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本期要目
● 市政府驻武汉办事处----
抓有效信息 抓高效服务
● 擘划“中部崛起”蓝图
● 控制投资过快扩张
● 沪深两地高新技术
产业政策比较研究（下）
● 琼、桂向阿拉“抛绣球”
专家视点
专家呼吁：
控制投资过快扩张
近日，有关经济“热度”的消息扑面而来，不久前，摩根士丹利全球首席经济师史蒂芬·罗奇用中国工业增加值的增速把自己吓了一跳：今年1至2月，中国工业增加值比去年同期增加16.9％，这个速度已经接近去年前两个月增长19.4％的水平，中国经济仍然处在高速增长的状态中。
而发改委方面发出了迄今为止最为强烈的警告。主任马凯在清华大学演讲时，认为宏观调控任务甚至比去年更艰巨，并表示出担忧：中国今年的宏观调控形势如果出现逆转，将妨碍2020年小康目标的实现。该部门的最新报告也认为当前投资扩张的冲动仍然较为强烈，控制投资过快扩张的闸门尚不能放松。
但是值得注意的是，各方使用的均是局部过热的提法，情况可能确实如此。综合今年头两个月的数据来看，CPI上涨2.9％，PPI上涨5.6％。消费物价指数尚且令人满意，从最近信息看，PPI可能在今后几个月有较大上升，但未必就会充分传导至CPI。可以发现，在2004年的一季度数据中，PPI是14.6％，但CPI只有2.1％，全年CPI3.9％，而原材料、燃料等价格达到两位数，所以两个指标可能会出现显著的背离。观察今年前两个月的数据，PPI单独上涨可能还有很大的空间。因此，未来确实可能出现这样生产资料领域高涨而最终消费品价格变动不大的情况。
其中原因可能是，生产能力的一部分扩张是为了满足出口增加的需要；另一原因是，从工业结构看，中国正处在轻工业化向重工业化转变的阶段；当然还有国际原油和铁矿石等原料价格飙升。这样，虽然我们知道一般消费品的产能已经过剩，但生产资料部门却成为国民经济的瓶颈。在市场供求机制作用下，一般消费品价格保持稳定的同时，生产资料的价格却可能居高不下。因此，宏观调控的重点或许仅在于生产环节，而不是整个经济体。
考虑到宏观调控主要部门表示出的担忧，一系列的措施相信会接连出台。然而，调控的具体方式尚需仔细考量。
今年财政政策已经转为稳健，难以再充当主要角色。相反，政府发行的800亿元长期建设国债资金，加上去年的结余，会形成一定的投资增量。所以在总体上财政不会很快紧缩。
在财政政策保持中性的情况下，货币政策将承担起更多的宏观调控任务。实际上，从去年10月低加息到最近的房贷新政，央行早已处于调控的风口浪尖。然而，虽不排除继续加息的可能，但对付生产资料部门的部分过热，“一刀切”式的做法很难对症下药。因为加息会导致储蓄进一步增加、消费减少，这与政府扩大消费需求的既定目标是不协调的。正如周小川在接受《人民日报》采访时所说，“不能认为我们已经处于加息周期”。所以，尽管央行年内继续加息的可能性很大，但可以预期，其幅度和频率并不会像某些人想象的那样明显。
从发改委发出的一系列信号来看，其压力和忧虑程度可能要超过央行。因此，发改委或许已经做好准备采取更加严格的信贷控制政策，甚至包括一些指令。
驻外办专稿
市政府驻武汉办事处----
抓有效信息
抓高效服务
上海市人民政府驻武汉办事处成立于1987年2月，是上海市人民政府派驻中部地区的驻外机构，工作范围包括湖北、湖南、河南、安徽、江西五省。根据上海市委、市政府提出的“加快自身发展、主动服务全国”的要求，办事处充分发挥组织、协调、服务和管理职能，促进上海与驻地及联系省份之间的政务联络，促进信息交流，促进上海与驻地及联系省份之间的经济合作与交流，把办事处建设成为学习各地的主渠道，加强与各地合作交流的桥梁，服务全国的窗口。
自成立以来，武汉办事处连续被武汉市人民政府评为驻汉办事机构先进单位；2000年被评为湖北省首届经济协作先进单位；1997年起连续被上海市直机关工委评为文明单位；2002-2003年度、2003-2004年度获得上海市合作交流办颁布的信息工作先进集体称号。
建设快速、高效信息服务中心
武汉办事处紧紧围绕中央重大决策和市委、市政府的中心工作，围绕市领导关心的热点、驻地改革开放的亮点，经济和社会发展的特点，积极开展专题调研，努力保持信息工作在驻外办事处中排在前列。
确立信息工作的重要地位 把信息工作作为办事处工作的重中之重。努力当好市委、市政府学习各地之长，进行科学决策的“参谋”，开展合作促进交流的“助手”作用。
做好重要信息的追踪报道 办事处紧紧围绕中心工作，加大《情况专报》报送力度，抓住驻地工作的热点、特点、亮点，在专报上下功夫。2004年8月，上海市委书记陈良宇和市长韩正来湖北考察时，和湖北省委主要领导共同提出：加大合作力度共同开发利用长江“黄金水道”。办事处高度重视，先后整理了“我国将投160亿整治长江‘黄金水道’，湖北发挥地理优势积极参与建设，全力促进中部崛起”、“武汉建设‘长江中游航运中心’”、“有关上海推进与武汉市合作开发长江‘黄金水道’座谈会的情况汇报”等一系列情况专报，提供市委、市政府信息部门及时掌握动态。
提高信息工作快速反应能力 武汉办事处除保持与省市党委、政府信息部门联系外，还加强与其他领导部门沟通，拓展高层次、多领域信息收集渠道，加快信息获取速度。去年上海市党政代表团先后出访考察江西省和湖北省，办事处凭借与两省政府多个部门长时间合作的基础，在较短的时间里就向合作交流办上报了两省（市）情，对口支援情况，东风汽车、神龙汽车、武汉钢铁、武汉港集箱公司、武汉邮科院及全国先进居民社区--百步亭小区等简介资料，为上海市领导出访做了大量的前期资料准备工作，并得到了合作交流办领导的好评。
