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本期要目
●众志成城共举盛事
●长三角大都市圈一体化展望
●“世博经济”魅力巨大
●上海引资新亮点：“无地招商”
●浙江：三千民企“走出去”
●专家呼吁：尽快制定石油法
专家视点
专家呼吁：
尽快制定石油法
自５月份以来，温总理已经三度开会研究中国可持续发展油气资源战略。在最近一次的８月２４日会议上，他强调，油气资源是关系我国现代化建设全局和国家安全的重要战略资源，要抓紧研究制定和实施国家可持续发展油气资源战略，把节约和合理使用油气资源放在更加突出的位置，保证油气资源的长期稳定供给和有效利用，为我国经济发展、国家安全和全面建设小康社会目标的顺利实现提供保障。
来自权威部门的统计、预测显示，我国自成为石油净进口国以来的１０年间，石油净进口量已达９７４１万吨，对进口油的依存度超过三分之一，到２０２０年将达到６０％左右。显然，国际油价的波动会对我国国民经济及国防建设产生重大影响。
我国是石油消费大国，同时又是石油利用效率低、不合理用油比较严重的国家。与国际通行的石油消费强度比较，我国石油消费强度为０.１９，大体相当于日本的４倍，欧洲的３倍，美国的２倍。近几年我国汽车工业发展较快，但油耗水平与世界先进水平相比仍有较大差距。２００２年，我国汽车发动机每百公里油耗的设计值比发达国家要高１０％至１５％，而平均单车年耗油的实际值是２.２８吨，比美国高１０％到２０％，比日本高１倍。我国油田开采的损失率也较大，石油加工过程中浪费严重。据测算，我国石油资源的采收率每提高一个百分点，就等于增加２亿多吨的可采储量。
“由此看来，我国油气节约潜力十分巨大。”国务院发展研究中心研究员冯飞说，“在今后国内油气产量不可能大幅度增长，对海外资源的依存度又需要控制在一定限度的情况下，必须把节约放到优先的地位，努力建设资源节约型社会。”
在努力挖潜节约的同时，还必须合理使用油气资源。我国油气资源使用不合理的现象十分普遍。据调查，２００２年我国农业柴油用量为２５７０万吨，占全部柴油消费量的３３％，其中相对固定的动力设备用油约占农用柴油的２０％，用量约５００万吨。若其中的一半能用电力替代，便有望节约农业用柴油２５０万吨左右。
专家呼吁，应尽快制定石油法和切实可行的节油政策，将石油天然气的开发、加工和销售纳入法制化轨道。要通过国家宏观调控和必要的立法来促进节油、代油措施的落实，把鼓励节约用油作为国家石油安全战略的重要组成部分，加快建立节约石油资源的消费模式。尽快制定符合我国国情的汽车产业政策，鼓励和促进汽车厂家生产高燃效汽车，鼓励消费者购买节油型汽车，鼓励车用替代燃料的使用。要大力提高公众的资源节约意识，形成像节约粮食和水一样节约油气资源的社会氛围。
油气资源对我国经济社会可持续发展的保障能力，已成为迫切需要解决的现实问题。以科学发展观为指导，确立和实施立足国内、开拓海外、节约优先、鼓励替代、保障安全、保护环境这一符合我国国情的油气资源战略，坚持走节约和合理使用的道路，是实现我国经济社会可持续发展的必由之路。
世博会专稿
２０１０年上海世博会紧锣密鼓筹备
众志成城共举盛事
世界博览会是展现人类在社会、经济、文化和科技领域取得成就的国际性大型展示会。举世瞩目的２０１０年世界博览会举办权花落上海，在世博会１５０多年的历史上，是第一次将在发展中国家举办。从２００８年到２０１０年，两年间，奥运会和世博会在我国形成南北呼应之势，必将成为２１世纪初中国经济发展的两大“超级引擎”。
“三最”承诺令世界期待
最精彩、最难忘、最成功的世界盛会——上海市政府为２０１０年上海世博会作出的“三最”承诺令全世界期待。那么这个集聚“三最”的世博会到底会是什么模样，市发改委主任蒋应时透露了其中部分设想。
关于世博会的资金筹措问题一直备受关注。蒋应时透露，经初步匡算，世博会建设总投资２５０亿元，其中世博会工程建设投资８０亿元，土地储备前期动拆迁１７０亿元。初步的融资方案也已经浮出水面：由政府投入、银行贷款??企业出资三部分组成。上海世博集团有限公司将负责资金筹措的策划、募集、管理、运作和债务偿还，并以市场化方式进行运作。
据悉，２０１０年世博会选址在卢浦大桥与南浦大桥之间的黄浦江滨水区，由浦西、浦东两部分组成，总面积５．２８平方公里，其中场馆围栏部分为３.１平方公里，世博村０.３平方公里，在世博会围栏园区中，绿化占地面积将达到１２０万平方米。蒋应时表示，上海除了邀请国内几家设计公司进行设计外，还在世界范围内举行了７家公司参加的国际方案征集活动。集聚世界智慧，世博会场馆的设计将按照生态设计的理念，将水体和各种中国特有的环境意念通过多变的设计手法结合起来，强调了三个设计要素。一是城市的源泉——江河，让黄浦江重新回到城市的怀抱，使之成为上海新生活的源泉。二是生态的项链——运河，开凿椭圆形的运河，勾画展区画廊，将世博会融入城市景观。三是天然的逻辑——植物走廊，通过种植整齐高大的乔木，在市区内形成大片的田园景色。
建立健全组织架构
２００３年１０月３０日，上海世博会事务协调局成立，此后，根据“政府主办、多元投资、市场运作”的原则，又分别组建了上海世博土地控股有限公司（上海世博土地储备中心）和上海世博集团有限公司。前者负责世博会所用土地的储备、开发和后续利用，后者负责世博场馆建设、会期运行和后续管理。
