本期要目 　　 　　

　　●中国电信“走出去”——四大问题须熟思

　　●三大城市群蓄势待发

　　●三大城市群“钱”景看好

　　●繁荣第６城市群——目光再次聚焦民企

　　●技术蓝领走红泰兴

　　专家视点

　　中国电信“走出去”四大问题须熟思 　

　　近２０年来，全球电信业的改革与发展，推动了“走出去”与“引进来”的实践。各国政府一方面对本国电信公司进行拆分重组，以打破垄断的市场格局，另一方面积极引入竞争，提高了电信企业服务意识和服务能力。

　　１９９７年，法国政府放开了国内电信业务市场，由国家控股的法国电信虽然失去了在国内独家经营电信业务的地位，但它积极实行国际扩张的道路，在埃及获得移动通信机构联营许可证，在西班牙经营固定网业务，在丹麦提供移动通信业务，在马来西亚建立投资公司。目前，法国电信收入的三分之二来自于国外。

　　沃达丰原本是英国一家集团公司下的子公司，它通过收购美国、德国的公司，并持有美国、法国、日本等一些公司的股份，成功地从一个不知名的企业转变成为覆盖２６个国家、服务１．２亿用户的跨国公司。

　　墨西哥电信则在美国开办了公司，为墨西哥移民提供电信业务。较美国本土电信运营商而言，墨西哥电信能在这一特殊的用户群中获得更好的认同和信赖，这是发展中国家“走出去”的成功案例。

　　当前，世界各国电信企业“引进来”与“走出去”的步伐仍在加快，中国电信企业也应该顺应世界电信发展的浪潮，在“引进来”的同时“走出去”。

　　伴随我国电信改革以及电信市场的发展，我国的电信运营企业也逐渐具备了“走出去”的实力并开始拓展国际电信市场。但如果没有经过科学客观的研究而盲目地“走出去”，必将导致经营不善和因为对市场了解不透，从而带来许多问题。

　　为了更好地“走出去”，我们需要站在战略性的高度来看待这个问题，需要进行深入的研究。在这方面，我们应该充分重视世界上一些国家的成功经验。专家认为，中国的企业要想成功“走出去”，就必须很好地思考４个问题：

　　与什么样的运营企业联合起来“走出去”比较合适？

　　对目标区域及该区域是否有足够的竞争空间了解得如何？

　　选择“走出去”的合适时机是什么？

　　“走出去”的目的是什么、以什么样的方式“走出去”开拓市场？

　　此外，要成功地“走出去”，还必须提高品牌知名度，扩大品牌影响力。

　　我国也有一些电信制造企业在这方面获得了许多成功的经验与教训。华为公司在俄罗斯、泰国等许多国家拥有自己的分支机构，其通信产品获得了较大的市场份额，而它的经验之一就是成功打造了“华为”这一品牌，该品牌在许多国家都有一定的影响力。

　　它山之石，可以攻玉。中国电信企业在“走出去”与“引进来”方面，不仅应当很好地研究法国电信、沃达丰、墨西哥电信等成功经验，同时还应当认真研究我国的华为、中兴以及海尔等企业的经验。通过学习与借鉴，我国电信运营企业成为具有国际竞争力的企业就为期不远了。  

　　城市群专稿 　

　　长三角、珠三角、京津唐挑战与机遇并存

　　三大城市群蓄势待发

　　目前，区域经济合作和发展成为我国经济发展主旋律的趋势日益强劲，长江三角洲、珠江三角洲和京津唐地区三大城市群三足鼎立态势渐趋明朗。本文就三大城市群经济社会发展概况进行简要分析比较，为区域经济发展的实践和理论研究提供支持。

　　长三角、珠三角、京津唐地区基本状况

　　长江三角洲和珠江三角洲城市群空间地域范围的概念，目前已经有了一个基本共识，而以京津为中心的城市群其地域范围如何界定则认识各异，既有环渤海、京津冀、京津唐城市群等多种概念，也有首都经济圈和大北京经济圈之说，在此我们采用京津唐城市群之概念。

　　长三角城市群基本状况

　　长三角城市群的空间地域范围涉及两省一市，包括１个直辖市：上海；３个副省级市：南京、杭州、宁波；１２个地级市：江苏省的苏州、无锡、常州、镇江、南通、扬州、泰州和浙江省的湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州，共１６个城市。土地面积１０万平方公里，占全国总面积的１％；人口７５７０万，占全国人口总数的５.９％。其中科技人员占区域总人口的３.８％。

　　珠三角城市群基本状况

　　珠三角城市群覆盖的空间地域范围包括广州、深圳两个副省级城市，珠海、佛山、江门、东莞、中山５个地级市和肇庆、惠州等县级市。其土地面积为２.２万平方公里，占国土总面积的０.２３％；人口为２６２５万人，占全国的２.０４％。

　　京津唐城市群基本状况

　　京津唐城市群的空间地域范围涉及两市一省，包括北京、天津两个直辖市和河北省的唐山、保定、廊坊３个地级市，以及秦皇岛、张家口、承德、沧州等县级市。土地面积３.２６万平方公里，占全国的０.３４％；人口２７６２万，占全国的２.１５％。

　　长三角、珠三角、京津唐地区经济概况比较

　　综合经济实力比较

　　从国内生产总值看，长三角最高，占全国的１９％，为１９１２４.９８亿元，远远超过珠三角的９５６５.２９亿元和京津唐的６５５２.６３亿元。除了区域内城市数量多之外，各城市经济发展水平相对较高且均衡，也是长三角国内生产总值较高的主要原因。其中上海达到５４０８.７６亿元，其余城市大部分在４００亿元以上。珠三角的ＧＤＰ位居其次，其主要优势是各城市的ＧＤＰ都较高，均在４００亿元以上。京津唐的ＧＤＰ在三大区域中最低，其中北京和天津合计为５２６３.８６亿元，不及上海一个城市。并且占到整个区域的８０％。其余城市只有唐山在４００亿元以上，有３个城市在１００亿元以下。反映出京津唐地区经济发展水平很不均衡，京、津两大直辖市与其他城市的经济实力对比悬殊。