挖掘具有各地特征、特点、特色的信息 办事处抓住中部地区改革开放的热点问题，及时将中部五省重要发展举措发回上海。如：《武汉国企改革突出“三大板块”》、《河南构筑中原城市群经济隆起带，培育发展平台助推中部崛起》、《武汉学上海经验加快发展，努力走在中西部城市前列》等分别被市委、市政府、信息部门采纳录用。
打造全方位、多功能服务基地
按照市政府提出的：“服务全国、扩大开放、优势互补、共同发展”的工作方针，我办坚持政府引导、市场运作、企业为主、社会参与，积极推进两地的经济与社会合作，做好六项服务工作，取得明显效果：
为“四个中心”建设服务 针对武汉办事处联系省份地处长江流域的特点，办事处把为建设上海国际航运中心服务工作,作为一项重点工作。为促成上海港集装箱公司与武汉港合作项目的早日启动运转，我办积极主动联系协调武汉市有关部门领导，陪同企业领导实地考察武汉港港区，提供地方政府新码头建设及发展物流业务的近期、中远期规划设想等材料。通过努力，上海港集箱公司与武汉港集箱公司等5家公司联手组建了“武汉港集装箱有限责任公司”，项目总投资9100万。这对上海港拓展市场，实施“长江战略”迈出了可喜一步。近期，办事处积极参与联系协调上海国际港务集团与武汉港集团全面合作项目。
为项目牵线搭桥 2003年-2004年，直接促成两地经济合作项目6个，总投资9.32亿元。间接促成两地经济合作项目8个，总投资45.51亿元。如：上海紫江企业股份公司根据市场需求，拟在中部地区扩建包装厂。该办积极为此项目牵线搭桥，多次到江西了解投资优惠政策，带领投资方实地考察洽谈，双方一拍即合，投资金额4500万元，现南昌紫江包装公司已经投产，运营良好。
为企业合作配对 为进一步加强上海在汉企业之间的相互了解，信息交流、资源共享，办事处通过联谊会这个平台，以学习时事政策，组织文联活动、评比表彰先进以及外出考察活动、参加产品推介活动等形式，不断充实服务内涵，丰富联谊活动，壮大和拉长上海在汉企业合作发展链。办事处充分发挥窗口、桥梁和纽带作用，使上海在汉企业之间合作不断发展，目前合作链发展成：“要乳品找光明”、“要购车找上汽”“要旅游找春秋”、“要出行找上航”、“要饮水找正广和”、“要贷款找浦发”、“要装潢找好美家”、“要住房找复地”。我们既发展广泛合作链，也当“红娘”，搞好配对服务。如:为三菱华中区域河南分公司与上实发展河南国基房产公司牵线搭桥，使双方达成合作意向，作为长期合作伙伴；促成武汉上海复地房地产公司、武汉上海大华房地产公司与浦发银行武汉分行的银企合作；上海航空公司武汉营业部为上海在汉企业工作人员出行，采取协议价格送票上门，提供最优质的服务，甚至特殊服务。我办对驻地企业的基础信息资料进行了充实与完善，特别对在汉企业数、企业规模、注册资金、投资总额等进行了调查摸底，并充实完善信息库的内容来更好地为企业服务。据初步统计，上海在汉企业和办事机构已达600多家。
为经贸招商服务 办事处积极组织上海企业开展各类经贸活动和社会文化合作。2003-2004年，协助开展省、市大型经贸活动13次。参与协调上海市经贸代表团在江西省、河南省开展的经贸洽谈活动；联系配合湖北省武汉市的领导到上海考察并签定了一批两地合作项目。组织上海人民电器集团、上海施耐德日盛压缩机有限公司等15家上海工业企业参加
“中国机电工业产品博览会暨武汉市第五届经贸洽谈会”、配合上海医疗器械集团参加武汉举办的“第51届中国医疗器械产品博览会”。组织上海农工商集团、联华、华联集团等10家上海连锁商业企业参加“中国百家大型连锁业展览会”活动等。
为企业排忧解难
办事处经常走访驻地企业，接待来访来电，2003-2004年，为企业排忧解难13起，维护企业的正当权益，创造了良好的投资环境。如解决“上汽大众”定房金返还问题；解决上海百姓装饰公司门前停车遭罚款事件；解决好美家汉阳店建设的乱收费问题；解决好美家徐东、团结店店庆促销广告乱罚款问题；解决上海皇城医疗仪器集团武汉分公司（筹）试销遭罚款问题；解决武汉安吉天地汽车物流公司的行路难问题等。为此，有关企业向办事处赠送了“情系企业，真诚服务”“热情服务、企业良友”等多枚锦旗，赠送了“人民公仆，企业后盾”的匾额。
为对口支援服务 办事处把三峡库区对口支援作为重点工作之一，积极做好各项工作的联系协调和服务。配合上海市党政代表团出访宜昌开展对口支援活动，配合上海市经贸代表团在宜昌举办的经贸洽谈和招商活动；参与上海与宜昌夷陵区援建现代渔业示范基地项目启动；协助上海熙可国际贸易公司在宜昌夷陵区投资750万美元建设柑桔基地项目，都取得明显实效。
（市政府驻武汉办事处）
擘划“中部崛起”蓝图
含湖北、湖南、河南、山西、安徽、江西6省在内的中国中部地区，面积102万平方公里，占全国面积的10.7%；人口3.61亿，占全国人口的28.1%；国内生产总值占全国23%。中部地区处于中国内陆腹地，起着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的作用，是著名的“粮仓”或“鱼米之乡”。
近年来中部地区却出现了经济放缓的趋势，特别是在东部沿海开放、西部大开发和东北振兴的背景下，位于中国版图中心的这一地区正面临“凹陷之忧”。科技部“国家中长期发展规划课题组”的研究报告显示：中部地区的人均GDP，在1980年时相当于全国平均数的88%，1990年下降到83%，到2003年时只有75%；在GDP总量上，中部与东部之间的差额在20多年间增加了6倍。
