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本期要目
●西部大开发５年迈大步
●开发西部开拓思路
●上海科技“嫁接”西部资源
●高油价波及诸多行业
●天津：一路持续发展
●复星：吹响“西进序曲”
专家视点
国家发改委张学武：高油价波及诸多行业
最近一个多月来国际原油价格急剧上涨，并不断创造历史新高。我国今年的石油进口量将超过１亿吨，节节攀升的石油价格对我国经济会产生什么样的影响呢？长期跟踪石油价格走势的国家发改委价格监测中心的张学武先生日前发表了看法。
对今年价格总水平影响不大
目前我国衡量价格总水平的指标是居民消费价格指数，该指数按居民的消费支出的分类由８个部分组成，分别是食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健及个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住。其中食品类占总支出的比重达三分之一，对居民消费价格指数影响最大。
而石油消费支出占居民消费总支出的比重相对较小，因此虽然国际市场石油价格从去年到目前出现了５０％以上的涨幅，但对居民消费价格指数的影响并不算太大。
对未来经济运行影响深远
作为重要的基础性资源，石油目前已经渗透到社会、经济、生产、生活的方方面面，毫不夸张地说，没有了石油，现代社会就无法正常运转。因此，石油价格的大幅上涨将波及诸多行业。
首先，石油价格上涨对交通运输行业产生最直接影响。石油价格上涨直接导致成品油价格上涨，而成品油支出是运输行业成本的主要组成部分。今年，我国通过对成品油价格实施积极的调控，但国内成品油价格涨幅仍超过１５％。
其次，油价上涨对化工、纺织、塑料加工等行业影响也很大。根据对全国３６个大中城市化工产品市场的监测，七、八、九三个月主要有机化工产品价格的环比平均涨幅分别达到３.７４％、７.８８％、２.０４％，而同比平均涨幅分别达到２６.１２％、３３.３６％、３２.８８％。化工产品价格大幅上涨使纺织、塑料加工等行业的成本大幅上升，而这些行业的市场竞争非常激烈，其产品价格不可能与成本一起同步上涨，必然使这些行业利润减少，部分企业甚至出现亏损。一些企业还因此而停工减产。
第三，油价上涨对目前正处于困境中的汽车工业来说，无疑是雪上加霜。我国的汽车工业尤其是轿车工业今年出现市场饱和，销售下降。而正当各轿车生产厂商和经销商想方设法扩大销量的时候，不断上涨的成品油价格却使不少潜在的消费者对购买轿车望而却步。更让厂商头痛的是，由于石油价格上涨带动塑料、橡胶价格上涨，还使汽车的生产成本上涨。
此外，石油价格上涨还带动天然气、煤炭等能源价格的上涨，而这些能源价格的上涨对我国经济各领域的影响不亚于石油价格上涨所带来的直接影响。从长远看，由于石油价格上涨对国内许多行业产生了不利影响，必然会影响到这些行业进一步投资和发展，从而会对我国长期经济发展、就业、消费产生不利影响。
西部开发五年专稿
西部大开发５年迈大步
１９９９年６月，党中央、国务院作出了“加快中西部地区发展，实施西部大开发战略”的重大战略决策，为中西部地区发展创造了千载难逢的机遇，至今已五年了。西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等１２个省、自治区、直辖市，面积６８５万平方公里。２００２年末人口３.６７亿人。２００３年国内生产总值２２６６０亿元，占全国的１６.８％。西部地区资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的４０％，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。
西部，神奇的土地
我国广袤的西部地区堪称一片神奇的土地。
西部地区资源丰富。西部地区水能资源占全国的８０％以上，天然气储量占７０％以上，煤炭储量占６０％左右。我国已发现的１７０种主要矿产中，西部地区均有相当储量。长江、黄河、珠江、澜沧江等江河上游，蕴藏着丰富的水能资源。塔里木、柴达木、鄂尔多斯盆地发现了大量天然气和石油资源，川渝盆地的天然气也很多。陕西、内蒙古、宁夏、贵州等地的煤炭资源，储量丰富，品质优良。西部地区幅员辽阔，未利用土地较多，其中牧草地面积占全国的９０％以上，耕地面积占全国的４０％以上。西部水资源年均总量占全国的５０％左右，光热资源丰富，气候类型多样，生物物种独特，农产品生产历史悠久，农业和农村经济发展的条件很有特色。
西部地理风貌独特，民族风情多样，人文遗迹丰富。历史上，西部曾经是我国最繁荣的地区之一，著名的“丝绸之路”、“开元盛世”、“西夏王朝”等都发生在这里。自然、社会、文化因素相结合，使西部旅游资源独具魅力。
西部地区劳动力资源总数达到２.２８亿人，从业人员有１.８３亿人，劳动力的平均成本只有沿海地区的４０％左右，发展资源加工和面向附近市场的劳动密集型产业条件较好。西部地区３.５５亿人口中，９０％居住在接近中部和东部的地区，仅四川、广西、陕西、重庆四省区市就有２亿人口，发展经济和提高收入的空间十分广阔，潜在市场很大。
