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本期要目
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市政府驻海南办事处——
塑造“驻外窗口”良好形象
● 海南：实施大战略 经济大发展
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张柏林谈公务员制度建设
健全完善四个机制
● 增进友谊 促进合作
● 宁波品牌铸就品牌宁波
专家视点
张柏林谈公务员制度建设：
健全完善四个机制
为适应社会主义市场经济发展的需要，中国政府的职能正在向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变，政府行政管理体制改革进一步深化。这对公务员管理提出了新的挑战，要求加快造就一支高素质、专业化的公务员队伍，在这一背景下，2005年4月，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国公务员法》，自2006年1月1日起施行。这部法律是中国公务员管理工作的基本依据和准则，标志着公务员管理法制化建设进入了一个新阶段。目前，国家人事部部长张柏林就公务员制度建设发表看法。
他认为，要以创新机制为重点，建立中国特色公务员制度。 当前，中国公务员制度建设，在实施公务员法的过程中，主要是健全完善四个机制：
一是新陈代谢机制。要完善公务员考试录用、公开选拔、调任等“进口”方面的制度，注意吸引优秀人才加入公务员队伍；认真落实正常退休、提前退休、辞去公职和辞退等“出口”方面的制度设计，保持队伍的合理流动和动态平衡。通过这些制度功能的发挥，做到“进口”严格，“出口”畅通，能进能出，保持活力。
二是竞争择优机制。要全面贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。在公务员的录用、职务晋升等环节，进一步引入竞争机制，在报考者之间、公务员之间展开公开、平等的竞争，实行优胜劣汰，优升劣降，好中选优，使优秀人才脱颖而出，从整体上不断提高公务员的素质。
三是激励保障机制。要完善各种激励保障措施，维护法律赋予公务员的基本权利，加大奖励、惩戒的力度，加强对公务员的培训，落实工资福利保险以及退休养老制度，健全公务员职务与级别制度以及申诉控告、争议仲裁等制度，确保公务员合法权益不受侵犯，正当权益得到保护，充分调动广大公务员的积极性，并有效稳定这支队伍。
四是监督制约机制。要对公务员实行严格管理、严格监督。督促公务员履行义务、严守纪律，重视对公务员的考核，执行回避制度，限制公务员辞职、退休后的从业行为，保证公务员正确行使权力，廉洁从政。促使公务员忠于职守，勤勉尽责，努力为人民服务。
张柏林说，公务员制度需要在实践中不断发展完善，这是一个长期的过程。中国公务员法的实施，也将推进行政管理体制改革。比如：进一步促进政企分开、政资分开、政事分开，把政府不该管的事交给企业、市场和社会组织，发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用，推动政府职能转变；深化政府机构改革，实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化、法定化，提高政府行政效能；创新和完善政府管理方式，更好地为基层、企业和社会公众服务，推进服务型政府建设；加快建设法治政府，实行行政执法责任制，强化行政问责制，提高依法行政能力。
驻外办专稿
市政府驻海南办事处——
塑造“驻外窗口”良好形象
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上海市人民政府驻海南办事处是上海市人民政府联系海南省和广西壮族自治区的派出机构，成立于1992年4月，驻地在海南省海口市。按照上海市委、市政府“融入全国，服务全国”的要求，办事处结合实际，寻找机遇，积极发挥政务联络、组织协调、服务管理的职能和作用，努力搭建“国内合作交流服务平台，”塑造“驻外窗口”的良好形象。同时虚心学习介绍兄弟省市改革开放的宝贵经济及经济社会发展中取得的成就，促进区域合作，推动对内对外开放，实现优势互补和联动发展。 |