在去年春天的全国“两会”上，温家宝总理在《政府工作报告》中，首次明确提出“促进中部地区崛起”。此后的一年里，“中部崛起”成为中部地区各省擘划经济蓝图时使用频率最高的词汇。
六省各有“拳头行业”
中部六省位于我国中原腹地，不沿边、不靠海，包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南，均为内陆省份，中部多数省的主导行业分布在原料工业、燃料动力工业和农产品加工等领域，少数省形成了一些附加值高、技术含量高的主导行业。行业之间的贡献率差距很大，每个省都有一至几个高贡献率的拳头行业。各省具有明显比较优势的行业依次为：
湖北：交通运输设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、食品加工业、黑色金属冶炼及压延加工业。其中，交通运输设备制造业的贡献率高达24.26%，其次是黑色金属冶炼及压延加工业，达10.1%。
湖南：烟草加工业、有色金属矿采选业、有色金属冶炼及压延加工业、自来水生产和供应业、石油加工及炼焦业、非金属矿采选业、印刷业、记录媒介复制业。其中，烟草加工业的贡献率高达48.7%。
河南：有色金属矿采选业、煤炭采选业、非金属矿采选业、有色金属冶炼及压延加工业、食品加工业、食品制造业、专用设备制造业、电力、蒸汽、热水生产和供应业、造纸及纸制品业。其中，电力、蒸气、热水生产和供应业的贡献率高达17.02%，其次是煤炭采选业，达15.46%，再次是非金属矿物制品业，达11.87%。
山西：煤炭采选业、有色金属冶炼及压延加工、黑色金属冶炼及压延加工业、石油加工及炼焦业、黑色金属矿采选业、电力、蒸汽、热水生产和供应业。其中，煤炭采选业的贡献率高达73.75%。
安徽：黑色金属矿采选业、煤炭采选业、饮料制造业、橡胶制品业、木材加工及竹、藤、棕草制品业、烟草加工业、有色金属冶炼及压延加工业。其中，煤炭采选业的贡献率高达12.46%，其次是饮料制造业，达9.61%，再次是电力、蒸汽、热水生产和供应业，达9.01%。
江西：有色金属冶炼及压延加工业、有色金属矿采选业、医药制造业、印刷业、记录媒介复制业，木材加工及竹、藤、棕草制品业、木材及竹材采运业、交通运输设备制造业、食品加工业、自来水生产和供应业、电力、蒸汽、热水生产和供应业。其中，有色金属冶炼及压延加工业贡献率高达14.38%，其次是电力、蒸汽、热水生产和供应业，达11.61%，再次是交通运输设备制造业，达10.99%，第四是医药制造业，达10.6%。
中部产业结构特点
近年来，中部各省面对发展水平落后于东部，发展速度落后于西部的严峻形势，纷纷探寻加快发展的新路，各省经济发展态势蒸蒸日上，主要经济指标迈上新台阶。2004年3月，温家宝总理在政府工作报告中发出“促进中部地区崛起”的号召后，中部六省凭借其自然资源条件较好、基础产业雄厚的优势，策马扬鞭，励志崛起，产业加快发展，结构发生重大变化。但与全国比，中部六省经济发展水平仍然偏低，其产业特点主要体现在以下五个方面：
中部产业资源相对丰富 中部六省地处亚热带和温热带，气候温和，日照充足，雨量充沛，拥有宜农平原、宜林山地、宜牧草场和宜渔湖泊等多种农业自然生态系统。2003年，中部六省耕地面积3057万公顷，占全国的23.5%；林地面积3044万公顷，占全国的19.2%。中部六省的水域面积广阔，长江、黄河、淮河、海河四大水系分布其中，拥有鄱阳湖、洞庭湖、巢湖等淡水湖泊，水资源总量7029亿m3，占全国的25.0%，淡水养殖面积达到216万公顷，占全国的46.2%。
矿产资源丰富 中部六省属环太平洋成矿带内的重要成矿地区，矿产资源种类齐全，储量丰富。矿种最多的达140多种，最少的也有110多种。重要或稀有矿产资源的丰度远优于东部，密度也高于西部，且资源配套程度较高，具有广阔的开发前景。这一地带以占全国10.7%的土地，拥有30%左右的矿产资源，其主要矿产资源的份额相当于土地份额的三倍。
旅游资源较多
在全国119个重点风景名胜区中，中部六省拥有27个。在全国751处重点文物保护单位中，中部六省拥有187处。在全国84处革命遗址及革命纪念建筑物中，中部六省拥有22处。在全国99座历史文化名城中，中部六省拥有20座。在全国45个森林及动植物类自然保护区中，中部六省有9处。
总体产能和效益低于全国平均水平 2004年，中部六省总人口35912万人，占全国的28.1%；国内生产总值3.2万亿元、农业总产值5720亿元、第二产业增加值15300亿元、第三产业增加值11078亿元，分别占全国的23.5%、27.6%、21.1%、25.5%，依次比人口份额低4.6、0.5、7.0、2.6个百分点。2004年，中部六省三次产业增加值构成为17.8：47.7：34.5，全国为15.2：53.0：31.8。与全国比，中部六省第一产业比重高2.6个百分点，第二产业比重低5.3个百分点，第三产业比重高2.7个百分点。中部六省人均GDP8814元，相当于全国人均GDP的83.7%。
农业地位举足轻重 中部六省农业的比较优势相对突出，用占全国四分之一的耕地，生产了约占全国三分之一的农产品。是重要的农业产区。2003年，中部六省粮食产量12557万吨，油料产量1052万吨，棉花产量127万吨，猪肉产量1443万吨，淡水产品产量797万吨，分别占全国的29.2%、37.4%、26.2%、31.9%、39.5%。
