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本期要目
● 以国资改革推动合作交流
以合作交流促进国资改革
● 上海国资2005五大关键词
● 《物权法》草案几大议点
● 重庆：解开历史债务“死结”
● 扬州：还原蓝天碧水
专家视点
人大将广泛征求民意
《物权法》草案几大议点
第十届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议日前闭幕。由于关系到公民切身利益，全国人大常委会对此非常谨慎，物权法草案将进一步征求各方意见后，再进行修改完善。因此，并不在会议表决之列。
路甬祥副委员长说，物权法是一部很重要的法律，涉及面很广，社会上非常关注。“在这次会议认真审议后，是否可以考虑更广泛地征求各方面的意见，充分发扬民主，把草案修改得更加完备，提交明年的全国人民代表大会通过，并大力宣传。”
草案热点扫描
拆迁补偿：有的人给多少钱也不愿搬怎么办？
征地、拆迁补偿不到位是现实生活中存在的突出问题，也是多数纠纷的导火索。
按照三审草案，国家保护私人的所有权。拆迁、征收私人的不动产，应当按照国家规定给予补偿；没有国家规定的，应当给予合理补偿，并保证被拆迁人、被征收人得到妥善安置。
“‘保证得到妥善的安置’，什么样的安置才是妥善的安置？现在有的人是给多少钱都不肯搬。”陈建生委员提出，制定法律既要考虑一方面的利益，也要考虑另一方面的利益，要协调好。
“善意取得”有“纵容赃物买卖”之嫌？ 草案规定，对被盗、被抢的财物或者遗失物，受让人通过拍卖或者向具有经营资格的经营者购得的，所有权人等权利人请求返还原物时应当支付受让人所付的费用。这就是草案有关“善意取得”的规定。
全国人大代表杨梅喜认为，草案这一规定在某种程度上会纵容购买赃物的行为，所以应该在完善市场交易秩序的情况下，再在法律中作出草案中的该规定。
“拾金”可“昧”别升到法律层次
草案规定，“所有权人、遗失人等权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付遗失物的保管费等必要费用。所有权人、遗失人等权利人悬赏寻找遗失物的，领取遗失物时应当按照承诺向拾得人支付报酬。”
杨国梁委员对上述规定的后一项表示赞成。他说，公开悬赏寻找失物后支付承诺的报酬是诚信的表现，应当在法律中予以认可。但是，他对前一项规定提出异议：权利人在正常领取遗失物的情况要支付保管费用，这等于认可拾到财物的人可以索要回报。这样规定虽然适应了一些司法审判的现实需要，但是却与中华民族历来提倡的拾金不昧的传统道德产生了矛盾。
链接
物权，实际是以所有权为核心的，如土地所有权、房屋所有权以及由此衍生的承包经营权、抵押权、质押权等权利。物权权利的保护比合同权利更强，就在于权利人直接支配物，并能排斥他人的干涉。
梁慧星领导的中国社科院法学研究所物权法起草小组于1999年10月完成了《中国物权法草案建议稿》；王利明领导的中国人民大学民商事法律科学研究中心于2000年12月完成了《中国物权法草案建议稿》。
2001年5月在物权法专家讨论会上，全国人大法制工作委员会民法室提交了在社科院草案和人民大学草案的基础上加以删节、增补形成的物权法草案。之后，法制工作委员会用了半年的时间对民法室的草案进行修改，完成了新的草案：《中华人民共和国物权法（征求意见稿）》。
2002年1月11日全国人大常委会法制工作委员会召开民法典起草工作会议，会上决定总则、债权总则和合同由梁慧星负责；人格权和侵权责任这两部分由王利明负责。
2002年12月23日，备受关注的新中国第一部民法典草案（包括物权编）第一次提请全国人大常委会审议。
2005年6月26日，物权法第三次审议。
主动服务全国（国资篇）
以国资改革推动合作交流
以合作交流促进国资改革
作为新成立的政府特设机构，市国资委承担了全市国资国企改革的重任，在市委、市政府的领导下，2004年上海国资国企改革取得了新的进展，国有资产总量比上年增长10%以上。与此同时，市国资委积极贯彻落实合作交流工作会议精神，着力建设“以国资改革推动合作交流，以合作交流促进国资改革”的互动机制。
目前上海国资国企改革的基本状况
2004年度国资国企改革呈现三大特点：
地方国有经济在调整优化中为全市发展做出新贡献 地方国有经济预计全年可实现国内生产总值1800亿元，约占全市总量的25%左右；工业总产值2800亿元，约占全市工业总产值的20%左右；固定资产投资1200多亿元，占全市固定资产投资的40%左右。
6大国有投资公司在城市建设中的投资达170多亿元，主要集中在轨道交通、港口、能源、地产储备、路桥建设、环保、市政、水务等城市重大基础设施建设项目。F1、洋山深水港、世博建设、两岸开发建设等重大建设带动了相关产业发展。
27家企业集团预计年度科研投资超过80亿元，比上年增长7.4%。年内筹措10亿元资金，推进国有企业科教创新攻关项目，如：电气集团的1000MW级大型超临界火电机组研制、广电电子的新型平板显示—有机电致发光显示技术OLED、上海轨道交通设备发展有限公司的城市轨道交通A型大车国产化研制开发，上海焦化有限公司的碳一化工与羰基合成重大工程技术问题及关键产品等。
国有企业年内新增就业岗位5万多个，企业职工收入增长11%。电气集团实施“百千万”工程，创造了上万个工作岗位。农工商集团大力发展现代农业，带动近20万农户参与产业化经营，农户获得产品收入达25亿元左右。
国有企业在改革重组中焕发出新的生机和活力 去年以来，重组企业总资产规模2038亿元，涉及大企业集团18家，集约处置不良债务230亿元，优化了资本结构，提高了资产质量。上海产权交易市场共鉴证成交各类企业产权宗数超过4000宗，交易总额突破3000亿元；国有中小企业出让产权1536宗，吸引各类社会资本投资254.39亿元。出资监管企业通过改革促进了发展，通过整合提升了效益，初步实现了销售收入、利润“双增长”，品牌、规模“双扩张”，体制、机制“双转换”。市国资委出资监管企业预计全年可实现销售收入4900亿元，同比增长约18%，可实现利润230亿元，同比增长约28%。
百联集团重组后，重点发展超商、百货和生产资料三大核心业务，在全国商贸流通业继续保持领先地位，集团营业网点净增近800家，销售规模同比增长20%以上；第一百货与华联股份完成吸收合并，品牌和资源整合取得明显成效。
锦江国际集团2004年全年实现利润比重组前五大集团历史最高水平翻一番，投资和管理的酒店从105家发展到150家，锦江之星从15家发展到63家，在国际酒店业的排名从第57位提升到第35位；三家上市公司平均每股收益去年0.038元，今年上半年达到0.11元。
