的提高，力争降低上海商业活动的交易成本和风险成本，增强对国内外客商的吸引力。

本市金融业宏观调控效果初现 贷款增幅“步子放慢”

　　宏观调控政策带来的投资增幅趋缓效应，已在商业银行中长期贷款增长上得到体现。上海银监局发布最新统计数据显示：截至５月末，上海市中外资金融机构本外币存贷款为：各项存款余额１８４７５．４８亿元，今年新增１１３０亿元，同比少增加１０９亿元。各项贷款余额１４１９６．７６亿元，今年新增１０１８．６３亿元，同比少增加８４亿元。与３月末相比，存款同比少增额变化较大，由２７３亿元缩小到１０９亿元；贷款则由３月末的同比多增５５亿元，转为５月末同比少增加１４９亿元，贷款增幅明显放缓。
　　专业人士分析：储蓄存款增势下滑是中资银行存款增幅趋缓的一大原因，其与贷款利率提高预期导致的个人提前还贷有一定关系，同时国债、基金、保险、银证通等也分流了一部分储蓄。
　　同时，今年以来新增贷款７８０亿元，同比少增加２２３亿元，主要集中在５月份。其中，国有商业银行当月贷款新增７５亿元，今年贷款新增额３５５．５亿元，同比少增加５亿元。股份制商业银行则适当调整贷款投放力度，当月贷款增幅有明显下降，今年贷款新增额２９３亿元，同比少增加２２８亿元，成为当前上海银行业贷款增幅趋缓的一大因素。
　　而从当月中资商业银行的贷款运行特点分析：一是短期贷款继续下滑的局面出现改观，５月份比上月增加０．４亿元；今年以来新增１０４亿元，同比少增加２１６亿元。二是中长期贷款增势减弱，但在各项新增贷款中的占比仍是最高的，达９２％，因此结构性矛盾仍然存在。
　　据称，随着银监会配合国家宏观调控政策的七条贷款风险管理措施的逐步落实，上海商业银行的各项贷款仍将保持稳定增长。

上海对四个重点领域　三清理　一暂停

　　上海将按照党中央、国务院关于加强和改善宏观调控，实现经济平稳协调较快发展的总体要求，结合实际，坚持“突出重点、分类指导、区别对待、有序推进”的原则，清理整顿四个重点领域，做到“三个坚决清理，一个暂停审批”。
　　首先，坚决清理并分批淘汰小钢铁、小水泥项目。在２００６年底前将完成全部关闭任务，主要包括１８家炼铁、炼钢等生产企业，以及２０家１００万吨以下水泥生产企业。其次，坚决清理整顿各类开发区，加强建设用地管理；这次清理的重点是，开发区已批准五年以上，而实际开发面积占规划面积比例低于３０％的；开发区内无污水处理等环境保护基础设施，开发区内项目与产业导向不一致。再次，责令停止在建高尔夫球场项目、停止审批拟建的高尔夫球场项目。最后，还将暂停审批党政机关办公楼和培训中心项目。

长三角１６城市气象局长聚沪 共商合作交流大计

　　长江三角洲地区１６个城市的气象局长日前齐聚上海宝山气象局，共商长三角地区气象系统合作交流大计。这预示着长三角地区的气象部门率先打破行政区划，通过行业内的密切联合和资源共享，共同打造长三角地区气候生态环境监测评估网。
　　据悉，以长三角地区各城市气象局组成的联合体，是以气象监测系统为基础，充分发挥现有的站网、卫星、通讯、业务系统等优势，通过扩大监测领域，逐步建立长三角地区生态环境综合监测、评估和信息服务体系，对长三角地区生态环境实施长期定位观测和遥感动态监测，实现长三角地区生态环境资源评价和评估产品、评估技术等的共享。
　　这次协调会议通过了《长三角十六城市气象探测设备资料共享协定》。该协定规定了共享范围包括长三角地区１６城市已建的多普勒天气雷达、ＧＰＳ、风廓线仪以及中尺度自动气象站、自动雨量站等实时资料。开展生态环境监测和评估，伴随着《共享协定》的发布，长三角地区气候生态环境监测评估系统也将一同诞生。(宝山区协作办)