西部地区产业发展也有一定的基础。新中国成立后，“一五”、“二五”和“三线”建设时期，国家在西部地区布局了一批项目，建成了一些工业基地、国防工业企业、科研院所和高等学校，集中了一批人才和技术，初步具备了生产协作配套的基本条件。
西部地区与周边十几个国家和地区接壤，是东亚地区通往中亚、西亚、南亚和东南亚以及蒙古、俄罗斯的陆上必经之地，已经形成了“亚欧大陆桥”的铁路通道，发展同这些地区之间的经济技术交流与合作具有一定区位优势。
按照有关规划，在未来５到１０年内，西部地区基础设施和生态环境建设将取得突破性进展，科技教育有较大发展，有特色的地方经济初步形成。到２１世纪中叶，将建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的新的西部地区。
西部大开发的意义、指导思想、目标任务
实施西部大开发战略，是深入贯彻“三个代表”重要思想的伟大实践，是全面建设小康社会、确保现代化建设第三步战略目标胜利实现的重大部署，是促进各民族共同发展和富裕的重要举措，是保障边疆巩固和国家安全的必要措施，关系全国经济社会发展的大局。有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；有利于改善全国的生态状况，为中华民族的生存和发展创造更好的环境；有利于培育全国统一市场，完善社会主义市场经济体制；有利于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源，具有重要的现实意义和深远的历史影响。
继续推进西部大开发的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，根据完善社会主义市场经济体制的目标、任务和要求，认真落实党中央、国务院关于实施西部大开发的战略部署、方针政策和重点任务。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，按照社会主义市场经济的改革方向，不断探索西部大开发的新路子。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照“五个统筹”的要求，使经济发展与生态环境、社会进步协调推进，促进经济社会和人的全面发展。坚持一切从实际出发，积极进取，量力而行，有重点、有步骤地解决关系全局的重大问题。坚持把西部地区自力更生、艰苦奋斗与国家政策支持结合起来，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，不断增强西部地区的自我发展能力。
实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务，也是一项规模宏大的系统工程。既要有紧迫感，又要有长期奋斗的思想准备。总的战略目标是：经过几代人的努力，到２１世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，努力建成一个山川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、人民富裕的新西部。２１世纪头１０年，力争使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，特色经济和优势产业有较大发展，重点地带开发步伐明显加快，科技教育和卫生、文化等社会事业明显加强，改革开放出现新局面，人民生活进一步改善，为实施西部大开发战略奠定坚实的基础。
当前和今后一段时期，是西部地区深化改革、扩大开放、加快发展的重要战略机遇期。要重点抓好基础设施和生态环境建设；积极发展有特色的优势产业，推进重点地带开发；发展科技教育，培育和用好各类人才；国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道；着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部开发；西部地区要进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。
５年５大重要进展
２０００年１月，党中央对实施西部大开发战略提出了明确要求，国务院成立了西部地区开发领导小组。党和国家主要领导同志多次深入西部地区调研考察并主持召开座谈会，对西部大开发的一系列重大问题做出了重要指示。国务院先后颁布了《关于实施西部大开发若干政策措施》、《关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》、《关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》。中央办公厅、国务院办公厅印发了《西部地区人才开发十年规划》。国务院办公厅转发了国务院西部开发办《关于西部大开发若干政策措施实施意见》。经国务院批准，国家计委、国务院西部开发办印发了《“十五”西部开发总体规划》。国家加大了对西部地区的财政转移支付力度，累计４０００多亿元。