电气集团重组后，核心产业发展步伐加快，全年实现净利润预计比上年增长100%；存续企业通过资源整合，平衡了改革成本，在支持发展的基础上，一些历史遗留问题也一并得到解决。
轻工集团打破行业内整合的界限，发挥市、区两个积极性，22家二级公司，388户企业，88亿元总资产整建制下放6个区县；全年销售规模和利润总额都同比有所增长。
农工商集团着眼于资源资本化，农业现代化，由大盛等6家投资公司进行重组，健全了法人治理结构，企业80%的资产向优势企业集中，完成投资主体多元化改造，重组后利润同比增长20%以上。
电科所由经营管理层和科技骨干控股，其他社会投资者参股，实施整体改制，探索要素参与分配的新途径，迈出科研院所民营化改制的新步伐。
上汽集团独家发起成立汽车集团股份有限公司，为转换机制、做大规模、做响品牌奠定了基础；国际港务集团股份有限公司将以上海建设国际航运中心为契机，努力成为具有国际竞争力的、世界性跨国码头经营和管理企业；新华发行集团49%的股权转让给多元投资的上海绿地集团有限公司。
国资监管体系在探索中逐步规范和完善 按照国务院国资委的要求，从上海实际出发，坚持依法、有效，认真履行出资人职责。
严把“三道关”，建立健全科学的资产评估体系，公开透明的产权交易制度和规范的决策机制，推动国有资产的有序流动，完善国有企业改制工作民主程序，明确国有中小企业改制重组指导意见。
发挥战略规划、预算财务、薪酬考核委员会的作用，完善以战略、预算、契约三大管理为支撑的监管体系，制定出资监管企业投资监督管理暂行办法，试行企业国资经营预算，推进产权代表薪酬考核制度改革。
完善法人治理结构，提高企业防范经营风险的能力，在重组、改制企业实行外派专职董事制度，规范监事会日常管理，建立出资监管企业法律顾问制度，成立稽查中心，建立以财务决算报表为核心的年度报告体系。
实施资产评估管理政会分离，评估项目由确认制转变为核准备案制；加强社会事业国资管理，推进社会事业体制改革；借鉴ERP管理思路，优化内部业务流程，进一步提高服务企业的效率和水平；成立本市企业改制问题专项工作小组，切实维护企业和社会稳定。
2004年市国资委参与国内合作情况
在2004年2月召开的市合作交流工作会议上，良宇同志提出要贯彻“三个代表”重要思想，融入全国，服务全国，进一步加强新形势下国内合作交流工作。市国资委党政班子高度重视领导要求，积极贯彻会议精神，探索通过加强国内合作交流，加快上海经济社会发展，尤其是国资国企改革工作进程，形成合作交流和国资改革双赢共进的良性互动机制。
在具体措施中新增专人专岗，加大国内合作交流工作力度；建立直线式合作交流工作处理机制，缩短业务流程，确保办事效率；建立起一支归口单位合作交流联络员队伍，形成工作网络，并在每季度召开一次联络员会议。具体工作包括
积极推动国有企业走出去，大力支持跨地区经贸活动
（1）认真组织参加第八届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、第十五届哈尔滨贸易洽谈会等大型国内经贸活动。受市合作交流办的委托，新成立的国资委首次承担了西洽会的牵头组织工作。市国资委精心组织了世博局、国际港务集团等18家单位参展参会。筹备过程中国资委领导积极会前动员、现场察看、实地慰问，充分调动了参会企业的积极性。虽然我们的展位并不多、面积也不大，但汇聚了上海乃至全国一流的知名大企业集团和科研机构，按照“整体布局、统一参展”的原则，打上海牌、全国牌、服务牌。陕西省委书记李建国在上海展区参观时高兴地说：“上海看好西部，东西实现双赢！”
（2）积极鼓励大企业、大集团实施“走出去”战略，加强与资源大省的合作，以资本、技术、管理和人才输出，对接上海发展所需的资源，建立重要资源储备机制。走出去是上海的主要形式。
（3）结合“销地产”战略进行投资，实施产品生产本地化，迅速占领当地市场并节约大量物流配送费用。这种合作方式以工业和农业企业为主。
（4）发挥当地资源优势，实现资源、品牌、资本和技术的有效结合。这种合作方式一般发生在资源、能源消耗型企业中。如上海华谊集团坚定不移地与资源大省、大集团联手，建设新的生产基地，大力推进“大市场、大物流、大基地”战略的实施。截止2005年1月底，已经投资建设和签约的项目有：与内蒙古亿利资源集团合作建设的总投资40亿元的40万吨PVC和烧碱项目；在安徽无为建设年产250万吨焦炭项目；在宁夏石嘴山建设12万吨/年PVC和烧碱项目；在常熟建设制冷剂替代品项目；在江苏如皋建设50万条/年全钢子午胎项目；在天津建设炭黑生产基地；在江苏淮安建设的元明粉项目；在河南济源建设的100万吨焦炭项目。上述项目将投资89.1亿元。
（5）发挥成本比较优势合理投资。工业、农业和外经贸所属的一些劳动密集型和出口型企业，充分考虑部分外省市商务成本低廉、资源丰富、比较优势明显的特点，在内陆省市设立原材料或加工生产基地，为上海企业提高市场竞争力和增加出口创造了条件。如上海白猫（集团）早在1996年就响应中央号召，到三峡地区兴办企业，即利用了当地充足的劳动力和能源，又迅速在自身产品销售薄弱地区拓展了市场，还对三峡库区的建设工作作出了贡献，取得了市场、声誉和经济效益的三丰收。
（6）实现兼并扩张、迅速占领市场的多元合作方式。如上汽集团、医药集团等采取控股、参股、兼并等方式，进行产权交易，实现企业的超常规发展。
（7）商业连锁业态迅速拓展国内市场，加快网点建设。目前本市连锁商业的市外网点已占网点总数的98.3%。如联华超市为积极应对入世后国内零售业的激烈竞争，提出了由区域发展向全国拓展的战略转移，进行“推土式”和“跳跃式”快速扩张。
（8）利用上海在技术、人才、资金和管理等方面的优势，积极投身兄弟省市的开发和建设。这是建筑设计、房地产开发和科研单位参与国内合作的主要方式。如上海城建集团参与长春市城市建设，以BOT方式投资建设了长春南胡大路项目。南胡大路的建成通车，解决了长春市资金短缺与建设任务重的矛盾。有效地缓解了长春中心城区的交通压力，既取得了良好的经济效益，同时也产生了巨大的社会效益，为城建集团打入东北建筑市场开辟了通道。
（9）根据地域和行业特点，推进区域一体化合作战略。如上海国际港务集团及下属控股企业按照“长江发展战略”参与国内港口、物流业的投资，逐步建立起以资本为纽带，依托港口、互为补充、优势互补、错位发展的合作新格局，使上海港的发展具有了广阔的腹地支撑。
国内合作其他工作