　　从人均ＧＤＰ角度来看，珠三角实力最强，为３６４４０.３１元，长三角与京津唐相差不大，分别为２５２６２.２４元和２３７２１.３元。在珠三角，９个城市中有６个人均ＧＤＰ在３００００元以上，深圳在全国最高，为４６３８８元。长三角中人均ＧＤＰ在３００００元以上的城市有３个，京津唐各城市最高人均ＧＤＰ不足３００００元，仅有３个城市介于２００００元和３００００元之间。

　　三大需求比较

　　从消费和投资来看，长三角的社会消费品零售总额和固定资产投资总额分别为６２４６.９３和６４１９.９６亿元，均占全国的１５％，远超过珠三角和京津唐的同类指标。珠三角和京津唐则相差不大。在各区域内，上海、广州、深圳、北京、天津等大城市起到很重要的作用。如北京与天津的社会消费品零售总额之和占到京津唐的８６％。从增长速度看，京津唐地区的社会消费品零售总额增速略高，比上年增长１２％，珠三角和长三角分别为１１.４％、１１.５％；固定资产投资总额的增长速度，以长三角最高，比上年增长１８％，远高于其他两个地区。

　　从出口贸易额看，珠三角为１１２６.０８亿美元，占全国的３５％，略高于长三角的９２３.９７亿美元，远高于京津唐的２８８亿美元。出口贸易比上年增长，长三角超过珠三角为２５％，珠三角为２４％，均远高于京津唐地区。

　　但是，从三大需求的人均值来看，珠三角的整体优势和核心城市的优势尤其突出，特别是深圳，各项指标远远高于其他核心城市；长三角由于人口数是其他两大经济带的近三倍，除人均出口额略高于京津唐之外，其他人均值均低于其他两个区域。所以从人均值角度看，长三角的优势不复存在；京津唐以人均值表示的经济实力居中，其中北京的人均消费和人均固定资产投资和上海相近，天津与其他核心城市则有一定差距。

　　经济外向度比较

　　从进出口总额来看。珠三角最高，为２１１８.６５亿美元，占全国的３４％。其次是长三角，为１７５２.１７亿美元。最后是京津唐，为８１９.３亿美元。这从一定程度上反映出京津唐、长三角、珠三角的经济外向型程度依次升高。同时各区域内部差距悬殊。如在长三角，进出口总额最高的上海是７２６.６４亿美元，最低的舟山仅为４.９６亿美元；而在京津唐，北京和天津的进出口总额之和为７５３.３７亿美元，占整个区域的９２％。

　　从利用外资角度来看。长三角实际利用外资最多，为１７８.５１亿美元，占全国的３４％。这从一定程度上反映出长三角对外资的吸引力较强。珠三角和京津唐依次是１５０.２１和９２.３２亿美元，分别占全国的２８％和１８％。这三大区域实际利用外资占到全国的８０％。在各区域内部存在较明显的不均衡。如在京津唐，北京实际利用外资最高，为５１亿美元，而最低的张家口仅为０.０６２亿美元。

　　产业结构比较

　　三大经济区域第一产业、第二产业和第三产业之比分别为：长三角５.８∶５１.９∶４２.３；珠三角５.６∶４９.３∶４５.１；京津唐４.０∶４２.３∶５３.７。三次产业的排序分别是：长三角和珠三角呈现为二、三、一结构，京津唐为三、二、一结构。上述现象说明，京津唐地区传统产业向现代产业升级换代快，且达到一个较高水平。在京津唐地区内部，北京三次产业构成依次为３.１％、３４.７％和６２.２％，产业结构优化程度最高。此外，河北省廊坊、保定、秦皇岛三市的产业构成也呈现为三、二、一结构。而长三角和珠三角地区只有上海、南京、广州的三次产业构成为三、二、一结构。

　　主导产业比较

　　从主导产业看，三大经济区域具有同构现象。如都把电子及通信设备制造业、电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业等作为自己的主导产业。在区域内部，也存在一定程度的产业趋同问题。如同处长三角地区的江苏、浙江两省主导产业雷同。

　　经济所有制结构比较

　　由于统计资料限制，我们主要通过区域核心城市工业总产值所有制结构来分析各区域的经济所有制结构。

　　外商投资企业对上海经济起到重要的拉动作用。外商投资企业工业总产值占上海工业总产值的４４.２％，超过全部内资企业所占比重。对广州和深圳来说，港澳台商投资企业在经济发展中起到了最主要的作用，其次是外商投资企业。如深圳的港澳台商投资和外商投资企业工业总产值占７８.２％，内资企业仅占２１.８％。与其他核心城市不同，北京和天津的内资企业工业总产值比重超过了５０％，外商投资企业也有一定规模，而港澳台商投资企业规模较小。

　　总体来看，从北往南，京津唐、长三角、珠三角的国有经济所占比重依次减少，市场开放程度、市场经济发展程度逐步升高。珠三角因为最早开放，优先享受经济发展的优惠政策以及与港澳台自然的经济联系，市场经济发展较为充分，外商投资经济和港澳台商投资经济较发达；长三角因为越来越优越的产业发展环境，经济活力也逐步增强；京津唐则明显受到国有经济改革滞后的影响。

　　三大城市群经济发展预期

　　长三角城市群

　　随着新一轮区域经济一体化的启动，长三角内部的经济分工协作将更加紧密，产业结构将更趋合理，从而对其经济社会发展产生强大的推动作用。长三角的经济必将持续快速增长。这主要基于以下几个因素：