工业结构特征明显 中部六省的原材料工业也属优势产业。这里有全国非常重要的板材基地、特殊钢基地、铁合金基地、钢、钨、铝、铅、锌、钽泥生产基地，水泥、玻璃工业基地，煤化工基地等等。其工业原材料产品占全国同类产品的比重，大部分高于工业总产值在全国工业总产值中所占比重。
重要能源生产基地 江西的核能，山西、河南、安徽的煤，湖北、湖南的水电，都处于全国各省市区的前列，全国最大的铀矿生产基地，最大的煤炭基地，最大的水电厂都座落在这一地带。
开放程度与经济发展不相适应 2001年以来，中部六省经济发展总体上呈现加快发展态势，产业结构不断优势。但中部六省产业开放度低的总体特征仍未改变，主要表现在出口占全国的比重低，实际利用外商直接投资占全国的比重低，出口、实际利用外商直接投资对生产总值的贡献低。2004年，中部六省海关出口总额206亿美元，占全国的3.4%；出口占生产总值比重为5.3%，比全国平均水平低31.7个百分点。2003年，中部六省外商直接投资实际金额53.2亿美元，占全国的9.9%，实际外资占生产总值的1.4%，低于3.2%的全国平均水平。
区位优势和基础设施较好 中部六省地处中国的中部，形似一只大海螺。在东部大发展、西部大开发、南部大开放、东北大改造的新形势下，中部六省起着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的作用，在全国区域经济板块中发挥着不可替代的重要作用。
交通运输网四通八达 中部六省拥有以铁路、公路、水运航空等多种现代化输方式组成的交通运输网。境内铁路纵横交错，南北线京广、京九铁路纵穿南北，东西线陇海铁路横贯东西，几十条干线和几百条支线铁路与主干线融会贯通，2003年末，中部六省铁路营运里程达1.67万公里，占全国的22.8%。2003年末，中部六省公路通车里程达44.1万公路，占全国的24.4%，其中高速公路通车总里程7031公里，占全国的23.6%。境内水运以内河航道为主，长江、黄河两大主航道横贯东西，上百条河流与之相连，2003年末，中部六省内河通航里程达3.26万公路，占全国的26.3%。境内民航方便快捷，以武汉、郑州、长沙、太原、南昌、合肥为中心的民用机场开通国内上百条航线，可直达全国主要城市及港、澳、台地区，部分机场还开通新加坡、韩国等国际航线。
城市圈、城市群比翼高飞
长株潭一体化雏形初现
长沙、株洲和湘潭三市两两相距不到４０公里，７年前开始的以规划一体化为龙头的基础设施、城乡、产业三个一体化已步入正式实施阶段。2005年通车的长沙湘潭西线高速，使两个城市间的行车时间将由４５分钟缩减到２５分钟，三个城市之间的行车时间都在半个小时左右。目前长株潭“交通同环、电力同网、金融同城、信息同享、环境同治”的“五同”规划全面实施，金融同城的金融目标基本完成，一体化城市初显雏形。
湖南省2004年发布的《湘江长沙株洲湘潭段生态经济带开发建设总体规划》，初步估计规划总投资446．27亿元，重点建设滨江重点工程、基础设施、旅游设施及生态建设项目：2003年至2008年重点建设长株潭城区三个功能区，启动沿江两岸的环境整治与以道路为主的基础设施建设。2009年至2015年将逐步开发生态休闲度假区、高档居住区和高科技产业区，并集中对沿岸的污染工厂进行关停并转和技术升级改造。
武汉城市圈日趋成熟
武汉城市圈，是指以武汉为中心，100公里半径内聚集着黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门8个周边城市，这里是湖北人口、产业、城市最为密集的地区，也是中部最具发展潜力和活力的地区。其发展的思路是坚持以市场机制为主导，以经济利益为纽带，以各类企业为主体，以构建产业链为主线，以政府调控为推动力,分步实施，分阶段确定发展目标。核心目标是：形成圈内基础设施一体化、产业布局一体化、区域市场一体化、城乡一体化。
武汉城市圈作为一个区域经济概念，湖北省确定了“三步走”建设武汉城市圈。到2020年，武汉城市圈提前3至5年实现全面小康。
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到2005年，初步建成武汉城市圈交通设施高速化、网络化、一体化的基本框架；整合城市圈各类市场资源，初步构建区域大市场框架；启动跨区域企业重组，促进产业结构优化升级；城市圈经济增长幅度高于全省平均增幅2至3个百分点，武汉市经济年均增长12％以上。
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到2010年，初步形成基础设施一体化、产业一体化、城乡一体化格局，基本实现城市圈内外的快速轨道、高速公路、公用通信网现代化，城市圈生产总值和财政收入占全省的比重提高到70％左右，武汉市城镇化率达到70％，其他8个城市城镇化率平均达到50％。
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到2020年，武汉城市圈提前3-5年实现全面小康，武汉市率先在长江中游地区基本实现现代化，武汉城市圈成为我国内陆地区重要的经济增长极之一。
中原城市群成为经济隆起带
经过多年发展，河南已经形成了以郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作等９个城市在内的５００平方公里的城市密集区，该区域城市布局紧凑，经济联系日益紧密，人均ＧＤＰ和财政收入，均高出全省平均水平的３６％以上。２００３年，河南省作出了加快中原城市群经济隆起带，实现中原崛起的战略部署。