（1）根据市委、市政府总体部署，市国资委正积极开展国资系统“十一五”规划编制工作。在前期讨论和准备阶段，根据市合作交流办的意见，将参与国内合作、做好“自身发展和服务全国”两篇文章等内容，结合在国资规划编制工作中通盘考虑，并进行认真细致的调研和讨论。这项工作正在积极推进中。
（2）从构建社会主义和谐社会高度出发，大力推进向对口支援地区的各项帮扶工作。市国资委积极组织各归口单位以物资捐赠、现金资助、援建希望小学等方式参与对口帮扶工作，据不完全统计，去年以上汽集团、华谊集团、广电集团等为代表的国资系统国有企业，累计向对口支援地区捐钱捐物达1400余万元。今年我们将积极加大这项工作的推进力度。
（3）完成2002年度国内合作专项资金项目申报和上海市对口支援先进个人和集体的申报及审批工作。
2005年度国内合作展望
2005年将从上海国资国企改革的实际出发，结合国内合作重点的长三角地区、西部和东北地区以及新疆、云南、西藏、三峡库区等对口支援地区，积极摸索国内合作交流和国资国企改革工作的结合点，将引导归口单位从以下方面进行衔接：
1、百联集团作为我国最大的百货连锁业集团，继续利用雄厚的资金和品牌优势，大力拓展国内市场，做大做强百货和连锁两大核心产业；
2、锦江国际集团作为内地最大的酒店管理集团，要响应走出去的号召，以建设“锦江之星”经济型酒店为突破口，积极开拓全国市场；
3、上海电气在多元化改制的基础上，做大电站设备等四个核心产业外，大量的辅业可向中西部和东北地区转移；
4、上海医药本身是中央国资和上海地方国资合作交流的产物，要发挥投资方华源集团作为中央企业在全国的影响力，尽快抢占国内医药市场高地，到全国收购一些药品制造和流通企业，形成全国性的生产和销售网络；
5、以农工商为龙头的现代农业企业，到东北等国家粮食主产区收购粮食基地，在当地办厂进行农产品深加工。也可以以技术和资金输出的方式，在资源丰富地区进行农业项目的合作；
6、上海的建筑施工业，以设计院和施工单位共同合作，搞组团式投标，利用上海建筑的设计、施工、管理和技术优势协同到内地发展，尤其是可参与内地小城镇的建设；
今年，市国资委将在更好地推进国内合作交流中，加快国资结构布局调整，加快国资国企改革。(市国资委)
上海国资2005五大关键词
导读：2005年的上海国资工作将唱响发展的主旋律，即以发展引领改革，以改革促进发展。围绕这一主线，上海国资工作要在发展、改革、管理、稳定、党建五大方面扎实深入地持续推进。
2005年，上海国资工作的指导思想是：贯彻落实中共十六大、十六届三中全会和四中全会精神，在上海市委、市政府的领导下，牢固树立科学发展观，坚持两个毫不动摇，充分发挥国有经济的主导作用，推动上海产业升级发展。
——要把国资国企改革与上海的发展大局、与广大人民群众的根本利益结合起来，巩固党的执政基础；
——要把深化国资国企改革与大力发发展混合所有制经济结合起来；
——要不断完善国资监管的制度规范，深化国有出资人制度改革，完善企业法人治理结构，努力形成国有经济体制顺、机制活、监管严、党建强的管理体制和运作机制。
具体来说，可以概括为“六个主”：一是唱响发展主旋律，以发展统一思想，以发展引领改革，以发展凝聚人心；二是以股份制为公有制的主要实现形式，通过资产重组、存量盘活、产权多元等多种途径，吸引更多资金，盘活更多资源；三是坚持“两个毫不动摇”，发挥国有经济的主导竞争力，鼓励外资、民资等多种所有制形式的资本参与控股公司产权多元化改革；四是着力于培育能支撑上海产业升级发展的领头羊和主力军，优化上海产业结构，提升上海产业能级，从国际产业分工的低端走向高端；五是着力于打造推进科教兴市战略实施的主战场，鼓励、支持国有企业发展自主品牌、自主知识产权，推进产业科技化、科技产业化。六是国资系统的党组织和党员要成为广大职工群众的主心骨。
关键词一：发展
导读：今年，要着力推进建设一批产业示范基地和集聚区，奖励一批科技产业化成功项目和做大品牌产品的领军人物，形成一批“走出去”的龙头企业。
集中“四个注意力”，提高四个“主导力”：一是提高关键产业的带动力，把调整的注意力集中到能形成上海未来产业发展支撑，并带动产业链或产业集成的大基地、大产业、大项目上来；二是提高战略产业的渗透力，把调整的注意力集中到涉及国家安全和城市安全的能源、资源储备以及体现国家脊梁和躯干的战略项目上来；三是提高核心技术的自控力，把调整的注意力集中到发展自主品牌、自主知识产权、提升技术能级、带动产业升级、培育和壮大核心竞争力的科技成果转化项目上来；四是提高核心主业的竞争力，把调整的注意力集中到能够支撑企业做大、实力做强、品牌做响，具有发展潜力的核心主业上来。
今年，要着力推进建设一批产业示范基地和集聚区，奖励一批科技产业化成功项目和做大品牌产品的领军人物，形成一批“走出去”的龙头企业。
一是推进建设一批以国有大集团为主力军的产业示范基地。即以临港新城开发为标志的先进制造业示范基地；以崇明东滩开发为标志的现代服务业和生态示范基地；以吴泾整治为标志的清洁能源、循环经济和科研开发示范基地；以南海湾开发为标志的都市现代农业示范基地。
二是推进建设一批以国有大集团为先导的现代商业、服务业集聚区。即以中心城区现代商业商务为标志的现代服务业集聚区；以商品集散、食品中转等为标志的现代物流、配送集聚区。
三是新增一批“科教兴市”的产业化项目。在推进首批29项科教兴市项目实施的基础上，在系统内自选一批重点项目；联合市经委、市农委共同筹措资金，共同建立上海国企科教兴市奖励基金，重点奖励产业化成功项目及做大品牌产品的领军人物；制定奖励标准，加大出资监管单位科研开发力度。
四是形成一批“走出去”的龙头企业。鼓励大企业、大集团走出去，加强与资源大省的合作，以资本、技术、管理和人才输出，换回上海发展所需的资源和能源，建立重要资源的储备机制。
关键词二：改革
导读：今年要基本完成主要国有控股集团公司的多元化改革，推动中小企业改革和非核心业务剥离。
要做好三个选择，完善一个机制，推进控股公司多元化改革。一是要选择好战略合作伙伴。引进的投资合作伙伴要有共同的战略愿景、价值取向和投资偏好，在企业发展中要有明显的互补优势，在提升企业价值、品质以及经营理念中要有明显的贡献力。二是要选择好商业模式。根据市场的供求变化和企业发展的不同阶段，正确处理产权链和产业链的关系，坚持“有进有退”，使国有资本能够集中在产权链的核心部位，集成在产业链的关键部位，积聚在价值链的高端部位，发挥国有资本对其他社会资本的影响力、带动力和主导竞争力。三是要选择好有利时机。抓住产品市场、资本市场和企业发展需求的最佳时机，寻求盘活存量、吸引增量的最大盈利空间，充分发挥产权交易市场发现价格、决定价格的优势，使优质的资产能够实现价值最大化，能够为企业做实做大做强募集到更多的资金。四是要完善收入分配机制。深化干部制度改革，加大市场化配置的力度。试行倍率、比率、奖率三率复合的产权代表薪酬分配办法，正确处理产权代表的岗位薪与职工平均工资的倍率关系，产权代表岗位薪与绩效薪的比率关系，任期业绩贡献与出资人奖励的比例关系；引入股票期权理念，鼓励要素按贡献参与分配。