　　１、长三角地区区位优势明显，原有工业技术基础雄厚，产业门类齐全，资源加工能力强。改革开放以后，经过２０多年的发展，长三角地区已经成为我国经济、社会、文化、科技等最发达的地区。加之以市场为纽带的经济联系密切，区域整体经济实力较为均衡，为区域内各城市之间经济的分工、合作奠定了基础。

　　２、每年召开一次由常务副市长、副省长参加的区域协调发展联席会，形成政府协调机制，逐渐消减区域内行政壁垒，促进资源要素的自由流动。上海作为长三角地区的核心城市，以其较强的经济实力，优良的投资环境，确立了“龙头”地位，周边城市主动接轨上海，区域良性互动局面已经形成，为经济一体化发展提供了制度和机制保证。

　　３、为加强区域合作，各城市都采取了一系列积极举措，区域一体化进入实质性阶段。如：在投资准入、市场秩序、信用、信息方面推行一体化管理制度；实施各地人员资格证书的互认和衔接，实现各地教育、培训、考试资源共享；杭州湾大桥、沪杭磁悬浮列车等３小时都市圈大型交通设施的建设，等等。都将使城市间的联系更加紧密，极大地推动长三角地区经济社会一体化进程，带来生产力格局的重大变化。

　　４、长三角地区的科技竞争能力处于全国前列，依据暨南大学韩建安、李相银的分析，上海的科技竞争能力排在全国的第三位，江苏位居第六，浙江居第八位。较强的整体科技竞争能力，为产业梯度转移和合理布局、产业结构水平提升和经济持续增长提供了强有力的支撑。

　　５、雄厚的经济实力和投资软硬件环境的改善，以及经济开放度的增强，将进一步吸引外资进入长三角地区。近几年，珠三角地区的外资开始向长三角地区转移。２００２年，长三角地区实际利用外资的规模和出口额的增长速度均已超过珠三角地区。外资的大量进入将为长三角地区经济增长注入新的活力。

　　长三角在发展过程中也必将面临一些问题，这主要包括：与经济协作相配套的制度安排，将是长三角需要认真探讨与率先实践的难点；作为长三角的核心城市，上海的经济实力还不很强，影响到对周边地区的经济带动作用；在区域内行政壁垒作用下，各地之间争资源、争项目、争资金、重复建设，无序竞争问题将难以避免，影响区域整体竞争力的提升。

　　珠三角城市群

　　对珠三角来说，挑战与机遇并存。

　　珠三角地区是我国改革开放的前沿地带，是市场经济启动较早，经济发展势头迅猛，区域一体化的先发地区。但近几年，随着改革能量的充分发挥，政策优势的逐渐消失以及来自长三角强有力的竞争，珠三角出现外资转移、经济增长速度相对放缓的不利局面，正面临着新一轮发展的动力重组期。

　　同时，ＣＥＰＡ的签署和实施以及包括粤港澳在内的“大珠三角”经济区的建设，将为珠三角地区经济的再一次崛起带来重大发展机遇。

　　总体来说，珠三角地区仍将是我国经济、文化、科技实力最强的地区之一。珠三角作为我国重要制造业基地的地位将被加强。在与港澳共同打造“大珠三角”经济区的过程中，以香港国际现代服务业中心为平台，利用其国际商贸、金融、管理和人才优势，发展高新技术产业，将现有以单纯加工为主的制造业向加工制造与研发设计相结合转变；在与京津唐等区域的产业互动中，因共同发展的需要，通过技术交流、合作创新、人员培训等途径，珠三角的技术水平会不断得到提高。这都将有力提升珠三角制造业的发展水平。同时，通过着力发展金融、物流、旅游、会展、中介和信息服务等现代服务业，不仅能优化产业结构，而且将进一步拉动珠三角经济增长。

　　京津唐城市群

　　京津唐地区在三大城市群中，经济实力相对弱一些，经济联系与协作程度最低。区域行政壁垒、分工协作的体制障碍较严重，区域经济一体化尚未进入实际操作阶段。各个城市经济发展模式仍是内闭式自我循环，发展极不均衡。以京津为双核心，带动两翼的局面远未形成。区域经济整体呈现为北京一枝独秀向京津双头并进转变的格局。

　　我们认为，京津唐地区经济一体化必须与改革相配套，没有改革护航，区域经济协作将举步维艰。同时，国有企业改革的攻坚战将在全球竞争的挑战中加速进行。

　　另一方面还应该看到，京津唐地区经济一体化发展，整体经济水平的提高，从经济实力和产业发展上来说，已经具备了良好的条件。作为区域核心城市，北京的经济实力雄厚，排在全国前列。产业结构经过多年调整不断优化，电子、电气、生物医药等高新技术产业以及现代服务业在产业内的位置得到提升，并逐渐形成主导产业群。丰富的智力资源和独特的政治资源也为经济发展提供了保证。天津作为另一核心，本来就具有良好的经济基础，人才、科技竞争力也较强。近年的后发优势更加明显，从２００１开始经济增长加速，远快于北京。河北几市也有一定的工业基础。具体来说，京津唐地区的发展趋势主要可以归纳为以下两点。

　　首先，京津唐地区将成为我国重要的科技创新中心，高新技术产业比较发达。

　　北京是我国科技实力最雄厚，智力资源最丰富的地区，天津的科技实力也较强。只要具备有效的科技创新机制，这一地区特别是北京将会成为我国重要的科技创新中心，成为推动区域乃至全国科技进步的重要源泉。相应的，在北京这一强大的研发中心的推动下，京津唐地区产业的技术水平会有较大提升，高新技术产业会得到长足发展。随着区域合作意识的日益增强，天津、唐山等城市的企业会更加充分地利用北京的研发资源，或在北京设立研发中心，或联合进行技术创新，从而使北京的研发优势得到更加充分的发挥。同时，有天津等工业基础相对完备的城市作依托，会方便北京科技成果的转化，增强整个区域高新技术产业的竞争力。