５年来，在党中央、国务院的正确领导下，经过各地区、各部门特别是西部地区广大干部群众的共同努力，西部大开发取得重要进展，西部地区投资和经济加快增长，城乡面貌出现新气象。２０００－２００３年，国内生产总值分别增长８.５％、８.７％、９.９％和１１.２％，比１９９９年的７.２％明显加快；固定资产投资增速大幅提高，其中２００３年增长３０.７％。
国家政策措施向西部地区倾斜，基础设施建设迈出实质性步伐
实施西部大开发战略５年来，国家加大了对西部地区建设资金投入的力度，中央财政性建设资金用于西部开发约３６００多亿元，其中，长期建设国债资金２２００多亿元。西部地区金融机构各项贷款余额增加９５００多亿元。国家在西部地区新开工了５０项重点工程，投资总规模７３００多亿元。其中，基础设施建设重点项目完成投资２０００多亿元。青藏铁路新线铺轨３１７公里；新建和改造大型水库４３座，塔里木河、黑河综合治理初见成效，两河下游胡杨林开始复活；新增公路通车里程累计７.５万公里，其中高速公路４６００公里；新建铁路新线、复线和电气化线路４５７０多公里，新建和改扩建机场３０个，其中，竣工１５个，在建１５个。
农村基础设施建设明显加强，农民生产生活条件逐步改善
油路到县工程已基本完成总里程２.６万公里的建设；改造和新建３００多个贫困县的公路１.７万公里；县际公路工程总里程４.６万公里，累计开工３.０万公里，完成路面工程４４００公里。送电到乡工程解决了９６９个无电乡的通电问题。广播电视到村工程的实施使西部行政村通广播电视的比例达到９７％以上。农村人畜饮水工程基本解决了西部地区２６００万人的饮水问题。２００１年开始在云南、贵州、内蒙古、宁夏进行试点的生态移民工程，已使７０万生活在生态环境恶劣、不具备人类基本生存条件地区困难群众得到易地安置。
科技、教育和社会事业加快发展，人才开发力度加大
近年来，国家在西部地区累计安排科技开发项目２１００多个，建设科研基地１８个，支持高技术产业化示范项目２３０个。安排７０００多所农村中小学危房改造，支持２４０多所县级职业教育中心、中专和技校建设，重点建设２５所高校基础设施和１５２所大学的计算机校园网、５００多所县级优质普通高中以及中小学现代远程教育示范试点等工程。支持西部地区建设２６０所贫困县医院、８００多个疾控机构、２９０多个血站和血液中心，配备１１９０多辆计划生育流动服务车、７７０多辆巡回医疗车，６万多个广播电视接收装置和一批基层文化设施。中央国家机关加大了对西部地区干部的培训，与西部地区交流干部人数增多，仅２００３年，省部级干部交流１７人，２２０名局级干部到西部挂职；４５４名西部、少数民族民族干部到中央国家机关和东部地区挂职锻炼。中央组织部、团中央、教育部等组织实施了博士服务团、大学生志愿服务西部等活动。
经济结构调整不断推进，对外开放进一步扩大
西部地区水电、天然气、石油、有色金属、棉花、糖料、水果、肉类等特色产品初步形成优势。旅游基础设施建设明显加强。第三产业增加值比重由１９９９年的３５.２％提高到２００２年的３８.７％。国有企业改革、改组、改造力度加大，个体、私营经济快速发展。世界５００强企业已有近百家到西部地区投资或设立办事机构。四年累计利用外商直接投资７５亿美元。东西部经济合作和对口支援加强。仅江苏、浙江、上海等省市投向西部地区的资金就达１０００多亿元。
少数民族地区经济建设步伐加快
国家增加了对少数民族地区的建设资金投入和财政转移支付，全国５个少数民族自治区和３０个少数民族自治州全部纳入西部开发的范围。国家在西部开发投资中对西藏作了重点安排，第四次援藏建设项目１１７个，组织有关省市对口支援西藏建设项目７０个，总投资４００多亿元。国家在新疆布局了西气东输、水利开发、流域治理、退耕还林、交通建设、商品棉基地建设、优势资源勘探等一批重点项目。内蒙古、宁夏、广西自治区投资和经济快速增长。
进一步推进西部大开发还面临许多困难和问题。交通、水利、能源、通信等基础设施落后仍然是制约西部地区发展的薄弱环节，生态环境局部有所改善、总体恶化的趋势尚未得到有效控制，水资源短缺矛盾突出，教育、卫生等社会事业严重滞后，人才不足、人才流失严重，在改革开放方面存在较大差距，投资环境存在不少问题，自我发展能力不足。解决这些困难和问题，既要有紧迫感，又要做好长期艰苦奋斗的准备，进行持续不懈的努力。
５年５大标志工程
西气东输工程
北京、天津等华北城市用上了陕西的天然气：新疆的天然气输到了中部和东部许多城市的家门口；由重庆和四川通往湖北、湖南的天然气管道正在紧张施工，武汉等中部地区城市也将成为西部天然气的新用户。以天然气为原料的化学工业正在中东部悄然兴起。
西电东送工程
从西南边陲的广西往北数，广西、云南、贵州、四川，一批大型水电站和向东、向南送电的输变电工程相继开工建设，有的已经送电，有的即将建成；另一批大型、巨型水电站，如大渡河上的瀑布沟电站，雅砻江上的锦屏一级二级电站，金沙江上的溪落渡、向家坝电站等，有的已经开工，有的已做好开工准备。目前仅西南地区在建和拟建的３００万千瓦的巨型水电站就有１０个；根据国家电力发展规划，到２０２０年，四川水电的投产规模即可达到５１７０万干瓦，将形成大规模清洁能源向东部、中部、南部输送的宏伟之势。
生态建设工程