２００４年４月２０日，国家成立“２０１０年上海世界博览会博览会组织委员会和执行委员会”。中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪担任组委会主任，组委会成员有中央有关部门、上海市政府等２３家单位；中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇担任执委会主任，执委会成员有上海市委、市政府４２家单位。６月３日，组委会召开了第一次会议，会议通过了对今后办博有重大影响的若干决定。６月１６日，执委会召开了第一次会议，会议就贯彻落实组委会第一次会议精神提出了具体要求。
自此，组委会、执委会的工作模式和机制逐步建立，２０１０年上海世博会筹办工作全面启动。
研究确立办博战略
这项工作主要体现为编制“２０１０年上海世博会行动纲要”和“２０１０年上海世博会注册报告”。
“行动纲要”是指导世博会筹备和举办工作的总体战略；编制“行动纲要”的本身，是进一步理清办博思路、统一办博思想的过程。“行动纲要”的框架分四块：一是总述，主要是举办本届世博会的国家意义、国际意义和战略目标，阐述办博战略方针，明确分四个阶段推进整个筹备和举办过程。二是基本任务，即完成注册程序，规划立项建设，招商招展招客，会展策划实施。三是支持措施，包括从人才、资金、政策、法律、科技、舆论等六个方面保证办博工作顺利进行。四是组织保证，强调要建立科学决策、运作高效的组织体系，加强监督制约，确保安全稳定。
２０１０年上海世博会是注册类世博会。举办国必须在世博会开幕前五年向国际展览局递交“注册报告”。“注册报告”包括办博措施介绍等９方面内容，以及参展合同、援助条款、撤消世博会的补偿合同等。递交“注册报告”是中国对国际展览局的正式承诺；完成注册程序，是取得２０１０年世博会举办权的最终法律手续。
目前，上海世博局已完成“行动纲要”初稿和“注册报告”的框架，正在组委会、执委会各层面修改、补充、完善。
规划设计优化深化
在申博时，上海市有关部门曾提交了上海世博会的规划方案。申博成功后，上海市有关部门从两个方面对申办时的规划方案进行优化、深化。一是优化和调整规划控制范围，规划控制区总面积从原来的５.４平方公里调整为５.２８平方公里，减少了动迁量，同时增加了旧区改造面积，使世博会园区与周边环境更加和谐。二是完善世博园区规划方案。２００４年初开始，上海世博局和相关部门组织专家开展了世博场馆布局、园区综合交通、地下空间综合利用、标志性建筑、后续利用等五个专题研究。４月１６日，世博局召开了有１５０余名海内外著名建筑设计师参加的世博会规划设计国际研讨会。在专题研究和研讨会的基础上，向十家国内外建筑设计事务所征集规划设计方案。最终规划设计方案将在这十家机构的研究成果基础上产生。
土地动迁平稳进行
世博会场地的直接动迁涉及到两百多家中央和地方企事业单位，１万多户居民。这是上海解放以来为单个建设项目进行的规模最大的动迁。上海市委、市政府多次召开专题会议，研究部署相关工作。为确保世博会动迁工作的按时完成，市政府确定了“计划单列、封闭运行、定向安置、专款专用”的动迁原则，专门制定了世博会动迁规范性文件，建立了世博会动拆迁工作联系会议制度。
上海世博会土地储备中心与多家金融机构合作，签定了银企合作协议，积极为世博会土地前期开发筹措资金。在相关区政府和中央、地方企业的支持下，基本摸清了规划控制区内需要动迁的企业、居民情况。上海世博土地储备中心已与大部分企业签署了动迁和国有土地收购补偿框架协议，与部分企业签订了正式协议。为维护社会稳定，世博局、世博储备中心会同有关区抽调专人，分级建立了动迁工作信访接待室，以确保依法动迁、文明动迁。
密切国际联络工作
申博成功以来，上海办博机构始终保持与国际展览局的密切联络，并积极参加各种国际会议、展览，向各国介绍上海世博会。２００３年，参加了两次国际展览局大会、两次执委会会议。２００３年１０月底，上海市政府和国际展览局在上海联合举办了首届上海世博会国际论坛，取得了很好的效果。２００３年１１月初，每年一届的上海市长国际企业家咨询会把上海世博会作为本届会议的主题。
国际展览局十分关心上海世博会筹备进展。申博成功以后，国际展览局秘书长洛塞泰斯三次来访。最近一次是２００４年５月下旬，洛塞泰斯与上海世博局就注册报告事宜进行了工作会谈。
２００４年６月２３日，上海世博局负责人出席了国际展览局第１３５次大会，向大会通报了世博会的筹办工作进展。６月２５日，上海市政府在巴黎与国际展览局共同举办了主题为“城市，文化多元和文化融合”的第二届２０１０年上海世博会国际论坛，包括国际展览局各成员国代表在内的２５０余位人士参加了论坛。国际展览局主席吴建民、上海市副市长周禹鹏、中国贸促会副会长于平、中国文化部副部长兼故宫博物馆馆长郑欣淼、巴黎市副市长热拉尔、法国前教育部部长雅克·朗、国际先驱论坛报总裁伍德里奇等先后在论坛上发言。
６月下旬，上海世博局还先后在巴黎、布鲁塞尔、布达佩斯举办了“上海世博会——商机与合作”推介会，三国的企业界人士对上世博会表现出极大的热情和浓厚的兴趣。
积极开展宣传推介
根据组委会第一次会议精神，为进一步推动上海世博会的宣传工作，中宣部已主持召开会议，研究上海世博会举办前的国内外宣传方案。