　　其次，京津唐地区将成为我国北方重要的现代制造业基地。

　　与长三角和珠三角相比，京津唐地区依托雄厚的智力资源，发展现代制造业具有两方面强有力的支撑：一是强大的科技创新能力，将不断推动产业科学技术水平的提升；二是较发达的现代知识型服务业，将更有效地满足区域现代制造业发展过程中对人才、资金等关键生产要素的需求，提供管理咨询等专业服务。这对于２１世纪现代制造业的发展来说都是极为重要的。

　　新一轮财富积聚的战略性载体

　　三大城市群“钱”景看好

　　中国经济正在向珠江三角洲、长江三角洲和京津环渤海三大城市区（群）集聚，这三大城市群将在不久的将来成长为具有巨大影响力的经济空间。

　　日前，由中国市长协会组织编写，中国科学院可持续发展战略组组长兼首席科学家牛文元等近百名海内外一流专家共同完成的《２００２—２００３中国城市发展报告》指出，组团式城市群必将成为新一轮财富增长的战略平台，由城市群形成的区域经济一体化必将成为全面建设小康社会的战略形态。

　　三大财富集聚地

　　《２００２—２００３中国城市发展报告》显示，未来中国经济将越来越向珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区三大城市群集聚，而且这三大城市群将在不久的将来成长为具有巨大影响力的经济空间，其发展和深刻影响在今后数十年内必将越来越明显地表现出来。

　　牛文元认为，目前作为中国新一轮财富聚集中心的珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区三大城市群，发展程度不一，其中珠江三角洲地区发展已趋向成熟，长江三角洲地区则基本形成规模，而发展最慢的环渤海地区还只是具备雏形。要实现更快的发展，还需要国家城市化整体战略设计中有一套明确的大城市区、大城市群的政策作为支撑。未来中国城市发展将呈“三维分布”，即培育三大城市群（面）、创建七大城市带（线）、发展中心城市（点）。这一格局形成后，将有全国人口的５５％、全国ＧＤＰ的７５％、全国工业总产值的８５％以及全国进出口总额的９５％在这些地域产生。

　　《报告》分析认为，到２０２０年，中国会在３％的国土面积上，产生出占国家总财富２／３的ＧＤＰ，真正形成世界大国中具有全球意义的三大组团式城市群和中国财富积聚的战略性载体。

　　三帖药治“城市病”

　　《中国城市发展报告》指出，在区域概念下重新进行城市规划，改善城市发展格局，打破现有政策的约束，才能从根本上解决日益严重的“城市病”问题。特大城市的盲目扩张，带来了房价高昂、交通拥挤、环境污染等“城市病”，这在中国一些城市屡见不鲜。

　　对此，牛文元开出了三张药方。

　　首先，必须在区域概念下，重新进行城市规划。

　　牛文元认为，现在中国的珠三角经济区、长三角经济区已经形成，但京津环渤海经济圈还属于争论阶段。珠三角经济区处于一个省份内，在协调、统筹方面有优势；而长三角经济区牵涉到上海、浙江、江苏“两省一市”之间的关系，这个关系处理起来就有一定的难度；而京津环渤海经济区还处于一种争论的状态，这个区域牵涉到北京、天津、河北、辽宁、山东等几个地区，发展的难度更大，仅仅是北京和天津之间的战略联盟目前也还没有达成，机场、港口还不能共享，很多基础设施等还处于分割状态。

　　其次，改善城市发展格局，转变城市建设局限于一个小区内的封闭式做法，要形成辐射，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局，只有这样，才能使城市的居住、生产、流通之间更加有序。

　　第三，打破现有政策和体制上的约束，并进行实质性修正，协调城市与区域发展，克服目前城市状况所带来的影响。在这种框架下，才能设计城市交通、居住区、生产区、旅游区以及商业区的分割，进一步把区域产业链协调到一个良好的程度。在这三个方面的基础上，发展城市公共交通、立体交通和快速交通，才能从根本上解决“城市病”问题。

　　整合三大城市集群

　　《报告》建议，中国应尽快整合发展长江三角洲、珠江三角洲和京津环渤海湾三大组团式大城市集群，打造拉动中国经济强劲增长的“航空母舰”。

　　《报告》建议，国家在继续实施西部大开发、振兴东北老工业基地战略的同时，应抓住东部沿海地区经济快速发展的机遇，通过资源和优势整合，将长江三角洲、珠江三角洲和京津环渤海湾三大组团式建成大、中、小城市结构有序、功能互补、整体优化、共建共享的城市体系。

　　《报告》还提出了一个宏伟设想：即培育三大城市群；创建七大城市带；发展若干中心城市。届时，将有全国人口的５０％，全国ＧＤＰ的８０％，全国工业总产值的９０％，全国进出口总额的９５％，在此地域上生成。

　　江浙沪打造第六城市群

　　二省一市１６城市纳入规划

　　来自上海、浙江、江苏两省一市规划（建设）主管部门的负责同志和有关专家，日前聚集南京召开联席会议，商讨长江三角洲城市群规划的总体构想和基本框架，这意味着两省一市携手打造世界第六大城市群的工作进入了技术层面。

　　纳入长三角城市群规划的共有１６个地（市）以上级城市，包括上海市，江苏的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、南通、泰州八个城市，浙江的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山、台州七个城市。

　　目前，这一土地面积占全国１％、人口占全国５.８％的城市群，国内生产总值占到了全国的１８.７％，贡献了全国２２％的财政收入，完成全国２８.４％的出口额，被公认为已初具世界第六大城市群的雏形。