今年要基本完成主要国有控股集团公司的多元化改革，推动中小企业改革和非核心业务剥离。积极推动上汽、电气、国际港务、医药、锦江等企业的进一步改制；积极探索建设类、外贸类企业集团和科研院所的改制重组；推动与中央企业和其他省市企业股权互换和股权融合；配合市卫生、教育、环卫、司法、机关后勤等管理部门，推进社会事业单位国资改革和社会产业的发展。继续贯彻《关于进一步推进本市国有中小企业改制重组的指导意见(试行)》；与出资监管单位签订下放审批权责任书，明确稳定、党建、廉政责任的义务和权利；推进市供销社、生产服务联社等集体企业改革。
关键词三：管理
导读：坚持“五个更加注重”，即更加注重分类、战略、预算、契约、基础管理，以及动态监管。
坚持“五个更加注重”：
一是更加注重分类管理。按照权利和责任、义务对等的原则，确立相应的法人治理结构，及对产权代表相应的授权形式；产业类企业设立董事会，一般由党委书记兼任董事长；政府性投资类企业一般不设董事会，党委书记兼任总经理。设立监事会，选配符合条件的专职监事会主席兼任党建督察员；制定不同的业绩考核指标，采取不同的监管方式。
二是更加注重战略管理。完成上海国资“十一五”规划编制工作；更新国有资产调整规划纲要和企业战略规划；指导出资监管单位全面开展国资战略的制定工作。
三是更加注重预算管理。在出资监管单位全面推行国资经营预算和企业财务预算工作；初步建立以企业财务决算为基础，以出资人财务制度为支撑，以国资收益收缴为核心的市本级预算框架；在出资监管单位全面执行《企业财务制度》。
四是更加注重契约管理。推进选拔任用制度改革，加大经营者公开选聘、竞争上岗力度，建立健全相应的配套管理办法。全面贯彻实施《关于推进企业领导人员薪酬分配制度改革的意见》；推进任期制的实施，明确任期目标，实施契约管理，已完成改制重组的企业产权代表签订任期经营业绩责任书；选择不同产权结构、行业类别的企业，试行管理要素参与分配工作；探索建立企业工资总体水平市场决定机制，总结试点经验，推进企业自主决定工资分配工作。
五是更加注重动态监管。试行由国资委统一委托财务决算审计试点工作；开展以稽查为中心的国有资产流失查处工作；开展国资运营的预警预测分析；推进总法律顾问试点，建立重要法律文件审核问责制度；组建董、监事管理中心；实施资产评估项目招投标制度；推行产权管理事务网上办事，改进并规范产权登记工作。
关键词四：稳定
导读：新一轮国资国企改革已不再是单纯的减员增效，而是要让广大职工共同参与改革，共享改革成果，所以要坚持以人为本，推行“六个统筹”。
新一轮国资国企改革涉及的层面更高，范围更大，已不再是单纯的减员增效，而是要让广大职工共同参与改革，共享改革成果。
今年要在谋发展、促改革的同时，坚持科学发展观，坚持以人为本，推行“六个统筹”。一是统筹职工协解标准。以合法、合情、合理为原则，由各集团公司研究制定职工协解标准的统筹意见。二是统筹职工分流资金。企业的改制重组和稳定工作要纳入集团战略规划和预算管理，筹措、储备必要资金，用于支付职工分流安置费用、解决历史遗留问题。三是统筹土地资源处置。市国资委系统有关集团公司通过规范程序受让各企业分散的的土地资源，部分变现资金要优先注入职工分流安置统筹资金。四是统筹职工就业岗位。推动建立集团公司乃至国资委系统职工就业岗位的信息沟通和统筹协调平台，推广建立就业岗位储备机制。五是统筹不良债务处理。从“一家一户式”的债务处理向集团统筹“一揽子”处理转变；从单纯的债务处理向综合运用多种手段建立债权人债务人共赢的利益关系转变。六是统筹稳定工作力量。集中一批讲政治，懂政策，善于做群众工作的稳定工作专兼职队伍。
关键词五：党建
导读：在改革中不能只想着自己持多少股，要想想老百姓有没有出路和生路；不能只想着自己拿高薪，要想想老百姓高兴不高兴；不能老想着自己能坐什么位，要想想自己有没有贡献和作为，党放心不放心。
党建工作要充分发挥党的政治核心作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
第一，党建要讲“三全之道”：全员、全过程、全覆盖。加强党建，是全党要做的事，也是我们每个党员要做的事。要把党员的先进性融于日常工作中，“平时能看得出”，
“关键时站得出”，发生矛盾时要善于协调，出现突发事件时要善于处理，遇到难题时要勇于突破；关键时刻要挺得住，碰到挫折要扛得住，各种诱惑要顶得住。
党建工作不仅今天要加强，明天更要加强；不仅党政机关要加强，企业也要加强。工作延伸到哪里，党建就要跟到哪里；创新突破到哪里，党建就要落实到哪里。
党建工作要覆盖到每一个面上，每一个点上。产业链、产权链到哪里，党支部就要建到哪里。要探索多元投资主体企业的党建工作，培养、发展混合所有制企业的出资人，培养、发展混合所有制企业的骨干，培养、发展他们的贴心人；让每个党员都成为社会主义事业的建设者，让每个社会主义的建设者，都成为党的方针、路线的实践者。
第二，要“发乎情，铭于心，尽于职”，自觉把党放在心中最高位置。不管是书记、董事长、监事长，还是总裁、总经理，不要忘了第一身份是党员，第一职责是做党的工作，不要忘了党的宗旨，不要忘了入党时神圣庄严的宣誓，不要忘了这一刻。
党在心中，不仅要挂在嘴上，更要体现在行动上。要“蕴于内”，还要“形于外”，表现在“尽于职”。做人要有思想，不能只有“私”想；有思路，不能只想“私”路；在改革中不能只想着自己持多少股，要想想老百姓有没有出路和生路；不能只想着自己拿高薪，要想想老百姓高兴不高兴；不能老想着自己能坐什么位，要想想自己有没有贡献和作为，党放心不放心。
重点是要抓好四项工作：
一是加强企业领导班子和领导人员队伍建设。按照
“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”标准，着力提高五个方面的能力和水平：一是领导班子要提高学习理论的能力和水平。二是提高战略决策的能力和水平；三是提高经营管理的能力和水平；四是提高参与市场竞争的能力和水平；五是提高化解风险的能力和水平。