２００３年１２月３日，上海世博局向社会公开征集２０１０年上海世博会会徽、口号以来，征集活动引起了海内外广泛关注和热烈响应。２００４年６月３日，上海世博会组委会决定，为进一步推动会徽、口号征集活动，将原截止期６月２８日延长至７月３１日，并在各主要媒体公布。至７月３１日，上海世博局会徽征集办公室收到海内外会徽应征稿件４０００多封（包），其中有的封（包）中有多份稿件。目前世博局正在进行应征作品的汇总、登记工作，将组织国内外知名专家进行评审，公开展示入围和中选作品。（市世博局）
世博会建设：廉政效能齐抓
日前，市纪委、市监委和上海世博局联合召开上海世博会建设监督保障会议，部署实施《上海世博系统党风廉政建设和效能建设工作纲要》，全面推进世博会建设监督保障的工作。市委副书记、市纪委书记罗世谦要求，坚持把反腐倡廉工作与世博会建设的其他各项工作同步安排、同步实施、同步推进，真正把２０１０年上海世博会办成精彩、成功、难忘，又是廉洁、高效的世博会。
罗世谦强调，对敢于踩踏“高压线”的人，必须严肃追究；触犯刑法的，要依法追究刑事责任。
市委常委、副市长周禹鹏对世博系统和所有参加世博承办工作的人员提出四点要求：不得以任何名义索取或收受与其行使职权有关单位和个人的现金、有价证券或贵重礼品；不得干预世博土地征用和开发、房屋拆迁、项目招投标、大宗物资采购等事项的正常进行；不得为配偶、子女等亲属和朋友谋取私利，对打着??导旗号请托办事的，一律不见不办，并逐级报告；不得接受可能影响公正的礼品馈赠、旅游等活动。
世博会执委会专职副主任、世博局党组书记钟燕群主持会议。
“世博经济”魅力巨大
新马车：拉动宏观经济发展
众所周知，世博会建设直接投资大，同时对经济的拉动作用也大。有专家测算，北京申奥成功后，预计在未来几年中，我国将因此新增２００万个就业岗位，经济增长速度每年将额外增加０.３％。舆论普遍认为，上海申博成功，意义不亚于前者。中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇说，上海成功举办世博会，就像装上了一个加速器、一个辐射源，不仅中国、上海受益，也会有更多的国家和人口从中获益。世博会是一项巨大的工程，是对举办国的政治、经济、文化、科技、社会发展成就的全面展示。它既是对举办国经济实力和举办能力的考验，同时也给举办国经济带来极大的推动作用。据规划，２０１０年上海世博会的规划面积为４００公顷，园区建设的直接投资额将达到３０亿美元，而由此带动的产业结构调整、交通、商业、旧区改造等延伸领域投资约是直接投资的５－１０倍。预计到２０１０年，中国的ＧＤＰ总量将超过２万亿美元。
上海作为中国最大的经济中心城市，ＧＤＰ已连续１０年实现两位数增长，人均国内生产总值已超过４５００美元，超出全国平均水平约３倍。种种迹象表明，人均ＧＤＰ接近５０００美元的上海，现在到了寻求突破性发展的关键阶段。此次申博成功，意味着新的突破点已经找到，为上海在２１世纪初实现跳跃式发展，尽快建成世界级城市提供了前所未有的巨大推动力。可以预料，在世博会的推动下，上海的现代化和国际化进程必将大大加快，从而有力地拉动长江三角洲和长江流域经济带乃至全国的经济发展。
新载体：强力刺激旅游业发展
“世博会搭台，旅游业唱戏”。２０１０年上海世博会将实现世博会历史上参观人数的新突破，参观者预计超过７０００万人次，为历次世博会之最。同时，预计有３０－３５％的参观者会后继续在华东地区游览。这意味着中国最为富庶的整个华东六省一市，都将成为上海世博会的旅游重要客源地，受到上海世博会直接的辐射、带动。
据专家测定，如果上海世博会门票价格为１７０元人民币，购票游客为４３００万人次，则门票收入将达７３.１亿元人民币；如果参加世博会人数中有６０％在会场内用餐一次，以平均每人消费３０元计，则餐饮收入为９亿元人民币；估计参观者９０％会在会场内饮用饮料，以平均每人消费１０元计算，饮料费收入为４.５亿元人民币；估计３０％的参观者会在世博会场内购买旅游纪念品，以平均每人消费３０元计，纪念品销售额可达４.５亿元人民币。综合世博会门票、餐饮、旅游纪念品等的直接销售收入，将达到９１.１亿元。整个世博会期间，旅游收入将达到８００亿元人民币左右，与此同时，每天客运能力将提升５００万人次。
业内人士认为，随着世博会召开的临近，未来酒店类、旅游综合类公司将是资产重组的焦点，可产生较为持续的热点。不仅如此，世博会对旅游业的带动，还将是全方位的、长期的和持久的，例如能够有效地推动旅游景区、景点的高水平建设，有效提升旅游促销新理念，提升旅游整体水平等等。
新主题：营造国际大都市
不言而喻，上海申博成功，受益最大的自然是主办城市上海本身。１９９９年昆明世界园艺博览会召开前，云南共投入１８３.６亿元用于全省的机场、公路等基础设施建设、环境治理和昆明城区的改造，其中昆明机场改建花费１０亿元，滇池治理一期投入３５亿元，世界园艺博览会使云南基础设施建设提前了１０年！
据上海正式公布的“黄浦江两岸综合开发计划??显示，世博会会址是该规划内的四个重点改造地区之一。这项以申博为引擎的宏大规划将用１０年时间，让这片仓库、码头、工厂混杂的滨江地区成为体现上海现代大都市风貌的精华所在。这无疑将掀起一轮新的投资热潮，对未来一段时期内的上海经济势必起到明显的拉动作用。可以预料，上海又将迎来一个建设高潮、发展高峰！