各地之长

湖州：民工有了公积金

　　过了６月份，进城务工多年的湖州市南浔区菱湖镇南双林村农民丁洁芳的公积金缴存期就满６个月，符合申请公积金购房贷款的标准了。
　　丁洁芳所在的湖州丝绸物资有限公司浙丝二厂，今年已给近百名农民工建立了公积金账户。根据湖州市统一的公积金最低缴存额度，以上年全省社会平均月工资的６０％为基数，按８％的比例计算，每位农民工每月应缴存１３２元，其中企业、个人各承担６６元。公积金存入个人账户，归个人所有。
　　丁洁芳给记者算了一笔账：目前在菱湖镇买一套７０平方米的住房，约需１０万元，按她每月１０００元左右的收入，不吃不用也要１０年才买得起。幸亏建立了公积金，她可以很方便地申请到最高６．３万元、２０年期限的公积金贷款，每月只要还款３８３．４３元。丁洁芳说：“我打算今年买房，然后把老公从乡下接来，全家就在城里扎根了。”
　　湖州早已打破农村劳动力进城的种种限制，并为之初步建立起社会保障体系。但由于收入水平限制，农民工在城里大多仍买不起房，居无定所，也就难以长期留城工作。为此，今年以来，湖州市在整体推进城镇非公企业建立住房公积金制度过程中，深切关注农民工利益，实施“低门槛、广覆盖”的倾斜政策，为他们转为市民打破“最后一道坎”。在近两年一些企业给管理、技术、营销等岗位的农民工建立公积金的基础上，今年１至５月，湖州市１００多家企业为２０００多名普通岗位的农民工建立了公积金，年内计划至少扩大到５０００名，并逐步推开。
　　根据湖州市的规定，只要３个月用工试用期满，不论本地农民工还是外来农民工，企业都应给他们建立公积金。考虑到农民工流动性相对较大的实际，湖州市规定其与企业解除劳动关系后，可以一次性连本带息提取个人账户上的全部公积金，彻底解除他们的后顾之忧。为方便农民工办理公积金贷款和提取公积金，湖州市住房公积金管理中心已开辟农民工专柜，在南浔、菱湖、双林等大镇设点，并推出了承诺服务、上门服务、批量服务等措施。

合作动态

首都经济圈呼之欲出

　　近日，北京、天津、河北等地的官员和专家共聚一堂，商讨京津冀都市圈和首都经济圈的发展大计。北京市政府首次提出了“３＋２”首都经济圈以及“一轴、两核、三区”为框架的京津冀都市圈发展战略构想。
　　据介绍，所谓“３＋２”，是指在现有京津冀合作的基础上，加入内蒙古和山东的部分地区，发挥内蒙古、山东在肉菜蛋奶及劳动力供应方面的优势，实现技术、信息、人才、资源和市场在更大空间范围内的流动与配置。
　　所谓“一轴”即：以京津塘高速公路为轴心，将各地利益凝聚在一起，建成产业链和产业集群，形成高新技术产业带。
　　所谓“两核”即：以京津两市作为首都经济圈双核心，将北京的首都优势与天津的港口优势、北京的知识经济优势与天津的外向型经济结合起来，促进京津冀都市圈合理地域分工体系的形成。
　　所谓“三区”即：京津唐产业区、京津保产业区、京张承生态涵养区。京津唐产业区将发展成京津冀都市圈的能源、原材料供应基地和资源密集型制造业基地；京津保产业区将构建石化下游产业、都市型工业等轻加工为特色的产业集群，形成京津两市现代制造业的零部件配套加工基地；京张承生态涵养区将把旅游休闲作为支柱产业，发展成为京津冀都市圈旅游休闲基地、绿色农畜产品生产加工基地、电力等洁净能源供应基地。

长三角１６家农行结盟

　　长三角地区１６家城市农行日前在上海召开首届合作发展联席会议。这标志着农行成为全国第一家建立长三角区域性合作机制的商业银行。
　　据统计，至去年末，长三角地区农行的存款量占全国农行的２２％，贷款占２１％，经营利润占３８％。此次联席会议后，农行将在长三角区域建立包括行业背景、组织结构、信用等级等在内的优质客户信息共享机制，实现长江三角洲区域农行信息互连、业务互通、服务互助。同时，长三角区域的农行将在贷款贷后管理、风险预警、异地抵押物监管等方面开展合作，共同防范信贷风险。此外，还将共同研究产品开发和推广，加强人才交流和培训。(市府驻武汉办)