从１９９９年开始，西部地区就根据中央提出的战略举措，在四川、陕西、甘肃试点的基础上，在长江、黄河上游，北方沙尘暴源头开展了天然林保护和退耕还林还草工作。到２００３年底，西部天然林禁伐和保护工程已严格实施，伐木企业和工人已全部转向育林护林；２５度以上坡耕地退耕还林还草面积累计达到２.２７亿亩，约完成规划数的一半。植被破坏、水土流失、草原沙化、沙尘暴等都得到一定程度的遏制。国家付出巨额投资，退耕还林还草的农民也从国家政策扶持中得到实惠。
青藏铁路建设
在世界屋脊建设的青藏铁路于２００１年６月２９日正式开工。无人区冻土带施工技术已经突破，控制性工程已经完成，铺轨已经开始，有望如期完成建设任务。
南水北调西线工程
在南水北调东中线工程全面开工的同时，西线工程的设计工作正在紧罗密鼓地进行。根据设计，长江之水将从青藏高原上的雅龙江、大渡河、通天河三江源调往青海、甘肃的黄河之中。
今后在７个方面继续积极推进西部大开发
要贯彻“三个代表”重要思想，落实党的十六大、十六届三中全会精神和中央关于西部大开发的战略部署、方针政策和重点任务，把加快改革发展作为西部大开发的中心工作，坚持以人为本，落实“五个统筹”，继续加强生态环境和城乡基础设施建设，全力推进西部教育“两基”攻坚，加强农村医疗卫生体系建设，积极发展特色优势产业，加快改革开放步伐，改善投资环境，努力开创西部大开发的新局面。
坚持“五结合”，进一步加强生态环境保护和建设
继续抓好退耕还林、退牧还草、天然林保护、京津风沙源治理等生态建设工程。退耕还林工作重点是巩固成果，在“五结合”上下工夫。2004年安排退耕还林任务1000万亩，荒山荒地造林任务5000万亩。集中治理25度以上陡坡耕地和严重沙化耕地，特别是江河两岸、湖泊水库周围的陡坡耕地。要因地制宜，尊重自然规律，注重实效。退牧还草工程要总结试点经验，完善政策措施。2004年安排退牧还草任务9000万亩。要把退耕还林、退牧还草与基本农田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展、封山禁牧舍饲等结合起来，解决好农民的吃饭、烧柴、增收等长远生计问题。
要进一步加强环境保护。坚持预防为主、保护优先，落实重要生态功能区的保护任务。加强重大建设项目的环境影响评价和生态环境监管，加强江河上游水污染治理、工业污染防治、矿山环境恢复治理等环境保护工程。加强西部地区中心城市环保设施建设。
坚持“抓两头”，继续加快基础设施建设
要继续抓好关系西部长远发展的重大工程和与群众当前利益密切相关的中小项目。集中力量建设好青藏铁路、西气东输、西电东送、水利枢纽、交通干线等重大项目，在抓紧续建工程的同时，根据规划要求和项目前期工作进展情况，２００４年适时新开工一批重点工程。加强西部地区农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。２００４年再安排开工建设县际公路１.６万公里，继续实施人畜饮水工程、县城电网改造工程，完善部分地区农网改造，支持少数民族地区缺电县电力设施建设。支持西部地区已通电自然村（２０户以上）通广播电视建设。加强农村市场体系建设。
推进“两基”攻坚和公共卫生事业建设，促进经济社会协调发展
加强西部地区科技能力建设和重点科研基地建设。加快发展西部地区农村基础教育。要用五年时间实现西部地区基本普及九年义务教育的目标，集中力量支持西部未“普九”县的中小学校舍和高中寄宿制学校建设。逐步对义务教育阶段家庭经济贫困学生免除杂费、书本费，对寄宿生补助生活费。加强贫困县医院和乡镇卫生院建设，重点支持以乡镇卫生院为主体的农村医疗设施建设，加强重大传染病和地方病的防治。加强基层计划生育服务网络建设。继续支持西部县级文化馆、图书馆及乡镇文化站建设。
加快发展特色优势产业，增强西部地区自我发展能力
抓紧推进产业结构调整，把加快发展西部地区特色优势产业，增强西部地区自我发展能力提到重要议事日程上来。根据西部地区的资源优势和产业比较优势，要着力培育能源、矿产、旅游和特色农业等优势产业。要以企业为主体，以市场为导向，以先进适用技术为支撑，走市场配置资源的新路子。由国家投资或需国家批准的重点项目，只要西部地区基本具备条件，有市场，有竞争力，应当优先在西部地区布局。
大力改善西部地区发展环境，扩大东中西部地区经济合作
西部地区要进一步解放思想、更新观念，深化改革、扩大开放。大力改善投资环境，加快政府职能转变，加强市场体系建设，形成社会信用制度。积极推进公有制的多种有效实现形式，大力发展个体、私营等非公有制经济。把东中部地区的资金、技术和人才优势与西部地区的资源、市场和劳动力优势结合起来，实行优势互补、互惠互利，共同发展，建立市场化的地区之间企业协作机制。
要依托优势产业、重点工程、重点地带，吸引外来投资。提高对外开放水平，鼓励社会资本和外资参与基础设施、生态环境建设、优势产业发展，参与国有企业改造、重组。
加快法制建设步伐，强化人才队伍建设
要认真研究、借鉴国际上成功的经验，结合西部大开发的实践，加强对带有全局性和制度性的重大法律问题的调查研究。在国家总体法制框架下，以制定《西部开发促进法》、《西部开发生态环境监督条例》等相关法律法规为重点，以推动西部地区法制环境改善为中心，加大法制建设工作力度，为西部大开发创造良好的法制环境。