其实，世博会对于上海发展的意义远不止于此。上海社科院陈维博士分析，上海目前正在由一个现代化的大都市向世界城市转变，决定这一进程的将是整个城市功能的变化。世博会最大的意义就是能够推动上海整个城市功能的转型。
由此，我们才能真正读懂为什么“城市：让生活更美好”被首次定为一个世博会的主题，实现了世博会历史上主题的突破！因为这个令人神往的目标，正蕴含着１６００万上海人民对成为世界级城市的美好憧憬！
新链条：催生“世博”经济圈
江苏省政府一位负责人表示：“世博会是展示国家综合实力、振奋民族精神的舞台。江苏与上海在各方面合作密切，ＡＰＥＣ的一些部长级会议就是在苏州举行的，世博会的举办必将加快上海周边地区经济的发展。专家认为，上海世博会的举办，将会成为长江三角洲经济区加速融合并全面崛起的最佳契机，必将打造一个“长三角”全新“世博经济圈”，大大推动长江三角洲的一体化进程。
其一，上海的现代城市游和周边地区秀美的江南风光游，多年来就已是你中有我，我中有你。以２００１年为例，来上海的近６５００万人次外地游客中，５５％来自江苏、浙江两省；而江浙两省的国内游客中，超过四分之一来自上海，两省的海外游客也大多从上海入境。这意味着上海周边１００公里内以苏州、周庄为代表的江南水乡，１５０－２００公里的无锡、杭州，３００公里内的南京、扬州、镇江乃至中国最为富庶的整个华东六省一市，都将成为上海世博会的重要客源地，同时受到上海世博会直接的辐射和带动。
其二，世博会的场馆、交通、城建等设施，都离不开“长三角”等地区的合作。长江三角洲地区旅游、会展、物流、建筑、商贸、城市规划和建设等领域的合作，首当其冲。“长三角”、华东地区乃至中西部地区，都将因此受到这一商机的辐射和带动。
其三，世博会期间，上海周边地区近水楼台，无形中将扮演半个“东道主”的角色。他们不约而同地意识到，世博会带来的旅游人流把“长三角”经济串连起来，在此基础上，通过一系列局部多赢合作，推动“长三角”从浅度合作进入深度合作。
新契机：带动相关产业发展
首先，为会展经济带来了滚滚财源。经验表明，世博会将会直接给会展经济带来滚滚商流、物流、人流、资金流、信息流，其利润率高达２０％－３０％。展览业的产业带动系数为１：９，即展览场馆收入１元，相关收入则为９元，为展览业服务配套的服务业将因此大大受益。
其次，增加了大量的就业机会。据测算，每增加１０００平方米展览面积，可创造近百个就业机会。１９９６年汉诺威世博会，曾创造了１０万个就业机会。“申博”领导小组办公室主任汪均益说，上海申办世博会成功，大量的基础设施建设和长达６个月的世博会展期，将带来数以万计的就业机会。
再次，引发会址周边的房价一路飚升。据了解，上海市中心商贸圈与世博会规划区之间的地域已经被认为是上海未来房地产投资开发最具潜力的地区，有力的明证是这些地区市场的升温，不仅楼价节节攀升，而且区内的一些楼盘一度成为上海楼市销售的榜首。申博成功受益最直接的莫过于世博会会址周边楼盘的发展商，“远眺世博会会址”将是未来１０年上海房地产市场最炙手可热的卖点。受到“成功申博”效应的影响，连带二手房市场也一路看涨。
最后，相关上市公司将成为大赢家。指望房价上涨大幅拉升房产类上市公司的业绩，是许多股民的如意算盘。举办世博会直接的受惠者就是房产企业。那些在浦江两岸拥有大量土地资源储备的上市公司，将成为世博和浦江两岸开发中的大赢家。同时，伴随着一项项规模浩大的工程，建筑类上市公司也将因此获得难得的发展良机。
新桥梁，与外资企业共享巨大商机
中国需要世博会，世博会也需要中国。上海世博会，将会为各参展国家和地区进入中国这个巨大市场、开展经贸合作、实现共同发展提供广泛机会，有利于促进经济全球化进程，并对各国人民的交往、对全球多元文化的交流、对国际展览事业的发展起到巨大推动作用。
首先，上海世博会将会体现出“世界财富”效应。上海世博会作为首次在发展中国家召开的世界博览会，势必为占世界国家和人口绝大多数的发展中国家留出更大的空间，进而力争让世界上所有国家都以平等的身份和机会参加。那时，上海世博会将会成为“全球大团圆”，世界将真正成为一个“地球村”。上海是中国最能感受世界经济变化脉搏的城市之一，也是全世界最具有活力的城市之一。上海举办世博会，相互交流和合作，使其成为一次各国各地区共谋发展与繁荣的盛会。
其次，上海世博会巨大的投资项目将为各国企业提供巨大的商机。世博会需要高水平的融资、商业、旅游、管理以及法律等专业服务，海内外各类客商参与上海世博会筹建和举办的市场空间非常大。在提升城市基础设施过程中，也将为全球企业界带来广泛的贸易机会。仅以上海城市交通为例，到２０１０年，上海的城市轨道交通将从目前的６５公里增加到４００公里，需要引进数量可观的车辆、机电设备。上海每年在环境保护方面的投入约占国内生产总值的３％，重点治理污水、噪音、废气和固定废弃物，以及强化对自然风景的保护。在这方面，国际合作空间也是巨大的。
再次，促进参展吸引中国游客。据权威人士分析，在出境旅游潜力巨大、拥有１３亿人口的中国举办世博会，将为参展方带来丰富的旅游客源和经济利益。据估计，中国人一年出境旅游的花费超过２００亿美元。（作者：胡清郑国中）
２０１０年的上海世博会与
长三角大都市圈一体化展望
一、申办
中国政府自１９８２年开始先后参加过１０次世博会，以中国独特的文化内涵和展览内容吸引着大批来自世界各地的观众，不仅展示了不断进步发展的中国新形象，而且与各举办国、参展国建立了良好的合作关系。综观世博会１５１年的举办历史发现，世博会这一巨大展示活动所需要的经济实力和设施要求决定了主办国始终是发达国家，而且一般都是经济发达的大都市。