越剧西行　秦腔东进

　　今年四月，上海文新集团、上海越剧院等组织的“东部文化西部行”活动在陕西、甘肃、青海、四川、重庆等省市引起了当地政府和社会各界的极大关注，让西部的广大群众感受到了来自东部的文化魅力，产生了很好的社会效益。部分省区也向上海越剧院发出了邀请。近日，陕西省文化厅正在积极筹办“西部文化东部行”陕西秦腔赴江浙沪三地表演交流活动。
　　陕西省委、省政府领导表示，此次“西部文化东部行”活动是“东部文化西部行”的一个延续，不仅让西北地区广大群众了解东部文化的精采，也要让东部的人民了解西部文化的深厚。这次活动，将以陕西秦腔、陕北民歌为主，做到历史与现代结合、秦腔与眉户（秦腔的一个流派）结合、整台与折子结合。陕西将把全省所有七位获梅花奖的戏剧演员组织起来，参加这次活动，把精彩的剧目送到江浙沪三省市，分别演出三场。同时，陕西方面表示，东西文化的交融与交流应该不断地继续深入下去。（市府驻西安办）　

企业风采

正广和——几度风雨　再创辉煌

　　过去，它是公认的“汽水大王”，在一瓶瓶盐汽水、鲜桔水里保存着最“正宗”的“上海味道”；今天，它却更多地以“革新先锋”的形象出现，率先把桶装纯净水搬进了千家万户，在改变了人们的饮水习惯的同时，也发展壮大了自己。

    饮料大王涉足“水路”

　　上世纪９０年代初，当可口可乐等洋饮料在中国市场“乐”翻天时，“正广和”一度举步维艰，当家人吕永杰苦苦地思索着如何走出困境。一次他在与外商洽谈时眼睛瞥见会议室里放着的纯水桶，不禁眼前一亮——在水质不够理想的上海，纯净水不就是最佳的市场空白点吗？而且，“正广和”早就掌握了生产纯净水所需要的反渗透技术。经过近半年市场调研，１９９５年５月２８日，第一桶印着“正广和”字样的纯净水下线，到年底就创下了２１．７６万桶的好销量，第二年，饮用水工程被列入上海市政府实事工程。

    诚信服务是“秘诀”

　　进入上海桶装水市场并不算早的“正广和”，现在已经把那些较早进入纯水市场的企业抛在了后面，稳稳占据着半壁江山。其“秘诀”何在？
　　翻开卢湾区区域经理叶素珍的工作笔记，便能找到答案。从事销售工作已有５年的她积攒下厚厚５本工作记录，订货数量、发货时间、送货车辆、发票号码等一清二楚，成了一部生动的客户“成长史”。
　　一家要水量很大的外资公司明确告知，如对水的质量和服务不满意即改用其他企业的水。小叶坦言，虽然起初心中难免忐忑，但她始终相信“正广和”能够以诚信服人。果然，几年过去了，这家公司的名字在她的笔记本里仍每月可见。
　　“晚９点到１０点，送至友谊会堂。”小叶告诉记者，像这样要求“限时服务”的客户多了起来，无论何时，她都会亲自跟车送货，“一点点也马虎不得！”而在她的笔记本里，更不乏工博会、华交会等很多令她自豪的大客户。

    电子商务孕新机

　　１９９６年，“正广和”开通第一条订水热线９６８５８。６０名接线员为了把电话处理时间从２分钟缩短至１５秒，她们提出“和健忘作斗争”，把百余家送水站周围的公交线路、几百种产品代码和规格、几十句中英文问候语背得一清二楚。性急的小伙要求４小时内从嘉定为远在宝山的女友送去情人节鲜花，北京客户要为上海朋友赠份礼物，这些特殊任务都被心细腿勤的接线小姐顺利完成。接线班组多次被评为上海市红旗班组。
　　２０００年，有着１４０年历史的“正广和”，紧跟ｅ时代的步伐，把既成的网络枝桠蔓延到电子商务领域，市场越做越大。如今，上海人一年就要喝掉１２００多万桶“正广和”饮用水。在晶莹的水世界里，“正广和”人品尝到了比鲜桔水更多的甜蜜。