贯彻全国人才工作会议精神，落实《西部地区人才开发十年规划》。制定灵活的用人政策，创造良好的用人机制和环境，改革收入分配制度。加大县处级以上党政主要领导干部的交流力度。建立大中城市专业人员到西部地区基层服务制度。加大人才培养和培训力度。
研究落实进一步推进西部大开发的政策措施，开展“十一五”西部开发规划前期研究工作
要抓紧研究制定进一步推进西部开发的具有可操作性的政策措施。各地区、各部门的工作规划和年度计划中，要将本届政府关于西部大开发的目标和重点任务落到实处。开展“十一五”西部开发规划的前期重大问题研究。启动重点经济区域的规划和编制工作。
开发西部开拓思路
在发展社会主义市场经济的条件下，实施西部大开发战略，加快开发西部地区，要有新的思路，不能沿用过去旧体制和传统的发展模式。“思路决定出路”。只有有了新的思路，才能适应建立社会主义市场经济体制的要求，适应转变经济增长方式的要求，适应对外开放、参与国际竞争的要求。据此，实施西部大开发战略新的思路应体现在以下方面：
在开发规划上，要统筹安排，把西部大开发作为我国２ｌ世纪经济社会发展总体战略的有机构成部分，纳入现代化建设的第三步战略部署
西部大开发要编制开发战略规划和专项规划，开发的规划和计划要有系统性、权威性和可操作性，并要把加快西部经济社会发展同保持政治社会稳定、加强民族团结结合起来。要按照有所为、有所不为的方针，安排西部开发的计划与步骤，有目标、分阶段地推进西部地区人口、资源、环境与经济社会的协调发展。
在开发目标上，彻底改变在西部建立能源原材料基地的着眼点，从根本上转向强国兴区富民的目标
所谓强国，是指西部大开发战略是我国现代化建设宏伟战略一个有机组成部分，其实施要满足整个国民经济发展的需要；所谓兴区，是指实施西部大开发战略，其目标不再是服务于东部的发展，而是要通过西部自身努力、国家适当扶持和东部的援助，实现西部经济社会的振兴，最终建设一个经济繁荣、社会进步、安定团结、山川秀美的新西部；所谓富民，则是指实施西部大开发战略，归根结底是要树立以人为本的新发展观，使西部地区的广大人民群众摆脱物质贫困和精神贫困，提高福利水平和生活质量，走上共同富裕道路。
在开发体制上，要形成与完善适应发展社会主义市场经济要求和新的对外开放环境的新型西部大开发体制
在开发主体上，不能再以国家为单一的开发主体，而是要有广泛的经济主体参与，不仅要充分调动西部地区各类经济主体参与，而且要广泛引导、吸引其他地区，尤其是东部地区的各类经济主体参与西部地区开发，给西部大开发注入活力与生机。要建立全方位开放的新的开发体制，充分利用国内外两个市场，两种资源，以大开放促大开发。
在开发基点上，要由单靠国家财力搞建设转向立足于区域经济增长，增强自身造血功能
西部地区要彻底改变等、靠、要的依赖思想。要充分调动和发挥西部地区人民群众自力更生、艰苦奋斗、发愤图强、开拓进取的积极性与创造性，调动和挖掘一切可用的人、财、物资源投入大开发：要在大开发中通过结构调整和产业升级，实现区域自身的结构和资源的有效配置；要营造良好的硬环境与软环境，吸引、稳定国内外的资金、人才、企业进入西部开发，或者以各种形式参与西部开发；要加快经济体制改革步伐。
在开发导向上，要由传统的资源导向型开发转向市场导向型开发
西部地区资源丰富，因而很长时间以来开发思路往往是“立足于资源优势搞开发”。近年来，国际市场上原材料和初级产品严重供过于求，价格大幅度下跌，而东部沿海地区也凭借港口优势加快利用国外资源，降低了对中西部资源的依赖程度。因此，在西部大开发战略的实施中，再要以资源导向进行开发显然难以为继，必须转向以市场导向进行开发。要从简单地着眼本地资源的开发转向以市场需求为依据，确定具体的开发内容。
在开发模式上，要由传统的粗放型开发模式转向可持续发展的开发模式，更加重视资源保护、环境整治和生态建设
要采取切实有效的措施保护环境，严禁砍伐森林和破坏植被，保护长江、黄河等源头和上游水土资源，合理利用水资源、封山育林、植树种草。通过西部大开发战略的实施，改善西部的生态环境，建设一个山川秀美的新西部，必将加大推动整个国家的可持续发展进程。
在开发布局上，要突出重点，寻找或选择能够实现快速增长、具有辐射和扩散功能、关联效应较强的重点产业和重点区块，率先进行开发布局
为此，西部地区的开发，必须从省情区情出发，突出重点，有先有后，先易后难，从点到面。同时，要利用特有的资源优势，大力发展优势产业和特色经济。
在开发观念上，要求解放思想、更新观念，确立新的资源观、开发观、发展观、优势观、人才观、合作观
观念落后在某种意义上是经济开发、经济开放、经济发展的最大障碍，因此，西部大开发首先要进行观念大转变。随着人们旧观念的逐步改变，必将为西部大开发注入新的活力，增添新的动力。
在开发项目的切入点上，近期主要是基础设施建设和生态环境建设
基础建设是西部大开发的基础。加快西部地区的基础建设步伐，当前要以公路建设为重点，全面加强铁路、机场、天然气管道干线建设，形成全国的综合运输体系，扩大西部与东部、西南与西北的运输通道。
生态环境建设也是西部大开发的切入点之一。必须强化西部地区的生态环境建设，采取“退耕还林（还草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，尽快恢复林草植被，防治水土流失。