当今国际商品交换的扩大和科学技术与经济发展之间的紧密联系，使得世界博览会这一国际经济科技的奥林匹克盛会越来越显得举足轻重，除发达国家外，发展中国家也纷纷要求举办世界博览会。中国于１９９３年被国际展览局接纳为第４６个成员国以后，中国政府在１９９９年正式宣布并全面启动了２０１０年上海世界博览会的申办工作。我国在世纪之交的申博之路，是全面体现中国前所未有的发展速度、令人瞩目的世界政治、经济和国际事务中的影响和作用、中国人民的热情和决心、中国市场的魅力和前景、安全稳定的发展格局等的过程。２００２年１２月３日中国成功获得以“城市，让生活更美好”为主题的２０１０年上海世博会的举办权，正是对中国和上海改革开放、文化进步、社会文明、竞争实力的直接体现。
二、意义
２０１０年上海世博会的举办是继我国加入世界贸易组织以后，更加全面融入经济全球化的又一次实质性措施，也是继申办奥运会成功以后再次向世人展现中国改革开放以后所取得的政治、经济、文化、科技发展成果的崭新机会，将对全面提高上海的城市综合竞争力和促进长江三角洲大都市圈的一体化发展会带来强大的推动力量，产生积极的直接和间接效应。主要表现在以下几个方面：
建设国际化、现代化大都市的“加速器”
改革开放为我国最大的经济中心城市上海社会经济的全面发展奠定了坚实的基础。在高位上运行的上海亟需一个富有挑战性的大项目作为向更高层次发展的推动力，而世博会正好成为这一主要推动力。有专家估算，在上海大都市范围内，世博会的建设、举行、会后三个阶段的经济效应将使上海的经济有可能争取１０－２０年平均两位数增长，实现２０１０年人均１万美元，２０２０年达到２－２５万美元，从而进入较高层次世界级城市的经济行列。因此，以世博会为动力，上海建设世界级的经济中心、贸易中心、金融中心和航运中心的步伐将大大加快，也将加快现代化和国际化的进程。
全面提升上海城市建设和管理水平
为了成功圆满地举办世博会，必将对城市的基础设施进行调整和再投资建设，也会更新和提高现代化管理的科技水平。所有这些，必将成为上海城市建设和经济快速发展的主要推动力量，有助于上海城市功能优化升级、促进第三产业发展、提高城市辐射能力、推动服务产品的系列化和标准化。
推进上海现代服务业更上层楼
一个地区现代经济和服务产业发展的重要标准就是经济活动的人员、资金、物资和信息交流的频度和节奏，世博会期间世界各地政界、商界、文化传媒界等各界人士的汇聚，必将引起高密集的人员流、资金流、物资流和信息流，所有这些与常态的经济活动流量相比就是一次难得的商机。
加速促进区域合作和经济增长
上海世博会的举办，不仅直接促进上海的国际化和现代化发展，而且也是周边城市经济发展的一大契机，将给整个长江三角洲大都市圈，乃至长江流域经济带产生显著的推动作用。正如１９７０年日本大阪世界博览会带动了日本关西经济带持续１０年的经济增长一样，２０１０年上海世博会的举办也将通过基础设施、观光旅游、城市发展、产业投资等区域性的经济活动产生显著的联动效应，推动长江三角洲大都市圈的区域合作和经济增长，从而促进上海和长江三角洲地区成为亚洲经济繁荣、名符其实的长江三角洲大都市圈。
三、挑战
上海成功获得了２０１０年世博会的举办权，并且要保证世博会取得圆满成功，发挥出其最大的综合效应，这不仅要靠国家的高度重视和人民的积极支持参与，作者以为，而当前更重要的应该是，长江三角洲大都市圈各成员城市全面弱化行政区划界线的分割作用，充分利用世博会的机会，在互利互惠基础上加强相互支持和密切合作，构筑一个真正能够实现辐射、呼应的无疆界的一体化都市圈。只有这样，才能将２０１０年上海世博会举办成一届最成功、最精彩、最难忘的世界博览会，也将在最大程度上实现风险共担和利益共享。而恰恰相反，在当前我国由计划经济向市场经济体制的转轨时期，由于市场发育相对不成熟，政府职能转换不到位等原因，区域经济呈现出明显的“行政区经济”运行态势，行政区划界线成为每个省、市、县进行基础设施建设、产业布局与规划、生态环境治理等经济活动的最大范围，区域之间的恶性竞争大于理性化的合作。这在我国经济相对发达的长江三角洲大都市圈内，随着城市规模的不断扩展、土地资源的日益紧缺和城市化水平的提高，行政和区域壁垒的弊端已经显得非常明显。
当前在区域经济一体化的大趋势背后，长江三角洲大都市圈各成员城市之间仍存在着的“大而全、小而全”的生产体系、重复建设、市场分割、相互设置关卡、基础设施分割、政府行政保护、区内外区别对待、无序化争投资、争项目、争人才、生态环境分而治之等诸多“行政区经济”现象，人为地分割了原本具有紧密社会经济联系、相对完整的经济单元，严重制约了长三角都市圈所具有的城市群体效应，难以发挥整体性竞争优势。
四、合作
２０１０年世博会的举办不仅为上海和长三角都市圈的共同发展产生直接的推动作用，而更重要的则是为长江三角洲大都市圈各成员城市之间的跨区域合作和一体化发展提供了一个绝好的机会和平台。为了全面发挥世博会直接和间接的集聚与辐射效应，作者以为，应当在离２０１０年的８年时间里，长三角都市圈各成员城市以世博会为契机，切实从都市圈市场经济发展的内在规律出发，转变传统的各自为政观念，报以诚恳、平等的合作态度和整体、开放、互利的观念，弱化行政区划界限对城市之间社会经济发展的刚性约束，通过空间整合、加强合作和一体化发展，在机制、制度、政策、法规、市场、管理等方面确实构筑起一个统一的运作机制和操作平台，为今后长三角都市圈市场经济的发展、最大程度地发挥世博会的带动效应、共享世博会利益创造条件。具体而言，近期内应做好以下几项工作：