　　与珠三角、京津冀、胶东半岛、辽东半岛等城市群不同，长三角城市群分属三个省级行政单元，优化空间布局、整合发展资源、促进区域环境建设的迫切性也更强。为此，江浙沪两省一市的主要领导同志不谋而合地提出了要加强沟通协调、共同构建长江三角洲城市群的设想，以加快整个区域的一体化进程，形成更大的综合竞争力。

　　目前江苏已完成了南京、苏锡常两大都市圈规划和沿江城市带规划，浙江编制了杭嘉湖城市带规划，上海也有了成熟的城镇规划。

　　有关人士说，着手编制的长三角城市群规划不是将它们简单的拼接，而是要在这一良好的基础上，整合长三角城镇空间布局、产业空间布局等，加强重大交通基础设施的协调规划、信息能源基础设施的对接以及大型跨区域的市政公用设施的共建共享等，全面提升以上海为龙头的长三角城市群整体协调发展水平，把长三角建设成为国内领先、具有较强国际竞争力的世界级城市群和全球新兴制造业及研发创新基地。

　　繁荣第６城市群——

　　目光再次聚焦民企

　　８月２１日，长江三角洲经济与民营企业发展论坛在上海举办，各界的目光再次聚焦第６城市群的民营企业。

　　第６城市群经济中最活跃的因子——民营经济在经济发展中的作用日益凸显。

　　民营经济作用越来越大

　　第６城市群是民营经济发展最早的区域，也是中国民营经济发展最为成熟的地区。国家发展与改革委员会规划司司长杨伟民发言指出，民营经济在中国经济增长中的作用越来越大，第６城市群地区已经成为最大的经济区，最大的城市密集区和最大的制造业基地。

　　上海市工商业联合会在此次论坛发布的信息显示，从２００１年规模以上民营企业的主要指标看，苏浙沪民营企业户数占全国民营企业的４０.４１％，第６城市群中上规模私营企业相对较多，而且民营企业的个体实力相对较强。

　　单从上海民营经济的发展来看，各种非公经济成分的贡献在经济发展中的比例在不断提高。上海工业总产值中，非国有和集体经济企业的贡献水平不断提升，其中私营企业对工业总产值的贡献由１９９８年的０.５％上升到２００２年的５.３％。２００２年上海已经拥有私营企业２２.４７万户，数量居全国各大城市之首；私营企业上缴税收１５５.７９亿元，占地方税收比重达１０.８％。

　　对推动经济发展起巨大作用的投资领域中，民间投资对第６城市群新一轮经济增长也在发挥举足轻重的作用。浙江省社会科学院经济研究所所长葛立成指出，第６城市群的民营经济已占到整个经济总量的半壁江山，民间投资是推动经济增长的主引擎之一，而且活跃的民间投资要比国有投入有着更大的作用。

　　民营经济潜能将再次爆发

　　民营经济在经历了高速增长之后，将随着第６城市群的发展而面临再次腾飞的机遇。

　　经济专家从民营经济的特点分析，其市场趋利性和在经营决策机制上的灵活性，使之敢于并善于在第６城市群经济结构调整、产业整合和企业重组中抓住机遇，先行一步，把市场一体化的要求真正落实到企业经营行为中，起到先导和带动作用。民营经济将成为第６城市群区域市场一体化的先导力量。

　　从目前情况来看，民营经济成为第６城市群制造业的重要组成部分，而制造业也是第６城市群区域的优势产业。因此复旦大学世界经济研究所所长华民指出，现在国际制造产业正在向中国大规模转移，而且制造业向中国转移的重点区域就是第６城市群，该地区目前已经发展为世界制造业中心。制造业的发展将为第６城市群民营经济的发展带来机会。

　　在本次论坛上，政府方面明确表现出对发展民营经济的支持态度。政治体制改革、政府职能转变作为中国下一步改革的中心任务之一，将为区域经济发展突破体制障碍提供有利的条件。

　　上海市副市长姜斯宪会上表示，政府要平等对待各种所有制经济，上海鼓励民营经济发展的一系列措施也在加紧制订之中。同时，江苏省副省长李全林也宣布，江苏将消除限制和歧视民营企业的政策，给予民营经济充分发展的机会，充分激活民营企业的活力。

　　民营经济何处受阻

　　但是，长期以来中国民营企业形成了各自为政、散兵游勇式的经营特点，造成了资源得不到充分运用和优势企业资源得不到优化配置，阻碍了民企向更高层次发展，民企的隐性危机将凸现。

　　华民指出，目前第６城市群的民营企业规模仍然不大，成长非常艰难，阻碍了第６城市群民营经济的发展。而造成这一现状的原因主要是行政市场分割过小，过小的市场导致民营企业始终难以长大。其次，民营企业还面临融资困难的尴尬局面，国家强调在融资方面向国有大型企业倾斜，因而造成民营企业资金来路不畅，进而影响民营企业做大做强。

　　葛立成也持相似看法，他认为，目前长三角新一轮经济增长仍然缺乏资本运作的环境和空间。政府是这些软环境的重要构建者和维护者，但目前的壁垒重重。在一些领域向外资开放的同时，也应该鼓励民资的进入，给予民资同样的国民待遇，重新鉴定原来认为的垄断行为和行业。

　　第６城市群加速一体化

　　随着区域内各种所有制企业的壮大，国内外宏观经济环境变化以及新型竞争格局形成，三地跨省市投资、跨区域经营的呼声日益强烈，并在企业行为层面迈开实质性步子。因此加速第６城市群一体化的要求成为本次论坛的主要内容。

　　杨伟民更是指出，第６城市群正在经历一个从行政经济转向区域经济关键的阶段。这需要各方面的配套措施，政府有序的规划将起到很大的作用。推进第６城市群一体化，这是符合国家经济发展策略的举措。