中原城市群的主要目标包括到２０１５年人均ＧＤＰ超过３０００美元，提前５年实现全面建设小康社会的目标；着力打造郑州－洛阳城市和工业走廊，率先在全省实现工业化。中原城市群发展的重点和难点都是突破体制性障碍，整合各类要素资源，由区划城市向经济城市迈进。
昌九工业走廊面临千载难逢历史机遇
江西是全国唯一与三个三角区都毗邻的省份，又具有资源丰富、生态环境优越、劳动力资源充足与成本低等方面的优势，为吸引国际国内资本、承接沿海发达地区产业梯度转移提供了独一无二的条件，特别是作为全省经济最具活力的昌九工业走廊，更是面临千载难逢的历史机遇。
昌九工业走廊既沿长江、又沿京九，是国家沿长江开发的重要区域，已经纳入沿江开发的总体规划。京九铁路复线已全线建成通车，沿长江铁路和高速公路即将贯通，全省1400多公里的高速公路使昌九工业走廊全面形成至省内的“四小时经济圈”和至长珠闽的“八小时经济圈”，初步形成了以汽车航空及精密制造产业、特色冶金和金属制品产业、中成药和生物医药产业、电子信息和现代家电产业、食品工业、精细化工及新型建材产业为支撑的工业体系，这六大支柱产业的核心企业主要分布在昌九工业走廊上。
合肥-芜湖带状都市圈在成长
安徽在地理位置上更倾向于“大长三角城市带”，提出在中部崛起进程中率先突破，该省正全力打造以合肥-芜湖为中心的带状都市圈，使之成为安徽经济腾飞的增长极。去年安徽召开了一场名为“安徽崛起之路”的理论研讨会，该省省长王金山提出“安徽可以在中部崛起进程中率先突破”，这个目标鼓舞了安徽人，目前，该省正全力打造以合肥一芜湖为中心的带状都市圈，使之成为安徽经济腾飞的增长极。
长江“黄金水道”联动共赢发展
长江经济带是长江流域经济发展的主干地带，是我国最重要的高密度经济走廊。这片活跃的经济区域，覆盖上海、浙江、江苏、安徽、江西、湖南、湖北、重庆、四川等七省二市，面积占全国的１５.４％，国内生产总值达到全国的４５％。横贯流淌的长江，历史上就有“黄金水道”之称，但如今却面临着“成色”日渐不足的尴尬--长江的水量是莱茵河的６倍，而其运输量仅为莱茵河的１／６，长江航运的作用效能更是只有莱茵河的约１／４０。历史上就有“黄金水道”美誉的长江，如今不得不面对一个令人尴尬的现实：长江运能约为３亿吨，而通航里程比长江短２８０公里的密西西比河的年货运量达到１０亿吨，水量仅为长江１／６的莱茵河，其运输量相当于长江的６倍。而作为我国内河航运最为繁忙的地区，长江三角洲的上海、江苏、浙江对挖掘长江航运能力的呼声堪称迫切；地处长江上游的西南各省市，近年来交通运输业呈现迅猛发展势头；占据中游的鄂、湘、赣三省则希望借道长江，实施“中部崛起”战略。
国务院总理温家宝在政府工作报告中指出：“实行符合各地特点、发挥比较优势、各有侧重又紧密联系的区域发展战略，体现了统筹协调发展的要求，既有利于充分调动各地区的积极性，又有利于东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展。”长江是连接我国东中西部的纽带。如何更好地开发利用长江“黄金水道”，实现联动共赢发展，成为今年“两会”期间，东中西部三地代表委员关注的焦点。
位于长江上游的西南各省市，近几年交通运输业发展的势头也非常迅猛，保守估计，到2020年，位于四川、云南、贵州、重庆等四省市通过长江的运输需求至少比现在要翻两番。同时，占据“黄金水道”近1200公里航运线的中部鄂、湘、赣三省也明确提出，要借长江“黄金水道”实施“中部崛起”战略，其运输需求势必也将大幅增长。
在汉企业风采
好美家，华中创税大户
好美家华中区是上海好美家装潢建材有限公司投资武汉市的最大装潢建材连锁公司，自1999年开出第一家门店----武胜店至今，2001年后，又陆续开出团结店、江汉店和汉阳店等三家门店，连续五年荣获了内资内联企业先进单位、上海市在汉单位先进单位。
4家门店 5亿销售额
好美家华中区自开出第一家门店至今，为武汉市经济发展作出积极贡献。下辖四家门店共实现销售总额达5亿元，缴纳税收1371万元。其中，2004年实现销售总额达2亿元，同比增长27%；缴纳税收535万元，成为武汉市的商业创税大户之一。
好美家华中区于2001年11月底正式成立，经过近六年的拓展，至2004年底，公司现有员工1309人，其中：大学专科以上约占52%；同时，还解决了武汉市934名下岗人员的就业，仅去年9月份开业的汉阳店就新增工作岗位300个，年销售规模将达3亿元，现已成为武汉商业建材行业中的龙头，在武汉三镇形成了四店连锁的规模效应，不仅实现了对武汉地区装潢建材市场的有效覆盖，还引领了建材市场的消费潮流。
好美家华中区在全体员工的辛勤努力下，近年来，经营状况逐步走入稳步发展轨道，公司通过对各门店卖场进行重大调整，不仅使之进一步适应市场需求，同时还加强了促销力度，从而有效地提升了营运绩效，使整个区域在各项经济指标实现了赢利和突破。
经营触角在延伸
根据好美家上海总部向全国拓展战略的实施要求，好美家华中区2001年底成立后，在2002年就把敏锐的经营触角延伸到了武汉的汉阳和汉口，分别与永丰乡和武商集团进行了项目合作。2002年4月，1万余平方米位于汉口新华下路的江汉店开业迎宾；2004年9月，2万多平方米位于汉阳王家湾黄金地段的好美家华中区目前最大的旗舰店汉阳店隆重开业，开业三天的销售额达190万元，创下好美家历史新高，更实现当年开店当年盈利的创举，这也是好美家六年以来在外地投资开设门店的首次，为华中区的发展增加了继续投资的信心。