从战略高度规划２０１０年世博会
举办２０１０年上海世博会，是上海在建设国际经济、金融、贸易和航运中心进程中的一件大事，而进行高水平、高质量的场馆规划建设是获得成功的首要?务。对上海来说，应按照中央批准的新的城市总体规划，根据建成社会主义现代化国际大都市的目标，进一步开拓创新、扩大开放、坚持发展，朝着建设“四个中心”的目标迈进，搞好２０１０年世博会的基础设施、财政预算、展览计划、参观接待等的系统规划和筹办工作，为出色地、高水平地成功举办世博会夯实坚实的基础。
树立市域观、区域观乃至全球观
长三角大都市圈各级城市，应从当前世界经济全球化和我国全面加入ＷＴＯ的新形势出发，尽快树立新型的市域观、区域观和全球观，从国家利益和大都市圈的整体利益出发，从长计议，取长补短，主动协调和配合举办世博会的相关事宜，主动接受世博会的辐射扩散效应，以此寻求相互之间的合作与交流，为“共赢共荣、一体化发展”创造良好的政治和政策环境。
构建互通互连、共建共享、网络化的基础设施体系
快速便捷、高效安全、互连互通的基础设施体系是实现长三角都市圈内部区域经济一体化，以及世博会参观游客进行跨区旅游考察的根本基础和保证。近期内，长三角都市圈成员城市从满足世博会的基础设施建设要求出发，在交通运输网络建设中必须突破行政分割，树立大市场、大交通的指导思想，在统一规划和联合加强铁路、公路网络化建设的同时，充分挖掘水运、港口和航空潜力，建立各种运输方式联运的快速高效的综合交通运输网络。还要特别注重都市圈内部信息基础设施的统一规划和互通互联建设，以网络型光缆干线网为主，以数字微波通信网为辅，形成宽带、高速、安全可靠的都市圈信息信道，全面提高大都市圈的信息化水平和信息能力。同时要积极寻求都市圈基础设施建设股份化投资新机制。
促进区域统一市场的形成、完善和发展
长三角都市圈各主要城市可实行工商连手，互设商场、市场、连锁店、专卖店，定期或不定期召开各种类型的交易会和定货会，加大商品交流的广度和深度。进一步改善都市圈商贸流通体系，共同培育、建设并开放面向本区和全国的大型商品和物资市场。在此基础上，可成立省际贸易仲裁委员会之类的机构，协调处理省际之间的贸易争执，促进区域内乃至区域外城乡之间商品、资金、劳动力、技术和信息的相互交流和自由流动，实现生产力要素的优化配置和功能互补。
寻求区际利益平衡和共同受益新机制
为了寻求一种每个城市都能够受益的利益协调新机制，实现都市圈整体利益最大化，最主要的办法就是根据当前长三角都市圈涉及三省、市的特征，借鉴国外大都市区的经验，建立相应的跨区管理机构，诸如“长三角都市圈建设委员会”、或“长三角都市圈城市联合委员会”、或“长三角都市圈联盟”、或“长三角都市圈一体化促进委员会”等，并赋予相应的行政调控权，专门负责与举办世博会有关的跨行政区的重大基础设施建设、重大战略资源开发、跨区生产要素流动和生态恢复重建等工作，以减小内耗，增加认同。
培育区域经济合作新文化
加强诚信建设是获得世博会商机、加强合作和建设小康社会的必要途径之一。为此，在长三角都市圈内要注意营造以上海市为首的诚实守信的大环境，建立包括政府、企业、中介组织和个人在内的全社会信用体系，积极探索和制定长三角都市圈《企业信用制度试点暂行办法》、《个人信用征信管理暂行办法》和《城市政府信用制度条例》等规章和条例，规范信用数据的获取、信用评估及使用程序，保障信用信息的真实性和全面性，建立“失信成本”远高于“守信成本”的惩罚机制，为在世博会上获得更多发展机遇创造条件。另外，要根据治理理论，大力培育和发展长三角都市圈范围内具有跨界服务功能的非政府组织（或第三部门），有效弥补“市场失灵”和“政府失灵”的中间领域。（作者：陶希东赵鸿婕）
上海视窗
沪重点研究工程款防欠机制
筹建民工工资专户
业主拖欠施工企业工程款，施工企业拖欠民工工资，如此恶性循环，不能再持续了！日前，市建委公布了首批拖欠工程款的不良名单，１７家“盖楼不付钱”的业主企业被曝光。据悉，清理工程拖欠款在上海已是一项贯穿全年的工作，除了建立长效管理机制，还将重点研究防欠机制，从源头上杜绝工程建设领域的拖欠现象。
按照建设部统一部署，本市今年以来对建设工程拖欠款情况深入进行了大摸底，为实质性清欠打好基础。市建委、市财政、仲裁委等１８家单位组成清欠工作联席会议，并设清欠办，专门协调清理拖欠工作。
为防止建筑民工工资“打水漂”，本市正筹备建立建筑民工工资专户，届时用工企业在银行中开立建筑民工工资专户，实行“部门监管，定期解款，按时支付”。
沪引资新思维：“无地招商”
上海市副市长周禹鹏日前在外资工作会议上表示，上海将对不涉及土地的增资项目全力以赴，展开对“无地招商”的研究，继续保持上海吸收外资在高基数上平稳增长。
当前，国家实行积极的宏观调控政策，明确要求再用半年时间，继续深入开展土地市场秩序治理整顿。期间，暂停办理新增建设项目农用地转用的审批；对确属急需的能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目用地，必须报国务院批准。据了解，在这种情况下，上海今年的招商引资工作受到了一定的影响。