二是大力推进人才战略。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，把人才战略作为推动企业发展的优先战略来考虑，做到“三个同时”：在提出企业发展目标的同时，考虑人才需求；在制定工作规划的同时，考虑人才保证；在制定政策措施的同时，考虑人才导向。要研究制定企业后备人选培养计划，分层分类推进企业人才工作。重点抓好企业经营管理人才、科技人才、高技能人才三支队伍的建设。
三是加强企业文化建设。倡导“信心、激情、依法、诚信”的国资文化，要把企业文化建设与党建工作融合起来，与深入开展“高兴、放心”活动结合起来，与开展保持党员先进性活动链接起来，与塑品牌、树形象、转变观念、转变生产方式衔接起来；要以大企业集团、优势企业和骨干企业为重点，制定并实施企业文化建设战略，总结提炼为广大职工所认同的企业精神、经营理念、经营宗旨、价值观念和行为准则。要建设学习型企业，培养学习型职工。打造一批著名企业品牌，推出一批企业文化先进典型，增强凝聚力、激发创造力、提高竞争力。
四要加强企业党建，深入开展反腐倡廉。要研究制定多元投资企业加强和改进党建工作的意见；要加强党内民主，推行党代表常任制，试行基层党组织“两推一选”，坚持“党内三先”，落实“三会一课”，实行发展党员公示制；落实党风廉政建设责任制；建立健全惩治和预防腐败的工作机制，注重源头治理，重点抓好制度建设和案件查处；整合监督资源，形成反腐倡廉的合力。
链接：从数字看2004上海国资
2004年，上海国有资产总量继续保持稳步增长，达到6800亿元，比上年增长10%以上。地方国有经济预计全年可实现国内生产总值1800亿元，约占全市总量的25%左右。6大国有投资公司在城市建设中的投资达170多亿元，主要集中在轨道交通、港口、能源、地产储备、路桥建设、环保、市政、水务等城市重大基础设施建设项目。27家企业集团预计年度科研投资超过80亿元。年内筹措10亿元资金，推进国有企业科教创新攻关项目。国有企业年内新增就业岗位5万多个，企业职工收入增长11%。去年以来，重组企业总资产规模约3000亿元，涉及大企业集团20多家，集约处置不良债务230亿元，优化了资本结构，提高了资产质量。上海产权交易市场共鉴证成交各类企业产权宗数5100多宗，交易总额突破3600亿元。
（本文作者：上海市国资委党委副书记、主任 凌宝亨）
上海视窗
科技“18条”助各地在沪企业腾飞
五湖四海的科技创新种子，都能在上海找到肥沃的土壤。6月14日，本市召开“为各地在沪企业提供科技创新服务会议”，重申上海《促进高新技术成果转化的若干规定》（简称科技“十八条”）同样适用外地在沪企业，相关扶持还将进一步加强。
科技“十八条”，给予科技创新创业支持，是上海实施科教兴市主战略的重要推进器。从1998年颁布第一版起，“十八条”就对外地在沪企业敞开胸怀。近7年来，已有300多个外地项目在上海顺利转化，并享受优惠政策，约占认定项目总数的10％。
浙江民营企业杉杉科技公司向高科技转型时，通过享受“十八条”中土地出让金返还、贷款贴息等一系列优惠，度过最艰难时期，短短几年就将锂电池负极材料打入国际市场，年销售现超过1.5亿元。外地科技人员吴建国等看准“十八条”来沪创业，以技术作价125万元，创立了上海团结百超数据激光设备公司。不到4年，公司年销售额已超1亿元，占世界份额的3％。
上海华平计算机技术公司看中上海创业环境，决定从南方迁沪。但公司90％员工来自全国各地，能否解决上海户口，是留住技术骨干的关键。又是靠“十八条”，市高新技术成果转化服务中心在最短时间内，为华平公司办妥了所有手续。
市高新技术成果转化中心主任陆澄镳表示，上海将进一步加大对各地在沪企业科技创新服务的力度：开设“上海高新技术产品与科技成果交易网”专栏，为其高新技术产品宣传，拓展市场；充分利用中心遍及外省市的分中心，为在沪企业构建全国销售网络；有效组织社会资源，帮助在沪企业研究开发新产品、新技术；为创新技术跨地区投融资、股权合作、技术转让入股等多渠道筹资提供服务。
上海市代表团参加2005昆交会
六月的春城阳光明媚，鲜花盛开。走过了12个年头的2005中国昆明进出口商品交易会迎来了由上海市人大常委会副主任包信宝任团长、上海市外经贸委副主任汤庆福、市政府驻昆明办事处主任费金森任副团长的上海市代表团。
交易会首日，包信宝副主任出席了开幕式，并看望了上海代表团展区和参展企业。在上海跨国采购中心、上海华谊（集团）制皂、回力鞋业展位前，包信宝细询问了参展企业情况，勉励参展企业以高昂的斗志、优质的产品，树立上海良好的形象。上海参展企业负责人及业务代表汇报了参展企业和参展商品情况。
上海市政府合作交流办、市外经贸委组织了上海华谊（集团）公司、上海外经贸投资（集团）公司等近30家企业参展，展区面积约400平方米。上海产品在昆交会上刚一亮相就引来无数关切的“眼球”，上海制皂香气袭人、造型优美的蜂花系列、上海回力久负盛名的名牌胶鞋，更是唤醒了春城人对上海产品的美好回忆。在这些企业的展位前，洽谈询价的人流络绎不绝，工作人员忙得不亦乐乎。云南省副省长刘平，兄弟省市领导、老挝贸易部、柬埔寨商务部官员等先后来到上海展馆，各地嘉宾对上海产品都表示了极大的兴趣。
本届昆交会共安排展位1559个，其中海外企业227家，国内企业1282家。据组委会预计，展会期间将有6000多名海外宾客参展参会，其中，东盟10国和东南亚国家参展人员约5000余人。昆交会作为中国西南部面向东南亚、南亚和辐射中国内地经贸交往的窗口，随着我国与东盟及东南亚国家经济交往的日益密切，其地位与作用正日益凸现。(信息处)
上海外贸出口--大步迈向质量型
同样出口1吨货物，3800美元和1377美元，究竟哪个价值更高？答案不言而喻。正在努力建设国际贸易中心之一的上海，如今外贸出口增长方式正由数量型大步迈向质量型。
低附加值产品日渐式微，高附加值产品风华正茂，这正是上海外贸出口迈向质量型的真实写照。10年前，申城外贸出口产品结构中，肉禽、蔬菜、猪鬃、食品原料等初级产品占全市外贸出口的6.2％；今年1月—5月，这类商品的比重已降至2.9％。与此同时，工业制成品出口比重从10年前的93.8％，升至97.1％。更令人振奋的，是出口货物价值的攀升。1990年，申城每吨出口货物的平均价值为1377美元，1995年升至1953美元，2003年达到3116美元，今年1月—5月则跃过了3800美元。目前，上海每吨出口货物的价值已遥遥领先各地。