上海科技“嫁接”西部资源
年内２００项高新技术、适用技术“西进”
上海市科技智力与西部资源“嫁接”正在提速。今年上海扩大科技西进地域的项目日前已经确定。
来自上海市科委的信息显示，目前上海市科委已与西部地区１２个省、市、自治区签订了全面科技合作协议，专门组建了上海西部地区科技合作项目管理中心。
２００４年，上海市将先后在四川、贵州、云南、重庆、新疆等５个地区共建科技基地，吸纳上海和当地的研究机构，共促当地科技成果产业化。
复旦大学附属肿瘤医院与西藏自治区有关单位联合，将在五年内完成西藏肿瘤诊治专业学科的建立，以改变西藏医疗没有肿瘤专科的现状。
上海市科委还将在年内选择２００项高新技术和适用技术向西部地区推广，重点与新疆、贵州、云南等地的生物、矿产、人类疾病基因等资源嫁接，推动当地资源向生物医药产业转化。上海太阳能科技有限公司与西藏合作，组建日喀则金太阳高科技有限公司，投入１.２亿元加快日喀则光能发电及风能的利用。
此外，今后三年，上海还计划为西部地区培养１００名科技管理人才、１０００名科技实用专业人才，从上海高校、研究所、企业组织１００００名科技志愿者到西部地区传授技术或开展技术咨询。
上海视窗
本市前三季度生产总值５３０４亿元
最新统计显示：今年前三季度，上海国民经济继续保持良好发展态势，实现生产总值５３０４.６６亿元，按可比价格计算，比去年同期增长１４.２％，增幅同比提高２.４个百分点。今年１至９月，上海总体经济发展呈现如下特点：
工业生产持续快速增长，供给基础进一步加强。前三季度，全市规模以上工业企业实现增加值２５１３.２４亿元，比去年同期增长２３.２％。
农业生产势头良好，粮食产量有望实现年初目标。夏粮收成较好，总产量比去年增长１３.７％。秋粮种植面积达到１２.２２万公顷，比去年增长４.６％。
国内需求持续扩张，需求结构得到改善。固定资产投资保持增长。前三季度，全社会固定资产投资完成２３１２.５２亿元。
消费品市场销售也实现了两位数增长。前三季度，上海市社会消费品零售总额完成１８２３.５８亿元，比去年同期增长１１.４％。
外贸出口增势不减，吸收外资结构继续优化。前三季度，本市完成外贸出口总额５３１.８７亿美元，比去年同期增长４９.９％。
经济运行质量不断提高，速度与效益协调发展。前三季度，全市规模以上工业企业实现销售收入９９８５.１１亿元，比去年同期增长３０.３％。
同时，财政收入保持较快增长，财政收入增长高于经济增长。前三季度，上海市完成地方财政收入８６０.６８亿元，比去年同期增长２６.５％。
本市试点对口帮扶新机制
市合作交流办选择迪庆州作为试点单位，探索“集中积聚、远近结合”和“社会参与”的对口帮扶协作新机制。
根据安排，拟选择嘉定区对口帮扶迪庆州香格里拉县和德钦县，宝山区对口帮扶该州维西傈僳族自治县。根据该州的资源优势，动员锦江国际集团、上海航空公司重点帮助规划和发展旅游产业，做大做强“香格里拉”品牌。年内将安排资金１６８０万元，启动建设传染性防治中心、小学教学楼、人畜饮水工程和医疗设备等一批急需的帮扶项目。（市合作交流办）
上海市市长国际企业家咨询会议举行
以“如何提升上海城市的国际竞争力”为主题的第１６次上海市市长国际企业家咨询会议１０月３１日在上海举行。
上海市市长韩正及各位副市长均出席会议,听取各位成员和嘉宾的真知灼见。通用汽车董事长兼首席执行官瓦格纳是本届会议的主席。
世界经济论坛首席经济学家罗佩斯克劳罗斯作的《从全球角度评估城市竞争力》的报告引起与会者的关注，他在休息时被记者们团团围住。
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上海市市长国际企业家咨询会议是江泽民、朱镕基在上海当领导时期所创立的，自初创至今已有１６年，国际上著名企业家和专家奉献给上海的宝贵经验和智慧已凝聚在上海的发展规划中，已体现在上海的发展进程中，已融入在浦江两岸的璀璨美景中。
市政府驻外办信息工作会议在粤召开
本刊讯１０月１１日至１３日，市政府合作交流办在广州召开驻外办信息工作会议，１１个办事处主任和信息员参加了会议，市委办公厅、市委研究室、市政府研究室、市政府办公厅有关部门的负责人莅临指导，市合作交流党委书记钟燕群到会讲话，市政府合作交流办副主任周贤行做工作报告。
会议总结交流了２００３至２００４年驻外办信息工作经验，表彰了市政府驻北京办事处、驻哈尔滨办事处、驻武汉办事处、驻广州办事处、驻深圳办事处等信息工作先进单位和驻山西办阚晋东、驻武汉办顾建军、驻重庆办林家刚等优秀信息员，研究讨论了信息工作存在的薄弱环节和进一步加强信息工作的对策措施，明确了今后信息工作的突破方向和工作重点。
申城推出电子营业执照
工商部门日前透露，本市有超过１０万家新注册企业获得电子“钥匙”——电子营业执照，成为国内首批享受便捷服务的企业。
电子营业执照的法律依据是明年４月１日起施行的《电子签名法》。这部新法的突破性在于将电子文档视作纸质原件，将电子签名等同于书面签名。运用密码防伪技术保证了电子钥匙持有者身份的真实性和不可抵赖性。
上海区县国内广“攀亲”建立友好城区：３００个