不涉及土地的“无地招商”由此受到了上海的青睐，成为今年上海各区招商引资工作的新亮点。所谓“无地招商”，就是指使用现成楼宇、现成厂房的增资项目，以及不需要大面积土地的现代服务业等。
增资项目成为上海引资大户——浦东新区吸引外资的主要增长点。浦东今年１－７月增资项目４２０个，新增合同外资９.７６亿美元，占新区当期合同外资总额的４８.４％。其中，佳通轮胎等１８家企业的增资额均超过１０００万美元。
在外资发展比较迅猛的青浦区，这一趋势同样明显。上半年，增资额最大的霍尼韦尔特殊材料（中国）新增合同外资４９８１.８万美元。
上海中心城区卢湾区的土地资源更为紧张，因此，在“无地招商”方面也快人一步。增资之外，卢湾的新作法是加强楼宇二次招商。卢湾盯准了办事处转公司项目。今年上半年，翰威特咨询、企安达管理软件等一批办事处转为经营性实体公司，为他们就地招商找到了新路。
上海服务行业加大吸引外资
市外经贸委负责人透露，上海将不断加大现代服务行业的吸引外资力度。加大吸引外资力度的１０大行业分别为金融保险、信息服务、物流、航运服务、商贸流通、社会事业、科学研究和综合技术服务、房地产、旅游、会展。
上半年，上海批准成立了两家担保公司、２家外商投资医院项目、２家会展企业。ＣＥＰＡ也为推动今年上海与香港扩大双边经贸往来发挥作用，目前上海共接受１７家物流企业的申请，其中７家已获得批准。
今年１－７月份，上海共批准外商投资项目２６７７个，吸收合同外资７１.５３亿美元，实际到位外资４５.２９亿美元。大项目的比重进一步提高，１０００万美元以上大项目的比重约占８０％。
本市应急预案显实效
在迎战今年第１４号台风“云娜”期间，上海防灾部门紧急启动了《上海市防汛防台应急处置预案》，组织起一张水陆空立体防护网，全方位抗击台风袭击，全市没有发生一起因台风暴雨而造成的事故。
包括防汛防台应急处置预案在内，上海共计有２４套《上海市（各类）灾害事故应急处置分预案》，涵盖了各种自然和人为灾害事故，能够在发生之前或者刚刚发生之后及时启动，把损失减少到最小程度。
这２４套分预案组成的《上海市灾害事故紧急处置总体预案》，织就了一张牢牢的保护网，时时刻刻守护着上海这座现代化国际大都市。
上海在２００１年初，就已经启动《上海市灾害事故紧急处置总体预案》。
各地之长
浙江：三千民企“走出去”
资金：２００亿一并外迁
３０００家浙江企业近日离“家”出走的消息，引起国内不少专家学者和媒体的关注。８月８日在杭州举行的“浙江促进中小企业发展大会”上，这一“事件”也成了金融界、证券界专家和企业界人士讨论的焦点话题。
由浙江省工商局公布的名为《从浙企外迁看我省个私民营企业生态环境——关于全省民营企业外迁资金外流》的专题调查报告显示，目前浙江共有３０５８家民营企业外迁（迁出省外），外迁企业对外投资总额２２６.３亿元，外迁企业在省外创造的总产值达４５３.５９亿元。调查同时认为，企业外迁的一个重要因素是浙江的商务成本明显偏高，发展空间受到限制。
官员：经济发展必然
对待企业的外迁问题，浙江省的领导一直持开明的态度，他们在越来越多的会议上提出，要用“浙江人经济”取代“浙江经济”概念，浙江要突破发展极限，必须树立起全国乃至全世界的统一大市场的观念。“企业只有‘走出去’，才能有效融入全国生产要素配置的大格局中，赢得更大的发展空间。”
浙江省中小企业局官员认为，应当理性审视这种“出走”。浙江企业“走出去”的比较多，各类生产要素大范围、大跨度、大规模流动，是浙江经济发展的客观必然，是市场对资源配置起基础性作用的结果。首先，是资本的逐利本性所致。外迁是浙江企业的主动性战略思想，因为外迁可以降低企业成本、获取更多资源，有利于企业发展壮大；同时，众所周知，浙江有着充裕的民间资本，需要向外投资寻求增值，这是经济规律，也是必然现象；再就是中央实施的宏观经济政策和“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”等战略，激发了浙江企业外出投资的欲望。
专家：民间资本扩张
“企业发展到了一定程度，必定要注重内涵的提升和外延的扩张。‘走出去’应当是浙江企业、民间资本的一种经济扩张行为。”浙江大学一位教授也认为，像浙江这样资源比较贫乏、民间资本比较丰厚、民企比较活跃的地方，“走出去”，包括资本“走出去”，肯定是一种必然。特别是在经济全球化趋势更加明显、区域之间经济关系更加紧密、竞争也更加激烈的情况下，发展的一个?眼点，就是要在更大范围内占用资源、占领市场。
业内：池里水自然流淌
“同一个行业内企业数量越来越多，生存难度日益增大。”一位民营企业家形象地比喻：企业的生长空间“就像是一只金鱼缸，鱼多氧气就少，金鱼的存活率就低。”
浙江省个私民营企业协会秘书长潘立生对民企外迁也持乐观态度，他认为，浙江企业外迁主要是“增量”意义上的跨地区发展，是去外地创办新企业，而不是已有企业“存量”的逃离。“就好比水池里的水满了，从浙江这个资本池向外自然流淌，是正常现象。”
合作动态
家友联华抱团合作
８月９日，声称浙江规模第一的“家友”超市宣布：延用７年之久的“家友”品牌将告别市场，与国内超市第一品牌上海“联华”实现品牌过渡。业界人士认为，这是浙江零售业一次“标志性的事件”：浙江最后一个上规模的本土超市，彻底走上与强手抱团合作的路子。