　　上海复兴高科技（集团）有限公司董事长郭广昌呼吁加强对公路、铁路、港口、机场的整合，形成快速便捷、功能完备的交通体系整合。而且他认为，应该充分利用上海金融中心的作用，加强金融资本与浙江企业的融通，同时上海资本在苏浙有着很多的投资机会和很大的获利空间，优势企业要积极参与苏浙的企业并购、资产重组，以上海的资本扩张带动苏浙的产业扩张。

　　郭广昌建议在加强苏浙沪省际交流的同时，成立一个由三地共同组成的常设机构，共同策划和实施长三角的整体联动。建立区域统一协调管理机制，由政府部门加强全盘考虑和规划，强化各地区的统一和协调。

　　对于民营企业的各种呼声，第６城市群的政府部门已有共识。李全林在会上表示，为实现第６城市群的一体化，将在市场一体化、产业分工协作、交通设施衔接、信息资源分享、生态环境协调等方面进行深入研究，并鼓励三地的民营企业加强联系。浙江省副省长陈加元介绍，第６城市群发展联动作用越来越明显，浙江已经提出主动接轨上海，积极参与长三角交流的各项措施，全方位进行合作。

　　资料

　　世界六大城市群 　　

　　美国东北部大西洋沿岸城市群

　　该城市群从波士顿到华盛顿，包括波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿几个大城市，共４０个城市（指１０万人以上的城市）。该城市带长９６５公里，宽４８到１６０公里，面积１３.８万平方公里，占美国面积的１.５％。该区人口６５００万，占美国总人口的２０％，城市化水平达到９０％以上。

　　欧洲西北部城市群

　　该城市群由大巴黎地区城市群、莱因———鲁尔城市群、荷兰———比利时所构成。主要城市有巴黎、阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、安特卫普、布鲁塞尔、科隆等。这个城市带10万人口以上的城市有40座，总面积145万平方公里，总人口4600万。

　　北美五大湖城市群

　　该城市群分布于五大湖沿岸，从芝加哥向东到底特律、克利夫兰、匹兹堡，并一直延伸到加拿大的多伦多和蒙特利尔。该城市群与美国东北沿海城市群共同构成了北美的制造业带。

　　日本太平洋沿岸城市群

　　又称东海道城市群。一般指从千叶向西，经过东京、横滨、静冈、名古屋，到京都、大阪、神户的范围。该城市群一般分为东京、大阪、名古屋三个城市圈。这个区域面积３.５万平方公里，占日本全国的６％。人口将近７０００万，占全国总人口的６１％。

　　英国以伦敦为核心的城市群

　　这一超级城市带实际上由大巴黎地区城市群、莱茵－鲁尔城市群、荷兰－比利时城市群构成。主要城市有巴黎、阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、安特卫普、布鲁塞尔、科隆等。这个城市带１０万人口以上的城市有４０座，总面积１４.５万平方公里，总人口４６００万。

　　以上海为中心的长江三角洲城市群

　　纳入长三角城市群规划的共有１６个地（市）以上级城市，包括上海市，江苏的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、南通、泰州八个城市，浙江的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山、台州七个城市。目前，这一土地面积占全国１％、人口占全国５.８％的城市群，国内生产总值占到了全国的１８.７％，贡献了全国２２％的财政收入，完成全国２８.４％的出口额，被公认为已初具世界第六大城市群的雏形。

　　上海视窗 　

　　韩正要求全力以赴抓好就业再就业

　　建立政府促就业长效机制

　　在日前召开的市政府常务会议上，市委副书记、市长韩正就做好下一阶段的就业和再就业工作提出了明确要求。他指出，就业是民生之本，各级政府必须把就业工作放在重中之重的位置，全力以赴抓紧抓好。当前要把主要精力集中在三个方面：一是不折不扣地完成年初确定的就业和再就业目标；二是选准突破口，努力建立政府促进就业的长效机制；三是全面谋划好明年的工作。

　　会上强调，今年年初确定的新增就业岗位５０万个、城镇登记失业率控制在４.６％左右的目标必须全面完成。要继续贯彻“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，做到强化政府责任和运用市场机制相结合，重点解决困难群众就业问题和面上促进就业相结合，安排就业和鼓励创业相结合；促进新增岗位和控制岗位流失相结合。

　　当前要选准几个突破口，形成促进就业的长效机制。首先，要进一步强化职业培训，提高一部分人的就业能力。特别要强化青年职业技能人才的培训，以缓解就业的结构性矛盾，适应城市发展的需要。其次，要创造良好的创业环境，通过政策导向，鼓励和支持创业。重点是完善对小额贷款的扶持政策。再次，要进一步明晰政府的责任。各级政府承担本地区促进就业的主要责任。政府将调整财政支出结构，加大公共财政对促进就业的投入。

　　会议还对谋划明年的就业和再就业工作提出了要求。据悉，明年本市将从创造环境、健全法制等几个方面入手，进一步加大促进就业的力度。同时，通过政策调控等手段，对企业加强引导，防止少数企业随意流失岗位。

　　沪启动电子商务产业园

　　本市网上开店有望结束散兵游勇式的无序状态，进入规范有序的新阶段。日前从上海市电子商务行业协会获悉，规划中的上海市电子商务产业园将提供房租、税收等方面的优惠政策和配套服务，吸引一批电子商务相关运营和研发企业入驻，进而形成产业集聚优势。园区初步选址普陀区中江路附近，将于今年１１月正式启动。此外，还将在虹口区等地建设四五个电子商务创业园区，预计可吸纳１０００家创业小老板。

　　据了解，上海推动网上创业活动始于２００３年初，一年多来已经取得了很大成绩。上海市电子商务行业协会秘书长裔勇介绍，仅今年以来，网上开店和加盟已达５０００家，相当于新增就业岗位近万个。