上海外贸出口规模1989年刚达到50亿美元，而到去年，这一数字已激增至735亿美元。申城外贸出口规模急剧膨胀的同时，出口产品结构也悄然发生了变化。1997年以前，上海外贸出口产品的“绝对主力”是纺织原料及制品。1990年，纺织原料及制品出口占全市出口的比重高达40.7％。然而随着机电产品和高新技术产品出口的崛起，纺织原料及制品出口的比重逐年下降。今年1月—5月，全市纺织原料及制品出口虽达46.9亿美元，但占全市出口的比重已下降至13.3％。悄悄“隐退”的低附加值出口产品，还有昔日上海外贸舞台上的一些重要“角色”，如鞋、箱包、玩具、铅笔、热水瓶等。今年以来，这些产品中的多数尽管出口量仍然增长，但增幅不及同期全市出口平均增速的一半，其中玩具还下降了10％。
上海外贸出口迈向质量型，与机电产品、高新技术产品出口的崛起有着密切关系。1998年，机电产品首次超过纺织品，占到全市出口的28％。随着发达国家产业转移步伐的加快，今年1月—5月，全市机电产品出口232.1亿美元，同比增长29.5％，在全市出口中的比重升至65.9％。高新技术产品出口更成为上海外贸出口转型的一大引擎。在相当长的时间内，上海高新技术产品出口还较缓慢上升，到1997年，仅占全市出口的15.3％。2003年，高新技术产品出口首次超过纺织品，以后便一路飙升。今年1月—5月，高新技术产品出口134.5亿美元，占全市出口的比重已达38.2％。
各地之长
扬州：还原蓝天碧水
去年12月,扬州捧回“中国人居环境奖”，加上此前已捧得的4块国家级金牌，扬州成为全国少有的“五金齐夺”城市。
建生态城
扬州市委书记季建业说，扬州在加快发展中十分注重可持续发展，“人居奖”实际是锻造人无我有的竞争新优势，以实现“投资高地、旅游胜地、人居福地”的目标。
生态，正成为城际间新一轮竞争品牌。为此，扬州引入国际生态新理念建生态城，还原蓝天碧水，将人与自然融为一体，展现出“绿杨城郭新扬州”的万千风情。
“扬州生态城市规划与管理”合作项目是中德两国政府最早实施的环境保护合作项目。德国专家拿出的第一条建议是“腾笼换鸟”——让扬州的“母亲河”卸重，搬迁污染企业，用生态手段促进传统工业转型，走循环经济之路。现在，原污染大户印染厂已整体搬迁，钢铁厂、煤气公司、焦化厂等一批企业也陆续实施“退城进园”战略。
扬州编制了全国第一个生态市建设规划，第一个通过国家级评审，成为全国“范本”。
水，透出扬州城的灵气。扬州在整治水环境上施以大手笔。瘦西湖是扬州的“眼睛”，为了让瘦西湖的水活起来，从2001年5月起，扬州实施了总投资1.97亿元的瘦西湖水环境整治工程，选京杭大运河扬州段上游邵伯湖水作为水源，注入瘦西湖，实现了瘦西湖观光水域和市区主要河道“死水变活”、“湖水变清”的目标。
做“小”文章
移大树进城、建大广场、造大草坪，这是一些城市通行的做法，在扬州却见不到这“三大”，看到的是“小”——运用扬州盆景制作手法“见缝插绿”，把大广场、大草坪掰碎了投进城市街头角落。在市迎宾馆门口的三叉路中央，“摆放”着一只占地几平方的大盆景——丛林式盆景，由多棵柿树依据扬州盆景手法建造而成，美观又富艺术灵性。在城区道路交叉路口和接点处，随处可见这样被放大了的“人造小盆景”。
走在街头，你随处可见路边绿色“小游园”。这种小型公园面积在60平方米左右，里面有便民椅，有绿树、绿地、小假山。这两年市区拆了大量的违章建筑，“拆后不建屋，规划来种绿”，这样的“小游园”造了200多个，居民出门300—500米就能见到绿、见到小游园。
保古遗存
对于保护近2500年的历史遗存，扬州“毫不含糊”。仙鹤寺是千年古寺，位于扬州老城区南北向的汶河南路旁，因该路人车混行急需拓宽改造，当初规划设计是机动车道、慢车道和人行道共21米，南北拉直。而东西向的古寺后殿有部分正好压在慢车道和人行道上。市领导实地察看后，反复商量，宁可改图纸延工期，也不能动古寺“一根毫毛”，最终决定人行道改道。这么一改，周边拆迁加上做路就增加了1000多万元的投资。
保护不仅仅是传承，更需要挖掘，让历史的“窗口”在现代人面前陆续打开。坐落在西部新区、投资1.4亿元的扬州博物馆、中国扬州雕版印刷博物馆日前正式对外开放。淮扬菜博物馆、中医博物馆等10个专题博物馆全部建成开放。“保护与利用、改造与复兴”成为战略之举。
各地与上海
牡丹江：希望加强与上海合作
近日，上海市政府驻哈尔滨办事处主任孔祥毅专程到牡丹江市看望黑龙江省牡丹江市委常委、副市长、原上海市嘉定区副区长李耀新。李耀新同志感谢上海市政府合作交流办公室及驻哈办的关心、帮助，并向孔祥毅同志介绍了牡丹江市的基本情况，牡丹江市面积4.06万平方公里，270万人口，是对俄贸易的重要口岸，拥有丰富的石墨、林业、煤炭等自然资源和旅游资源，并具有一定的工业基础。李耀新同志代表牡丹江市政府提出，近期拟与上海有关部门沟通交流以下工作：
1、与上海市对外经贸委员会、外资委、外商投资协会、外商投资促进会合作，在沪举办“对俄经贸科技战略升级与上海合作恳谈会”。2、与市经委商议，利用“上海工业博览会”举办牡丹江农副产品、绿色食品展览及推介会、牡丹江医药产品展览及医药产业合作交流发展恳谈会。3、筹备在上海举办牡丹江旅游推介会。4、其他，包括洽谈建设城市型工业园区项目、洽谈上海有关院校在绥芬河设立分院及与牡丹江大学合作办学事宜、洽谈在牡丹江建立“上海工业园区”事宜、洽谈合作生产项目等。(哈尔滨办)
山西省：确保上海度夏煤炭供应
日前，胡延照副市长率由相关政府部门和企业领导一行26人组成的市政府代表团访问山西，山西省副省长靳善忠会见了代表团。会谈期间，胡延照副市长对长期以来山西省政府、全省人民对上海的煤炭支援表示感谢，并希望在今年电力迎峰度夏期间继续在煤炭供应方面给予大力支持。同时，希望沪晋两地在更多领域进一步加强合作交流。
靳善忠表示：“沪晋两地友好交往历史悠久，在能源供应方面支援全国经济建设是我们的责任，北京和上海两市更是重点保障对象。尽管当前山西也面临电煤供应短缺，电力供应困难，还要尽最大努力，一如既往地支持和确保上海在今年迎峰度夏期间的煤炭供应，对在煤炭供应上发生的问题将通过两地有关渠道及时给予妥善解决。”靳副省长还表示，希望上海能够在山西省具有比较优势的煤化工、大型煤矿机械成套设备制造等方面给予技术、管理和资金支持，相互促进，共同发展。山西省在政策方面，将为外地企业提供资源保障和煤矿开采等特殊优惠。同时，希望继续加强两地在旅游市场开发、农业合作等领域的合作。
就靳善忠副省长的讲话，胡延照副市长当即表示，两省市可以酝酿成立煤化工、煤矿集采设备合作专门工作组，加强沟通，通过相关部门的对接，推动两地在以上两方面合作取得实质性成果。(山西办)
探索与研究
解开历史债务“死结”