最新统计，上海市各区县目前已与全国３００多个城区建立了友好城区关系，为上海经济融入全国、服务全国，搭起了一座座友谊的桥梁。
通过友好城区这条纽带，各地名特优资源源源不断走进上海。浦东新区与浙江嘉兴缔结友好城区后，双方连续３年联手举办“嘉兴出口商品推介交易会”；卢湾区与吉林通化市早在１９８６年就缔结了友好城区关系，通化“三宝”——人参、葡萄酒、鹿茸通过卢湾区长春食品商店、上海大药房源源进入上海市场；闸北区与友好城区浙江金华共同做大花卉苗木产业，长期向金华提供茶花、佛手等苗木盆景的展示场所。
“藏在深闺”的各地丰富旅游资源，也通过友好城区“搭脉”上海市场。徐汇区与四川绵阳结为友好城区后，区旅游部门组织了一批又一批社区居民和公务员到绵阳度假；卢湾区旅游品牌“玫瑰婚典”已打算把友好城区湖南郴州作为国内游的一站；与南汇结对的江西上饶县有秀丽的三清山，云南景洪有独特的热带雨林风光和傣族风情，一些南汇人旅游之后恋恋不舍，还在当地置办了房产……
各区县企业在这座友谊之桥上更大胆地向前走，利用资本优势、人才优势、技术优势，积极参与当地资源配置。地处黄浦区的爱建信托参与友好城区哈尔滨道里区的旧区改造，投资建设爱建新城；静安区立丰食品有限公司在友好城区南通如皋投资了２００亩地，实施工业项目。上海要发展农业，有技术优势而无土地优势，结缘友好城区，“１＋１＞２”的效应发挥得淋漓尽致：在云南文山，南汇农民利用当地高山优势培育反季节瓜果返销上海；在江西鄱阳县，崇明蟹农在烟波浩淼的鄱阳湖上围网养殖，收入可观。
如今，友好城区这座金桥还为国内经济合作提供了互动平台，一些落户于各区县的外地在沪企业，也借这座梯登高，借这艘船出海，汇入上海服务全国的浪潮中。入驻卢湾区的蒙牛集团来自内蒙古、美克美家公司来自东北，在区协作办的牵线搭桥之下，他们到卢湾的友好城区杭州上城区投资；落户奉贤区的外资企业航星集团，在友好城区重庆市九龙坡区办起了酒店业；温州落户在南汇区的建桥集团，则选中了友好区县之一的山西昔阳县，投资兴办起教育产业。
沪三产合同外资比例提高
上海市外经贸委日前透露，对外招商的过程中，去年大概百分之三十左右是第三产业，百分之七十是制造业。今年加大了力度，一至九月份，上海第三产业合同外资占了３８％左右，比去年有所提高。
制造业的园区正在调整和规划，市中心旧区改造包括道路建设正在加大力度，要加大旧区的改造，包括五点二八平方公里的世博园区。本市采取的无地招商立足于提高土地资源的集约利用水平，这包括两个方面，一是中心城区要发展“楼宇经济”，二是在郊区，对一部分容积率低的工业园区进行二次改造，对有多余土地的老企业进行增资扩容，这个潜力比较大，特别是在郊区有较大的余量。
各地之长
天津：一路持续发展
天津经济连续１２年保持平均两位数增长，今年上半年增长额达到１５９％；伴随着经济增长的万元产值所消耗的煤、水、电等主要指标，却只是全国平均水平的五分之一、三分之一和二分之一。
上项目瞄准“领先”的
不久前，一位外商要在天津投资建设一个大项目，但是到当地发改委审批时却卡了壳，原因是该项目技术含量低。污染大。天津市把严格控制低水平重复建设项目形象地称为严把“病从口入关”。
如果说严把“病从口入关”是天津经济发展的前提，那么新上项目要瞄准“国内领先、世界一流”则是天津经济发展的根本动力。天津钢管公司与德国的西德马克公司合作，开发并建成了世界上最先进的ＰＱＦ三辊轧机生产线。总工程师介绍说：“上项目就要瞄准‘国内领先，世界一流’的项目。现在这条生产线的工艺技术领先世界水平５到１０年。”
吃科技饭成为“主脉”
坚持走科技路、吃科技饭成为天津经济发展的一条主脉。正因如此，才缔造出天津力神公司四年跻身世界锂电池生产企业七强的神话；正因如此，才有了短短三年天津协和干细胞公司将“干细胞”这个科技概念成功实施为具体产业并进入市场，走在了世界的前列；正因如此，在水资源紧缺的今天，当海水淡化还作为很多实验室的科研课题的时候，海水淡化产业却在天津率先发力，日产２万吨海水淡化项目启动建设……
可持续发展战略促使天津的企业将“环境保护”、“循环经济”逐步由理念付诸为行动。在盐碱滩涂上建立起来的天津经济技术开发区，用经过净化的“中水”和海湾泥、碱碴、粉煤灰等废料生产的“新土”创造出一片绿色新工业区。种下梧桐树，引得凤凰来。世界５００强企业中有４１家跨国公司在天津开发区投资了８５个项目。
不欠社会发展的账
天津市在发展经济的同时，注重各项社会事业的协调发展，做到经济发展同时不欠社会发展的账。
天津市在发展房地产业中，着眼点放在了为广大百姓改善居住条件上。十年时间，完成了１８００多万平方米危房拆迁改造，１８０多万百姓告别蛰居多年的旧屋，相当于建设了一座百万人口的新都市。
教育也是天津市优先发展的城市战略。天津市建设了一大批投资过亿元的示范校，示范高中达到３６所。天津教育发展主要指标居全国前三位。可持续发展战略，作为一项系统工程，其社会综合效益是全方位的。在天津寸土寸金的小白楼商业区，耸立着一座投资３亿多元、高２０多层的天津图书大厦，它是目前国内最大的图书大厦。
天津经济和社会协调发展同样惠及到农村。被农民戏称为“一个土坑两块砖，三尺土墙围四边”的上万座老式农厕被整洁、干净、环保的冲水厕所取代；今年３２０万农民免费接受了体检，在全国开了先例。（市府驻秦皇岛办）
合作动态