　　沪启动“１１２２”专项活动 　　

　　日前，上海市经委在媒体发布的一则“关于组织实施１０家高水准的大师级原创设计工作室培育专项”的公告，引起了社会关注。政府部门掏钱刊登广告，为的是选拔高水准的大师级创意工作室进行培育，这是上海实施“科教兴市”战略涌现出的新鲜事。

　　据了解，市经委已经启动“１１２２”知识产权发展专项活动，即培育１０项能融合知识产权和标准战略的重点产业技术；培育１０家高水准的大师级原创设计会所；培育２０项以打造中国名牌或中国驰名商标为目标的“品牌产品”；培育２０项拥有完全自主知识产权的新产品、新技术。这批项目对上海产业技术发展具有战略意义。

　　“十一”黄金周来沪观光客：４００万 　　

　　今年“十一”黄金周期间，本市共接待观光游客３９８.７１万人次，比去年同期增长５.０３％，黄金周七天实现旅游收入２３.２３亿元，同比增长１２.１２％。最突出的是，自驾车旅游市场进一步迅速增长，并由出沪单一增长转向进出沪全面大幅增长。

　　搭乘着２００４年上海旅游节各项后续活动的快车，黄金周期间各项丰富多彩的节庆品牌为长假凝聚了大量人气：静安区主要景点接待游客约４０万人次，营业收入２５０万元；徐汇区上海植物园的“赏桂之旅”七天共接待游客２.３万人次，同比增长２３％；闸北区大宁灵石公园“空中芭蕾”航空跳伞表演仅两天的活动便吸引了５万多游客。同时，“东方绿舟”今年的游客人数再创历史新高，一周接待游客５２.９万人次，门票收入３３２万元。另据市绿化局统计，本市主要公园一周游园人数累计３０８万人次，也较去年同期有所增长。

　　上海限制投资车位  

　　１１月１日起，上海人投资小区车位将受到严格限制。根据《上海市住宅物业管理区域机动车停车管理暂行规定》，在车位配比低于１∶１的住宅小区，一户业主将不可拥有２个或２个以上的车位。同时，优先保障业主对本小区车位的使用权。

　　除了严格限制投资车位，部分开发商对车位只售不租、宁可闲置的行为也将被禁止。

　　各地之长

　　技术蓝领走红泰兴 　　

　　从珠三角到长三角，一段时间以来大面积出现的“民工荒”现象，已经使这些制造业发达的地区高度紧张，但有着１３０万人口的江苏省泰兴市却在这场劳动力供应危机中尝到了甜头。泰兴市近几年持之以恒培育的一大批“技术蓝领”，正在这波“民工荒”特别是“技工荒”中成为市场争抢的大热门。

　　笔者从泰兴市劳动部门了解到的数字表明，通过最近几年的各种培训，当地１１.８万企业职工中，如今已拥有机械、化工、医药、纺织、服装、建筑等各类技术工种工人５.２万人，其中２.８万人取得了中级证书，３１００多人取得高级证书，２００多人获得技师证书。

　　泰兴市市长曹苏民告诉记者，泰兴最近一段时间在外进行的各种推介会上，他特别向外界强调泰兴技术工人资源的“蓝领品牌”，泰兴大量的熟练工人存量以及近年在不断的培训中涌现的增量，对缺工地区是一种巨大的吸引力。

　　面对泰兴５０多万农村劳动力，市长曹苏民对农民工问题一直异常关注。他在接受记者采访时表示，泰兴的农民工输出，总体上是“向廉价劳动力说“不”，这既是为农民增收考虑，更是为当地的发展后劲考虑。

　　泰兴市政府提升当地农民工就业的“技术含量”，主要手段就是强化农村劳动力的职业技能培训。仅仅２００３年一年，就培训了农村劳动力６０００多人，使５５９５人在当地成功就业或向外输出劳务。在泰兴市劳动局今年７月份提交泰州市人大的一份有关泰兴农村劳务输出工作的情况汇报材料中，笔者注意到，泰兴今年新增农村劳动力转移输出的人数将达２.３万人，在这些新流入用工市场的农民工中，泰兴将对其中的４０００人进行职业技能培训，对２５００人进行创业技能培训。

　　更具意味的是，一个泰兴竟然有１３所职技校，很多农家子弟进去读书后，根本不用为就业犯愁。这些职技校根据用工市场的需求变化，设置了５０多个长线和短线专业。泰兴市教育局职教科科长冷欣荣介绍说：“我们这些职技校里项目经理培训和技术工人培训方面的学生，有多少分配多少。”曹苏民市长曾明确表示，泰兴对农村很多初中毕业即想就业的劳动力十分关注，这些从未有工作经验的新生劳动力如果简单地走向市场，肯定会成为廉价劳动力，而如果立即进行职业培训，薪资起点就会比较高。

　　面对纷纷前来招工要人的企业，泰兴的职技校已经开始联手维护泰兴技术工人的品牌，“基本工资低于６００元的企业不送，没有技术含量的企业不送，不是规模以上的企业不送”，三个“不送”，不是要堵住毕业生就业的门路，而是要提升毕业生就业的水准。

　　面对已经开始并且仍将持续的“缺工”浪潮，泰兴农民工由劳力型变技术发展型、由简单体力型变复合技能型的“转型工程”，正在政府的强力推动下和农民的逐渐领悟中加速进行。泰兴对“技术蓝领”这一劳务品牌的着力打造，已显示出它的超前性以及可持续发展上的意义。

　　合作动态

　　八城市旅游“一票通” 　　

　　青岛、济南、烟台、威海、日照、潍坊、淄博、东营日前共同签署《山东半岛城市群旅游合作宣言》，宣告正式成立旅游联合体。该联合体成立的宗旨是打造半岛城市群无障碍旅游区，实现半岛８城市旅游“一票通”。