——解读重庆国企债务重组新模式
这是一个难以走出的历史“怪圈”：一边是企业债台越筑越高，严重“贫血”，一边是银行呆坏账居高不下，拒绝向企业“输血”，双方难以解套，而且越套越牢。
经历过债转股、政策性破产、剥离企业办社会职能之后，这道历史与体制留下来的国企“老大难”问题似乎依然积重难返。然而，重庆市政府却找到了一个“魔方”，按照市场经济规律转动它，天地豁然开朗！
自2004年开始，老工业基地重庆创造性地成立了全国首家地方性资产管理公司——渝富资产管理公司，以此为操作平台，从工商银行那里“打包”回购了重庆国企107亿元不良贷款，解开了667户企业的债务“死结”，创立了国企债务重组新模式。
成批国企凤凰涅
2000年8月25日，重庆机电控股集团公司成立。这个集团并不是一艘新的“巨轮”，而是众多亏损机电企业集合而成的一艘“又大又破的轮船”，成立之初就是一个资不抵债的企业，资产负债率高达127%，当年亏损3亿元，职工生活困难，群体性事件时常发生。尽管集团千方百计减员增效，绞尽脑汁招商引资，争取政策性破产，2003年资产负债率仍为110.16%。有旁观者曾评价说，这艘破船在市场的大风大浪中，注定还是要死掉。
但峰回路转，重庆市政府使用了“打包”处置不良国有资产的方法，使机电集团资产负债率在2004年底降至84%。目前机电集团已与重庆重型汽车集团合并，合并后的资产负债率降至64%。
资产负债率降低后，机电集团充满活力。2003年，集团亏损8000万元；2004年，集团在基建费用增加10%、支出职工医保费用几千万元的前提下，盈利达2亿元。如果把合并后重汽集团的利润加在一起，集团当年盈利达4亿多元。
据重庆市国资委统计，去年重庆“打包”处置不良国有资产后，国有工商企业资产负债率平均下降了10%多，消化应提未提资金利息潜亏12亿元，还盘活了抵押在银行的土地7790亩、房屋200万平方米和价值10亿元的机器设备等。
那么，“打包”处置不良国有资产是怎么回事？重庆到底有何高招？
“打包”回购解开“死结”
尽管我国采取了债转股和政策性破产等办法，但国企债务负担沉重的现状并没有完全改观，甚至一些国企负债越来越重。自上世纪90年代后期开始，重庆国企债转股转走了300多亿元债务，国企关闭破产核销了几十亿元债务，但仍有270亿元不良债务难以处置。这些债务对应的都是死资产，不产生任何效益，而且每年20多亿元利息也增为不良资产。许多国企因债台高筑，即使产品旺销也扭亏无望。
重庆市常务副市长黄奇帆说，面对债务“死结”，商业银行只能通过法律诉讼解决问题，但打官司时间漫长，即使打赢了官司，债权变现也至少需要三四年。而且，打官司成本相当高，银行要清理上百亿元债权，诉讼费至少上亿元，资金清收率也很低，一般仅为3%到5%。对企业来说，如果输了官司或破产，不但企业是死路一条，大多数职工也要经历一个漫长而痛苦的再就业过程。
政银合作成为重庆解开“死结”的突破口。2003年11月，黄奇帆指示重庆市国资委与工商银行重庆市分行协商“打包”回购不良债贷款事宜，涉及重庆市国有、集体企业五级分类贷款中的后三类贷款企业1160户。
重庆市国资委副主任廖庆轩说：“建国以来，银行从来没有‘打包’处置过对工商企业的不良债权，这确实是一个创举。‘打包’的好处在于，处置国企不良资产的效率空前提高了，如果银行和每户企业谈判，至少要开出上千个会议，签订上千个协议。”
“打个比方吧，打包处置不良贷款，就像买卖水果一样，不是零卖，而是按照约好的价格整箱卖出去，当然这一箱水果有好有坏。”工商银行重庆市分行资产风险管理部总经理熊庆康说，如果我们和一个一个的企业谈判，很难预计何时才能了断，也许就永远拖下去了。
但新思路又面临着一个难题：重庆市政府委托国资委与工商银行谈判，但国资委作为非经营主体收购债权，于法不通。这时候，重庆市又一次创造性地成立了地方性资产管理公司，由它来处置不良资产。2004年3月18日，肩负重任的渝富公司挂牌。当年4月28日，国务院批准了重庆“打包”回购工商银行157亿元不良贷款本息的方案。
“魔方”转出神奇天地
黄奇帆介绍说，渝富公司在国资委领导下，代表地方政府处置不良国有资产，但它这样做不是冒险，也不会债务缠身，因为渝富既拥有债权人身份，又有政府背景，这使其对国有企业有一定约束力，其追债力度比银行大得多。
渝富公司是不是“二政府”？黄奇帆予以否定：重庆市的原则是“财政不补贴，政府不干预，国企要满意，渝富有盈利”。渝富作为市场主体，自行融资回购债权，自行处置不良资产。
截至2004年末，渝富公司分两批从工商银行回购了665户企业的不良贷款本息，用21.7亿元买下了107亿元不良债权。如果不算其中39.55亿元的表外利息，工商银行受偿率达32.71%；如果计入表外利息，工商银行受偿率为20.28%。
第一批参加的市级企业有117户，包括24个企业集团，涉及债务80亿元。渝富以17亿元回购，再以18亿元向市级企业作了处置。大部分债务由原企业购回，对改制后的企业，渝富则最大限度追索。目前渝富和各企业已签订处置协议金额占债权回购额的75%，盈利2000万元。第二批企业涉及重庆市41个区县的548户企业，债务金额为27亿元，收购金额为4.7亿元，其中渝中区政府已经用现金回购。
重庆机电控股集团就是这样卸下包袱的。其在工商银行贷款25亿元，其中本金15亿元，利息10亿元。在债务重组中，渝富公司以5.57亿元买回了这笔资产，机电集团又以同样的价格从渝富买回来，资产负债率一下子下降了14.21%。
渝富的神奇之处在于，银行和工商企业在渝富这个平台上都卸下了重负。熊庆康说，目前全国工商银行不良贷款比重为19%强，分行将107亿元不良债权打折转让后，不良贷款比重由24%强降至13.51%，达到了东部地区的水平。许多工商企业顿感轻松，融资能力增强，再次焕发生机。目前剩余的50亿元不良债权回购事宜正在操作中。
融资创新聚敛财富
财政不出一分钱，渝富公司作为一家没有任何积累的新公司，如何能拿出二三十亿元现金去回购商业银行的不良债权？
“从财政借钱不是本事。”黄奇帆说，即使财政有实力，也不能乱借钱，否则会损害财政信用，最好的办法是到市场上融资。在信托产品融资批准难的情况下，渝富公司把眼睛瞄向了国家开发银行。
开发银行重庆市分行行长吴德礼向记者介绍了渝富融资的过程：去年4月，渝富正式向开发银行申请贷款，开发银行用1个多月时间对“打包”资产进行了全面评审，很快就批复下来。6月29日，开行向渝富提供了第一笔贷款5亿元，7月1日又贷款十几亿元，渝富在两个月内就把当年全部贷款拿到了手上。开行贷款后就派人到渝富做财务顾问，参与制定处置不良国有资产的方案。