京粤沪跨媒体合作
上海文广新闻传媒集团、广州日报报业集团和北京青年报社日前在上海宣布，由三方联合主办的《第一财经日报》已获得了国家新闻出版总署的批准，并将于今年１１月正式现身。
《第一财经日报》的目标读者群包括企业经营管理者、金融投资专业人士、政策制定者、经济工作管理者、创业家和相关知识阶层。创刊初期每周一至周五出版，在北京、天津、长江三角洲、珠江三角洲及香港等地发行。此间传媒业内人士表示，《第一财经日报》的问世，为中国传媒业整合资金、人才、信息、广告、发行网络等优势资源，跨地区、跨媒体展开资本运作进行了有益的探索。（市府驻武汉办）
“长三角法学论坛”举行
第一届长三角法学论坛１０月２２日在沪举行，专家学者等１００多人参加。
苏浙沪两省一市法学会共同发起主办“长三角法学论坛”，目的是集中三地法学法律工作者的智慧，共同研究探索建立适应长三角经济一体化的法制平台，促进长三角区域经济、社会协调发展，为领导和决策层提供具有理论性、科学性和可操作性的建议和对策，共同为实现长三角区域联动发展的总体战略目标作出贡献。
此次论坛主要围绕长三角地区法制协调这一中心问题，从立法、司法、执法等法律方面以及产业经济、交通设施、人事管理等方面展开研讨。上海世博事务协调局副局长周汉民教授等作了主题发言。与会专家就长三角区域立法协调、知识产权协调、产业经济协调、海关通关一体化等方面作了专题演讲。（研究室）
沪企１.５亿元灌南建厂
日前，灌南开发区内上海森万工业科技有限公司投资１.５亿元，建设３０万平方米标准化厂房项目举行了奠基仪式。
据了解，随着上海市“碧海金沙”工程的启动，其郊区中心镇奉城着手建立上海地区最大的生态旅游区。园区内的企业必须外出寻找新的发展空间。此时，灌南县主动对接，向上海客商介绍灌南独特的区位优势、政策优势和经济开发区高标准的软硬件设施，引起了上海方面的浓厚兴趣。奠基的３０万平方米标准化厂房项目是奉城与灌南合作的第一个项目。所建厂房不仅能满足上海企业搬迁的需要，还将有一部分厂房对外出租招商。
上海联交所东北挂牌
上海东北产权市场合作会议在内蒙古通辽市落下帷幕，沈阳、长春、大连等地的产权机构均与上海联交所签订了合作协议。同时，一个新的牌子——上海联合产权交易所吉林分所在长春产权交易中心挂牌。这是继上半年联交所陕西分所成立后，上海联交所服务全国、振兴东北老工业基地的又一举措。
合作不只是一个名号，具体措施已在实践中。主站建在上海联交所的产权交易共同市场信息网连通东北，即将举行的上海工博会上将单独设立东北产权交易展区……上海和东北还将以签订《中央企业国有产权转让项目合作协议》为基础，共同来承担东北地区国有产权转让项目的服务工作。
企业风采
复星——吹响“西进序曲”
在西安举行的第八届“西洽会”第一天，上海复星集团以投资２６.５亿元的大手笔，签约三个合作项目，涉及天然气化工、有色金属和喷涂设备等高科技领域。西安的媒体惊呼：“复星风暴来啦！”复星集团总经理梁信军在接受当地记者采访时说，进军西部，是复星的第二次创业。
资源——挡不住的诱惑
从１９９２年集团创建以来，通过十多年的发展，复星已在医药、房地产、钢铁、商贸流通、金融和其他战略投资等方面取得较大发展，名列“中国企业５００强”第１４４位、“中国民营企业十强”第６位，“上海大企业集团排名”第１９位。在上海称得上大型民营企业集团的复星，把目光投向更广袤的神州大地，也是时候了。其实，这些年来，复星的对外拓展已经在进行。他们先后与广西、四川、重庆、陕西、宁夏、河南、黑龙江等地的许多企业广泛开展了合资合作，累计投资超过１０亿元，所有在建项目完工投资将超过５０亿元。
此次一出手就是２６.５亿元，复星何以如此胆大？梁信军说，这是“资源”的诱惑。近几年来国内和国际大部分行业出现原料短缺，资源已成商家“必争之地”。复星如握有“资源牌”，就等于有了在国际竞争中叫板其他大集团的实力和魄力。梁信军举例说：这次签订的合作方之一——陕西有色金属总公司，具有形成资源优化整合的潜力。
重组——用好瓶装好酒
复星此番在西安签约的合作方都是重量级大型国有企业。
选择合作对象，复星有自己的“高标准严要求”：必须要有处于行业前三名的出色业绩。合作方之一陕西榆林天然气化工集团，是一家以煤、天然气为原料，联合生产甲醇及其他广泛应用于化工、医药行业原料的大型国有企业，与复星签约投资后，有望实现２２万吨的生产能力和４０万吨甲醇的生产项目。梁信军对这样的合作有一个形象的比喻，称之为“借国企的瓶，装复星的酒”。像这一类的大型国企，无论是制造加工能力，还是生产资源和劳动力资源，都是不能轻易抛弃而值得利用的“好瓶”，而复星则准备通过接收和股份制改造的方式，增资扩股，注入复星自己的“酒”。
民生——复星同样关注
在参与西部建设进程中，复星人同样关注西部的民生。
１０多年来，复星吸纳社会再就业人员、弱势人群、４０５０人员近８０００人；热心社会公益事业，累计捐助各类善款数千万元。还设立“希望工程”奖学金、科教助学基金、教育帮困基金……这是复星“企业公民”理念的体现；而和西部的合作，尝试民营机制同国有企业的有效嫁接方式，努力实现“政府满意、经营者和员工满意、投资者满意”，何尝不是一种“企业公民”理念？祝愿复星“西进序曲”吹奏得更嘹亮。 |