好美家在武汉发展的六年，充分引领了建材装潢连锁超市的新业态模式市场。从1999年首次引进武汉起，就以运用自营同武汉本土化的装潢建材市场区别开来，凸显了好美家独特的营运风格，良好的信誉和服务赢得了武汉市民的认可和喜爱。发展至今，华中区更充分利用规模优势和连锁优势抗衡资本优势，借助建材市场有序的竞争，以迎合当地顾客购买需求的方式来吸引消费者，不仅进一步扩大了好美家在武汉的知名度和信誉度，还巩固了好美家在竞争中的强势地位。
上海视窗
浦东 15年精心谋划 15年照坚实步伐
4月18日是浦东开发开放15周年纪念日，浦东开发开放15周年成果展上午在浦东展览馆隆重揭幕。中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇，市人大常委会主任龚学平，市政协主席蒋以任和市委副书记刘云耕、罗世谦、王安顺等市领导出席开幕式并参观展览。
陈良宇在讲话时强调，进入新世纪新阶段，中央十分关心浦东的未来发展，胡锦涛总书记对浦东更是寄予厚望，要求浦东努力在更高的起点上实现快速发展。我们要继续高举浦东开发开放旗帜，进一步增强加快浦东创新发展的责任感和紧迫感，锐意进取、奋发有为、形成合力，充分发挥浦东在树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进上海“四个中心”建设国家战略进程中的示范带动作用，把浦东建成上海改革开放先行先试区、自主创新示范引领区、现代服务业核心集聚区。
陈良宇指出，15年前的今天，党中央、国务院正式宣布开发开放浦东，从此上海的发展掀开了崭新一页。15年精心谋划，15年坚实步伐，一个外向型、多功能、现代化的新城区已在浦江东岸迅速崛起，一个生机勃勃、充满活力的上海正在建设社会主义现代化国际大都市和“四个中心”征途中大步迈进。这是邓小平理论和“三个代表”重要思想的生动体现，是社会主义改革开放和现代化建设的成功实践，是中央科学决策和人民辛勤劳动的伟大结晶。
陈良宇深情地说，回顾15年历程，我们更加深切地体会到，浦东开发开放在振兴上海、服务全国、面向世界中承担的重要历史使命，进一步坚定了“抓紧浦东开发，不要动摇，一直到建成”的信心和决心；我们更要从实践中总结经验、把握规律，全面贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴市主战略，为加快上海“四个中心”建设、实现全面建设小康社会宏伟目标再创辉煌。
陈良宇衷心希望浦东在未来发展中，进一步激发活力，努力增创体制机制新优势，为新思想、新知识、新技术、新产品、新企业提供最适宜生长和发育的土壤；进一步增强实力，不断提高经济能级，迅速占领现代服务业和高科技产业高地，实现新的跨越发展；进一步提升能力，在城市综合服务功能、企业自主创新能力等方面不断“攀登、提升、超越”，为全市和全国发展作出新的更大贡献。
在纪念浦东开发开放15周年之际，浦东新区精心筹办了这个成果展。该展览面积达3500平方米，共分7个部分，展出图片1000多幅、实物200多件。一幅幅亲切的画面，一件件珍贵的展品，浓缩了5000多个难忘的日日夜夜，铭刻着党和国家几代领导人对浦东、对上海的关心厚爱，记载着中央各部委和全国人民对浦东开发的大力支持，展现了广大建设者开拓进取、艰苦奋斗的创业风采。
浦东开发15年
服务全国谋发展
15年前的4月18日，浦东开发拉开了大幕。如今，一个外向型、多功能、现代化的新浦东展示在世人面前。
海纳百川，追求卓越。浦东利用国际国内两种资源、两个市场，在服务全国、接轨世界中实现了经济的跨越式发展。迄今为止，浦东累计吸引来自100多个国家和地区的12000多个外资项目，利用合同外资260多亿美元；8800多个外省市企业投资项目落户浦东，注册资金540多亿元。
浦东开发15年再造一个大上海。15年来，浦东GDP年均增长19.2％，2004年达1790亿元，约为1990年的30倍，整体经济实力相当于15年前整个上海市。浦东以全市1／8的人口、1／11的土地，创造了全市1／4的GDP和工业总产值。
自我发展，提升了浦东服务全国的能力；服务全国，又为浦东提供了更为广阔的发展空间。作为我国唯一的以“金融贸易”定位的国家级开发区，陆家嘴金融贸易区已初显国际金融中心的雏形。这里聚集了7家要素市场、313家中外金融机构、50家跨国公司地区总部、94家国内大企业集团总部、4000多家中介服务机构。上海证券交易所市值在全球200多家交易所中排名第13位，交易量居亚洲第三。上海期货交易所的天然橡胶和铜期货，分别位居全球第一和第二，在全球定价体系中获得“话语权”。陆家嘴80多家外资金融机构的本外币资产总额超过3000亿元人民币，占全国外资银行总资产的56％。外资银行近4成贷款投向各地，除了长三角，还辐射到北京、长春、青岛、珠海等地。
外高桥集装箱港、浦东国际空港与建设中的洋山港正形成掎角之势，崛起为亚太区最大、世界最重要的现代物流基地之一，成为上海服务全国、参与国际竞争的重要载体。2004年，外高桥港区集装箱吞吐量达943万标箱，以外高桥港区为主体和增长极的上海港成为全球第二大港；浦东国际空港货物运输量达188万吨，名列全球第十，全国70％的国际航空货运通过浦东空港进出。
各地之长
浙商：开发美国“后院”市场
近日，由总统乌里韦亲自带队的哥伦比亚商务团在中国几大中心城市考察，再一次使得中国与拉美双边关系升温。事实上，中国商人在南美投资也渐入佳境。先行一步的浙商已成为这一地区的活跃分子。
为打开欧美市场做跳板