这是国内金融界第一次为处置不良国有资产提供贷款，从而创造了一种新的金融工具。
开发银行的“搭桥贷款”有无风险？吴德礼说，开发银行是政策性金融机构，政府的目标就是开行的目标。当然开行也要考虑风险，但贷款给渝富公司，风险很小，用百分之二三十的资金买百分之百的资产，然后再让企业收购，资产变现的可能性很大。而且，这种行为是政府主导的，国务院批复这个方案的时候，明确提出地方政府要提供担保，所以贷款相对安全，风险可控。
“搭桥贷款”这种新的金融工具，化作了周转资金，给渝富这个资产“魔方”提供了运转变化的动力。现在，渝富公司收购不良资产的贷款申报及信用审查模式，已经成为国家开发银行在全国推广的范例。(来源：经济日报)
合作动态
沪上资本抢滩连云港
沪上资本对长三角主要港口之一的连云港表现出浓厚兴趣。日前在沪举行的连云港“走进长三角投资促进周”活动上传出消息，仅连云港赣榆县与沪上投资方签订的内联项目总投资额就达到11.65亿元。
日前，连云港市经贸代表团来沪举行“走进长三角投资促进周”活动，谋求促进连云港全面对接上海，吸纳长三角的国际资本和民间资本。对此，沪上投资者表现出浓厚兴趣。
在沪期间，连云港赣榆县与沪上及驻沪国外境外投资企业签订项目达18个，其中外资项目总投资2100万美元，内联项目总投资11.65亿元，涉及水产品养殖加工、电脑绣花、医疗器械等多个领域。
信息时代知识传播与扶贫国际研讨会在北京召开
6月27日至28日,在联合国亚太经社理事会的倡议与支持下，受国务院扶贫办的委托，清华大学和上海市政府合作交流办公室在北京联合主办了“信息时代知识传播与扶贫国际研讨会”。会议在清华大学召开，联合国亚太经社理事会官员，越南、蒙古、菲律宾、泰国等教育培训部门的官员，美国科学院院士，世界银行、亚洲开发银行等国际组织、国务院扶贫办及中央各部委、清华大学、各省市扶贫办、协作办及远程网站点代表等近200人出席会议。上海市政府合作交流办公室副主任胡雅龙为大会主席并主持会议。
会上，围绕信息时代知识传播与扶贫这个主题，联合国亚太经社理事会官员及国务院扶贫办、上海市政府合作交流办、清华大学有关领导先后致辞，美国科学院院士、联合国亚太经社理事会、清华大学、上海社科院、世界银行学院的专家分别作了报告，有关国际组织、亚太经社理事会、帮扶地区远程网站的代表20余人进行了交流发言。大会组委会在主会场通过远程网向全球网站相互转播。胡雅龙副主任在大会致辞中介绍了上海市对口帮扶云南的情况、经验及成果，白玉兰远程网的成效和推广的设想，上海社科院作《远程网知识扶贫模式——上海云南对口帮扶的实践》的主题报告，详细介绍了上海白玉兰远程网知识扶贫模式的形成与发展、知识扶贫的成果和经验、推广远程网知识扶贫模式的意义与建议，引起了与会者的关注和好评，得到了联合国亚太经社理事会成员国与会代表的认可。经过深入地交流和讨论，与会代表普遍认为解决贫困问题要从改善贫困地区受教育条件入手，运用现代信息技术进行远程教育培训，是发达地区教育资源让贫困地区共享，运用知识进行扶贫的有效模式，需要政府的大力支持与引导。本次会议同时向联合国亚太经社理事会成员国政府发出了积极开展利用现代信息技术跨越“数字鸿沟”的工作、制订有利于本国贫困地区利用现代信息技术传播知识的政策和法律以及以科学发展观和市场手段，积极利用现代信息技术等的倡议。(信息处)
长三角推进通关合作
长三角区域内海关“各自为战”的格局即将被打破。据上海海关介绍：由上海海关牵头，多方论证、数易其稿形成的《长三角区域通关一体化改革方案》，日前已上报国家海关总署。
长三角区域通关一体化的总体战略目标，是将长三角区域内上海、南京、杭州、宁波四个国家直属海关所分别管辖的关区，作为大通关协作区域。在跨关区快速通关的基础上，通过建立虚拟的区域数据平台，实施“选择申报、多点放行、统一平台、区域联动”的区域通关一体化作业新模式，对物流监控目标进行全方位、全过程有效监控，实现跨关区申报、审单、验放，最大限度地加快外贸进出口货物在长三角区域内的流动。
长三角地跨苏、浙、沪两省一市，是我国最具活力和竞争力的区域之一，已形成以IT、汽车、机械、钢铁、化工等行业为主导的产业布局，成为中国最大生产加工基地和最大区域经济体。2004年，长三角区域港口外贸进出口货物吞吐量3.35亿吨，同比增长18.5％，占全国进出口货物吞吐量的16.2％。
规划和设计长三角区域通关一体化模式，消除区域内行政区划的界限，实现货物快速流动，已成为长三角地区沪、宁、杭、甬四海关的共识。
通用五菱购并颐中
继柳州30万台微型车发动机项目不久前奠基之后，上汽集团旗下上汽通用五菱日前又购并青岛颐中100%的股权，建立直接面向北方市场的微型车生产基地。
据悉，颐中运输车辆制造有限公司是一家以轻型客车制造为主的中外合资汽车生产企业。上汽通用五菱在并购完成后，将由此设立青岛分公司，在这里生产现有五菱品牌微型商用车系中的成熟车型，预计2006年的产能达到6万—7万台。
绍兴参建沪摩天大楼
日前,绍兴精工建设产业集团签署了号称目前“世界第一高楼”的上海环球金融中心钢结构加工制作合同。上海环球金融中心是一个集商务办公、宾馆餐饮、娱乐休闲为一体的商住两用综合型楼宇，总投资超过8亿美元。该中心占地3.5万平米,高492米,共101层,总建筑面积约37.7万平方米，建成后将成为世界最高的摩天大楼。
上海环球金融中心内层高度全部采用钢结构建筑。为寻找一流的钢结构企业、投资方提出要求，并面向全世界所有钢结构企业进行招标，通过方方面面的考察和技术测试后，绍兴精工建设产业终于力挫群雄，成功接下了“世界第一高楼”的钢结构工程。(绍兴发计委)
沪晋调研经济合作
近日，市合作交流办公室与山西省人民政府研究室协商同意，共同开展“十一五”期间沪晋两地经济合作调研工作。双方决定，当前将重点就以下四个方面开展调查研究：
农业方面 共同研究如何充分利用上海的市场平台，推动山西农业产业化进程，推动山西小杂粮以及特色农产品与上海市场以及国际市场标准对接，通过订单引导上海或国内外企业来晋投资。
工业方面 上海方面研究如何发挥优势帮助山西加快新型能源和工业基地建设，以及山西适合承接上海哪些要转移的产业如煤化工、新兴材料等。山西研究在“十一五”期间如何更好地向上海提供能源和原材料支持。双方共同研究上海的六大支柱产业和山西七大优势产业的互补效应，实现“十一五”期间山西在工业方面与上海优势产业形成上下游配套。
旅游方面 双方就下一步如何做好山西的旅游资源整合，对接两地旅游线路，共同开拓市场进行研究。
科技教育人才方面 |