“家友”老总来荣涛说，全球５０家最大的零售企业目前大部分都已进入中国，６月份，他们已被获准在中国境内所有省级城市合法开设店铺，外资店铺的快速扩张正由半遮半掩转向公开。国内零售大企业如果依旧“分散竞争，没有领袖”，不抓住难得的缓冲期，不趁早主动抱团，联大做强，剩下的就是等外国的资本进来，把你灭掉。
因此，面对跨国巨头挑起的市场瓜分战，对资金实力、门店规模、经营档次都还相对处于劣势的本土超市而言，合纵连横，抱团应对，才能未雨绸缪。
川沪产权交易结盟
近日，成都联合产权交易所与具备央企国有产权转让资格的上海产权交易所达成战略合作协议，使在川中央企业国有产权转让可在成都联合产权交易所实现就地挂牌、转让，上海产权交易所可派员来蓉办理转让的相关法律手续。据估计，在川中央企业国有产权存量达上千亿元。
此次合作也使成都联合产权交易所正式融入长江流域地区产权交易市场联盟。据悉，该流域地区的国有资产存量占到了全国的三分之一以上。这是四川区域内第二家产权交易组织加入全国性的产权交易联盟。７月底，四川国资产权交易服务中心已与西部１２省市区组建了西部产权交易联盟。
深圳南昌海铁联运
日前，深圳市政府、南昌市政府、中铁集装箱运输公司为了推动海铁联运，共同制定了一系列工作方案并签了相关协议。
三方协议力争今年年底开通南昌至深圳的“五定班列”，从开通之日起每周对开２班，挂３０节车厢，以后视市场情况逐步增加运力，逐步达到每日对开１班，挂５０节车厢。深圳市政府的官员称，深圳希望加强与南昌及其周边地区的经济合作，拓展深圳经济发展?腹地；同时海铁联运也有利于深圳建设物流中心城市，这次深圳市政府、南昌市政府、中铁集装箱运输公司三方面的合作成为继开通‘蓉深’铁路后的又一大举措。
大众在周边“六统一”
统一的颜色、统一的顶灯、统一的服务、统一的标贴……以后那些经常在上海的周边城市奔波的人们不必为找不到安全可靠的出租车而担忧了。近日，杭州大众出租汽车股份有限公司传出消息，从８月份起，上海大众出租汽车股份有限公司将对杭州、宁波等７家长三角地区所属的大众出租车推行“六统一”工程。
目前，上海大众在长三角的七家大众连锁企业分别设在上海、杭州、安徽、宁波、无锡、苏州和江西等，所拥有的出租车总量近两万辆。“六统一”工程后，这些出租车车身颜色将统一为上身呈薄荷青，下为银灰色；顶部装有统一的单臂锁定式顶灯；前后保险杠粘贴“大众”司标；车厢内保持整洁，杜绝标志的乱贴、乱放、乱挂现象；车内的白座套一周定期更换一次，单片做到随脏随换；司机必须使用统一的礼貌用语。
企业风采
深发展——
沪上理财领先者
如果要为今年的金融市场选出几个热门词汇，“理财”无疑能排上前几名，年初以来各大银行纷纷推出的理财中心便是个明证；如果要为各理财中心评出个人气指数的话，除了花旗、中行、工行等实力派大银行的理财中心曾引起沪上媒体的密切关注外，不久前一家小银行的理财产品在沪上掀起了不小的热浪，几天内卖出数亿元。这就是深发展上海分行推出的“多方委托贷款计划”。进入上海市场不多久的深发展凭什么在沪上偌大的理财市场崭露头角？深发展上海分行行长陈坚定日前在接受采访时自豪地说，因为我们做的是真正的理财，一项具备增值功能的理财，正因为此，我们是这方面的领先者。
理财市场真这么有利可图吗？陈坚定的回答是，不仅理财市场本身富含金矿，这也是银行从传统业务向中间业务转型过程中的巨大契机。据陈坚定分析，理财热有三大原因：首先，中国老百姓手中的闲钱越来越多，渴望找到增值保值的渠道；其次中国老百姓的社会信用越来越好，面向个人的资产安全性大大高于对企业的贷款；第三，目前科技的发展也为银行开展个人业务提供了极大的方便。
促使深发展向零售业务发力的契机是国际著名投资公司新桥投资对深发展的入股。根据新桥投资的思路，大力培养和发展个人客户群体将是深发展近几年来的重点。据估计，目前，深发展这一块的业务量比例不到１０％，他们计划在未来的２－３年，增加至３０％甚至５０％。“多方委托贷款计划”正是深发展向零售业务转型的第一枪。陈坚定认为，受制于目前金融业分业经营的监管体制，从根本上讲，各家中资银行所推出的种种“理财”业务，大多只是银行的“让利”行为——把本属于银行自身的一部分利益让给客户，深发展银行卡在ＩＰ电话业务上的五折优惠，上网打折和消费打折等都属于这种类型；真正具有“增值”功能的理财业务少之又少，但多方委托贷款计划是个新的突破，据陈坚定透露，深发展正在寻求与外资银行合作推出新的具有增值功能的理财产品。
深发展的理财主要有三个层次：一是针对拥有一定资金量的个人，尤其是ＶＩＰ客户，提供特定的理财服务，实现保值增值。二是针对资金量少的个人客户提供贷款方便，在上海培养大量的个人综合授信客户，在一定的授信期内、授信额度内为客户贷款。在这个层次上，深发展也有一项特色产品，即根据客户的所有资产给出一个授信额度，供客户随时选用。据悉，该产品有望于本月中旬推向市场。上升到第三个层面的就是一些附加服务，如深发展目前针对ＶＩＰ客户提供证券、黄金等市场的分析报告，为客户的投资理财提供参考指标和参考系数。
据了解，深发展上海分行目前的不良资产比例仅为１％，今年前三季度已经实现利润３个多亿，在各大股份制银行中排名第三位。因为个人零售业务上的强劲势头，陈坚定乐观地估计，明年，他们的名次还将上升——仅次于浦发银行，达到第二名。 |