“第一次踏上拉美国家的土地时，我有两个收获，一是看到了自己产品的不足，还发现了拉美广阔的市场空间。”回忆起15年前的那一幕，中国飞跃集团董事长邱继宝至今还记忆犹新。在这位已与120多个国家和地区建立了贸易联系并跻身于世界缝纫机先进行列的大企业掌门人眼里，飞跃早期开拓国际市场就是以拉美的阿根廷、巴西、智利等国家为起点的。
在拉美市场摸索多年的中国宝石集团董事长阮小明也深有同感。他说，拉美向来有着美国“后院”之称，离美国近，生意好做。目前宝石公司在美国、俄罗斯等29个国家设立了分公司和办事处，这些很大程度上得益于拉美市场的延伸效应。
去年，浙江台州中特缝纫机公司就打算把南美作为其生产基地。“相对中国而言，南美作为美国的后花园，产品进入欧美的阻力应该也会小些，这是一块很好的平台，”该公司有关负责人这么说。
觅得资源赢市场
丰富的资源优势，也是一些浙商不远万里赶去的动因。
不久前的一天，从巴西匆匆赶回温州的上海安信地板有限公司董事长卢伟光还无暇顾及旅途的疲倦，又躲进办公室研究从巴西带来的原木。自称为一个中国人、半个巴西人的他说：“谁掌握资源，谁就赢得市场，地板行业也如此。”如今，亚马逊河畔有1000多平方公里的原始森林已归于安信旗下，依托属于自己的原始森林资源，安信集团已成为巴西较大的木材生产商、供应商和出口商。
良好的自然条件，孕育了拉美丰富的农、林、渔业资源；同时在矿产资源、原油储量等方面，拉美的优势也相当明显。这些在浙商看来都可能意味着一个个兴奋点。据介绍，目前浙江绍兴的一些农民企业家已有去巴西开发耕田的打算。
绕开国际贸易壁垒
就在一个月前，浙江温州的一家制造业出口企业负责人在考察完智利市场后初步做出决定，把部分生产基地移师那里。与美国、韩国等国签订了自由贸易协议，在那加工的产品可以享受零关税等政策优惠，更为重要的是，避开贸易壁垒是该企业投资贸易转移的深层动因。
近些年来，受到一连串来自欧美市场贸易壁垒和事件的影响，精明的浙江商人为了寻求破解难题的答案，纷纷打出了市场转移策略。以一体化状态出现的拉美诸国，便在此刻成为浙商“曲线救市”的一个途径。
与此同时，作为一个新兴的市场，这其中的潜力也是广大浙商所看好的。据介绍，拉美是发展中国家经济较为发达的地区，是典型的中等收入国家群，而且经济发展较快，拥有5.34亿人口，尤其对于中国的纺织业和机电产品，需求相当大。这些对于浙商来说，都是难以抵挡的诱惑。
探索与研究
沪深两地高新技术产业政策比较研究（下）
《沪深两地高新技术产业政策比较研究》一文力求对上海和深圳两地的高新技术产业政策进行了一个比较。其中包括高新技术企业政策的比较、高新技术项目政策的比较、研发机构政策的比较以及关于风险投资机构政策的比较。上期刊登了“高新技术企业政策的比较”和“高新技术项目政策的比较”，本期刊登“研发机构政策的比较”和“风险投资机构政策的比较”。
研发机构政策比较
推动研发机构的发展是各地区的科技产业政策的重点之一，上海、北京、深圳等地都制定了一系列优惠政策措施，以吸引国外和国内外研发机构入驻，帮助本区域的企业建立技术研究中心。
1、税收政策。各地研发机构的税收优惠政策大同小异，与国家的统一规定基本一致，只有北京在这方面的政策相对较多。
就目前所收集到的政策来看，各地区制定的有关研发机构的政策基本与国家制定的政策一致，只有北京在国家有关政策之外制定了比较多的优惠政策。其政策有以下两个特点：（1）大力支持国有研发机构（科研单位）转制为企业，免征五年所得税地方部分，返还五年营业税、增值税的地方部分。（2）放宽了国家对研发机构“四技收入”免征所得税的范围。所得税税法规定：“企事业单位进行四技所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收所得税；超过30万元的部分，依法缴纳所得税。”而北京对科研机构、高校的“四技收入”暂免所得税没有设置任何限制性条件，而深圳有五十万元以下的限制条件。有关各地对研发机构的税收优惠政策详见下表。
表7
各个地区对研发机构的税收优惠政策
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地区 |
税收政策 |
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上海 |
外资研发机构进口必要科研设备、软件费免征关税和进口环节增值税 |
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浦东 |
降低成立研发机构的注册资本要求；（适用于张江高科技园区）
科研机构（包括外资）进口必要科研设备、软件费免征关税和进口环节增值税。（适用于张江高科技园区） |
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深圳 |
享受高科技企业同等政策 |
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北京 |
经市政府批准转制为企业的科研院所，截止2004年底以前，免征企业所得税地方收入部分；自1999年起，转制为企业法人并在该市注册的科研机构，在2003年以前缴纳的营业税和所得税的地方收入部分由市、区县财政全额返还企业；
科研机构、高等学校科研机构、高等学校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术服务、技术咨询、技术承包所取得的技术服务性收入暂免征收企业所得税；