　　主要内容：构筑半岛城市群旅游经济圈，建立长期的旅游合作；整合半岛城市群旅游资源，严格遵循半岛城市群旅游发展总体规划，形成一个区域旅游协调发展的大格局；制定旅游市场促销规划和年度计划，联合促销，共推旅游品牌，共拓旅游市场；建立旅游信息服务体系，实行统一的旅游服务标准，共同创建健康安全的旅游区；推行齐鲁金穗旅游卡，实现８个城市一张票，联合打造半岛城市群无障碍旅游区；建立联席会议制度，成立“山东半岛城市群旅游联合体”协调指导委员会。（市府驻山西办）

　　奉贤希望小学落成 　　

　　由上海市奉贤区９位民营企业家捐资５０万元为四川省旺苍县普济镇大营村修建的奉贤希望小学，日前落成剪彩。

　　原来的大营村小学规模小，校舍严重不足，影响了办学质量。去年，几位情系教育、情系西部的上海民营企业家前往普济镇大营村进行实地考察后，决定共同捐资５０万元修建一所希望小学。该小学于今年２月开工，建筑面积为９４６平方米，共有１２间教室，可容纳６００余名学生读书。上海企业家们还为奉贤希望小学的学生们送去了价值３万多元的５５０个新书包。（市府驻重庆办）

　　山西辽宁旅游联手  

　　山西省旅游局与辽宁省旅游局日前正式签订《山西、辽宁两省旅游合作协议》。

　　根据协议，双方将着手与各自的省级电视台、报纸及网络联手，打造畅通无阻旅游资讯宽带，如在对方的电视台播放风光片，在纸媒及网媒上推介旅游产品等；共同致力于国际、国内客源的交流，将本省所接团队引导到对方旅游，从而实现“让冷季升温，让旺季平稳”的目的；将引导和鼓励两地的旅游投资者，投资或联合开发两地的旅游资源、产品及旅游纪念品，鼓励两地旅行社之间建立业务合作，共同开发和培育旅游线路。（市府驻山西办）

　　黑沪人事合作启动 　

　　黑龙江省人事厅与上海人事局日前在哈尔滨正式签订《黑龙江省人事厅上海市人事局人事人才合作意向书》，此举标志着双方人事人才合作工作正式启动，并进入新的发展阶段。

　　两地合作意向书规定，双方今后将在人事人才政策信息交流、公务员交流、人才培训、人才考试项目、人才智力交流和人才服务等方面进行相关合作。其中，双方根据两地项目、课题等实际需要，通过挂职锻炼、任职交流、共同开展课题研究等形式，进行公务员互派交流工作，将先试行启动。此外，两地将组织专家学者进行科技交流和定期互访，鼓励双方高校、科研机构和企业以项目开发、课题研究等为载体，在技术攻关、企业改制和股份制改造等方面开展合作。两地每年组织一至两次专题招聘活动，帮助推荐紧缺专业的技术人才和管理人才。双方还将互设人才服务窗口，开展异地人才代理服务。（市府驻哈尔滨办）

　　企业风采

　　雅马哈——重新发力中国市场 　

　　在沉寂了多年之后，雅马哈摩托车开始在中国市场重新发力。继５月１３日在上海组建销售公司之后，８月２日，雅马哈宣布在中国成立研发中心，同时，专门针对中国市场开发的一款新车“天骐”也正式上市，开始切入低端市场。雅马哈表示，２００６年在中国市场的目标是销量超过１００万辆。

　　市场研发的“司令部”

　　新组建的“雅马哈发动机（上海）有限公司”，注册资本金为４００万美元，由雅马哈株式会社全额出资。“今后，它将成为雅马哈在中国市场研发的司令部。”雅马哈株式会社社长长谷川至表示。据了解，该研发中心将主要以开发中国产雅马哈品牌的两轮摩托车为主，由中国的合资公司重庆建设雅马哈和株洲南方雅马哈两个公司来进行生产和销售。至此，雅马哈建成了两轮摩托车在中国本土的研发、生产、销售体系，形成战略性的统一框架。

　　新产品进军低端市场

　　“今后，我们将开始从沿海地区向全国市场进军。”上海雅马哈销售公司总经理沃成昌表示。据他介绍，以前雅马哈推出的产品面向高端客户群体，价位相对较高，市场局限在沿海地带，使得整个产品在全国市场的反应都相对滞后。此次推出新产品，就是适应其它市场需要而开发的，主要面向中低端客户，这款车最低价位在５５００元以内，也是雅马哈首次进军低端领域。

　　目标盯住１００万辆

　　实际上，在此之前，雅马哈已经开始在生产、销售方面对中国市场进行全面的整合。

　　今年４月７日，通过重庆建设集团出资２.８亿元收购株洲南方雅马哈中方股权，成立合资公司，整合了原有的市场中心和销售中心。紧接着，５月１３日，重庆建设、雅马哈及其合资公司共同投资，在上海成立雅马哈建设摩托车销售有限公司，该销售公司的成立，标志着雅马哈全国统一销售战略逐渐形成，开始在产品研发、生产、销售等职能各自独立的基础上，整合产品、销售网络、人员、资金等全方位的资源。

　　“这次在上海成立研发中心是我们进军中国市场的第三环。”雅马哈株式会社社长长谷川至表示。据介绍，雅马哈预计在今年年底要建成１２家营业所。到２００６年，以上海新销售公司为中心发展的雅马哈代理商将达到２５００家，其中４６家为总代理。记者从本地市场了解到，今年５月份，雅马哈已经开始在株洲建立营业所，成为全国１２家营业所之一，负责湖南、江西两个省份的销售和服务。

　　雅马哈表示，２００６年在中国市场的市场目标是超过１００万辆，最终达到在中国２０％市场占有率的长期计划，和雅马哈全球平均市场份额保持一致。据了解，雅马哈今年上半年在中国的销售已历史性地突破５０万辆。