驻京研发机构进口的自用设备、物品等，符合国家鼓励类产业项目免税规定和科教用品免税规定的，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税 |
2、财政政策。就有关促进研发机构发展的财政政策而言，深圳的力度最大。
浦东制定了多方位的财政政策以支持和鼓励研发机构的发展，但与政策条目不多的深圳相比力度却不够大。以资助企业建立研发中心为例，深圳最高可达500万，而浦东的资助额度最高为80～120万元，但落户浦东的研发机构同时可以享受上海市的有关优惠。
表8：各个地区对研发机构的财政支持政策
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地区 |
财政政策 |
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上海 |
下列机构，可以向市经委申请启动经费的补贴：
1、国家级或者市级的企业技术开发中心；2、国家级或者市级的吸收与创新基地；3、与科研单位、高等院校联合建立的市级技术开发机构。 |
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浦东 |
申请缓交土地使用费、土地出让金，财政补贴50％的契税；对在张江园区内注册的研发机构，对张江园区内新认定产学研联合体，其三年内实现的增加值、营业收入、利润总额可分别补贴4%、5%、14%，第四至第八年实现的利润总额可补贴7%；
经企业申请，对认定的国家级企业技术开发中心，新区科技发展基金可一次性资助80-120万元；对认定的市级企业技术中心和新区级企业技术中心，新区可一次性资助50-80万元人民币。 |
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深圳 |
对经市级以上主管部门认定的工程技术研究开发中心（企业技术中心），其中属国家级的，由市政府每个资助500万元；属市级的，每个资助300万元。 |
风险投资机构政策比较
各地在对风险投资机构的政策上基本相似，只有深圳、北京在风险投资机构的设立形式上有所突破，规定可以以有限合伙形式设立风险投资机构。
基本上各地区均规定风险投资公司投资于高新技术项目技术创新产业的投资额，超过其全部已投资额的70%的，经认定可享受高新技术企业待遇。具有突破性的政策是深圳、北京地区允许风险投资机构采取有限合伙形式。总体来看，有关促进风险投资机构发展的政策比较少。这一方面由于法规方面的限制，另一方面也可能是由于风险投资和风险投资机构作为一种新生事物，各地政府对其认识还远远不够深入有关。究竟地方政府在促进风险投资机构的发展方面可以做哪些工作、制定何种政策，还有待研究。
表9：各个地区对风险投资机构的政策规定
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地区 |
政策 |
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上海 |
注册的创业投资机构，其投资于经认定的高新技术成果转化项目、高新技术企业或政府支持的科技计划及产业化项目的资金，累计超过其对外投资总额70％的，可比照享受高新技术企业地方扶持政策。 |
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北京 |
风险投资机构可以采取有限合伙形式。有限合伙的合伙人由有限合伙人和普通合伙人组成。投资人为有限合伙人，以其出资额为限承担有限责任；资金管理者为普通合伙人，承担无限责任。 |
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深圳 |
创业投资公司投资于深圳市高新技术产业和其他技术创新产业的投资额，超过其全部已投资额的70%的，经市政府科技行政主管部门认定，享受深圳市的相关优惠政策。并可按当年总收益的3％～5％提取风险补偿金，用于补偿以前年度和当年投资性亏损。风险补偿金余额可按年度结转，但其金额不得超过该企业当年年末净资产的10％。 |
（市政府驻深圳办事处供稿）
外地与上海
海南与广西
向阿拉“抛绣球”
海南
海南省去年提出了“大特区与大都市互动”（简称“双大互动”）的工作思路，旨在进一步加强同国内大城市之间的经济和社会发展各项事业的合作与交流，并已经做了大量的准备工作。今年年初，省委省政府确定，今年的“双大互动”主要是做好与上海大都市的互动（取消了原来在北京举行的招商活动的计划），并通过上海向长三角地区辐射与延伸。目前，省政府有关部门正在修改行动方案，送省领导定夺。
方案基本设想是，打算在今年下半年派出包括省四套领导班子在内的海南党政代表团访问上海。同时组织大型经贸团随代表团来沪进行招商推介活动。作为对这次“双大互动”的呼应和延伸，海南省还打算组织一些不同行业和规模的，专业性、特色性、针对性强的团组到上海开展招商引资、商品展销和考察活动，以此来推动海南与上海、海南与长三角地区的经济合作与交流。
同时，海南方面非常希望上海的大企业大集团到海南投资开发，进行考察；欢迎上海的民营企业家到海南开拓事业。去年，海南经济已从恢复性增长过渡到发展性增长，“以大企业带动大项目”的战略实施，给海南的经济发展带来了强大的推动作用。随着“十一五”的临近，海南新一轮国民经济和社会发展的五年计划正在进一步廓清。在这样的背景下，海南从更高的层次考量对� |