报送信息----“四遵循”
海南办事处把为市领导和市有关部门提供决策所需的信息作为工作的重中之重，从实际出发，把领导关心的热点，驻地改革开放和经济社会发展的亮点作为工作的重点，采取有效措施，努力做到信息“要时拿的出，用时能用上”，“及时、准确、有效”，使信息工作与形势的发展相适应。
重大信息及时报 驻地发生的重大事情、上级部门点名要的信息必须以最快的速度准确上报。去年，市领导急需了解琼桂两地处置“烂尾楼”的情况。办事处迅速通过“热线”和平时积累的资料，挑灯夜战报送详细报告，为上海处理类似情况提供了参考，并得到市领导的批示。去年6月与11月，市领导因参加首届东盟博览会和赴海南公务活动，急需广西和海南的有关资料。办事处领导亲自挂帅全办发动按时完成任务，受到市领导和有关部门的肯定。今年4月，海南省为落实中央领导指示精神，起草了关于进一步开发洋浦需要中央政策支持的报告。办事处连夜核实情况并撰写专报上报，得到市政府信息部门采用。
重要信息专题报
办事处以调研为抓手，以专报为主要载体，针对琼桂两地重大改革措施的出台实施、与上海关联的重大社情民意、重大经济建设项目等，组织力量调研，撰写专报上报。去年3季度，办事处一个月内相续报送6篇专报，反映广西开展思想解放大讨论，加大对外开放力度，相续出台一系列重大举措的情况，分别被市委、市政府有关部门采用。去年在处理一家上海驻琼企业的破产问题上发生意见分歧，企业、职工、政府三者之间矛盾趋于激化。办事处迅速将情况经过、矛盾焦点、各方观点、可能产生的后果及建议等写成专报上报，为双方妥善处理企业破产事宜、维护社会稳定发挥了重要作用。2003年和2004年，共撰写专报102篇，为市领导决策提供参考。
热点信息跟踪报 不仅跟踪事态发展过程，更把文章做在政府推动事态发展所采取的政策措施和经验教训上，报送上海参考和借鉴。琼桂两地的房地产问题一直是全国关注的热点，几年来，办事处把中央对两地的处置房地产的有关政策，两地政府的重要举措及其效果等进行跟踪调研和专报。其他如海南的旅游改革、航权口岸开放、“大企业进入、大项目带动”战略实施，广西推进“工业兴桂”战略、对接东盟，建设中国西部出海大通道等都收入“热点信息跟踪报”的视野。
常规信息天天报。坚持每个工作日报送信息的制度，充分利用各种信息网络渠道和信息资源，经过收集、整理、分析，及时提炼出反映琼桂两地政治、经济和社会发展各方面能引起领导及市信息部门感兴趣的信息，并在每天上午报送，努力发挥参谋和耳目的作用。2003年编发《海南信息》238期共1250条；2004年编发240期共1507条，被市各信息部门（包括政府网站）录用497条。
推动合作----“两服务”
办事处遵照政府引导、市场运作、企业为主、社会参与的原则，在市政府有关部门的大力支持配合下，以推动上海兄弟省市联动发展，共同繁荣为目标，展开全方位的服务，取得比较明显的效果。
为项目投资服务 近几年，海南、广西经济高速发展，区位优势逐步显现，新一轮投资建设热潮正在形成。办事处按照搭建国内合作交流平台的要求，不断转变观念，在项目投资推动上采取“请进来”与“引出去”并举、大项目与中小项目并举、直接促成与跟踪落实并举、经济项目与社会发展项目并举、投资项目与承建项目并举等措施，突出优势互补，实现共进双赢。两年来，直接促成较大项目（1000万元以上）9个，间接促成和跟踪落实项目10个，总投资金额近百亿元。以生产椰岛鹿龟酒著名的海南上市公司椰岛集团公司打算在华东地区投资开发新产品。办事处积极为此项目牵线搭桥。现在公司投资1亿多元的项目不仅在上海建成，还把销售中心等重要部门移至上海。上海熙可集团公司打算在海南建立一个5万亩热带水果种植基地和生产加工基地。办事处积极协助公司开展考察、洽谈，还建议公司把项目放在海南“三农”问题严重的地区。目前项目进展顺利。
积极开展推介宣传工作。一方面积极宣传上海企业的技术、人才、质量、经营管理等方面的优势；另一方面积极介绍琼桂两地日益改善的投资环境，生态环境和发展趋势，推动两地的企业互动。这两年多时间，在中国—东盟自由区启动的推动下，上海多家企业在办事处的协助配合下，到广西投资或承建项目，取得了很好的业绩。上海园林设计公司参与广西东盟博览会国宾馆山庄的绿化园林投资施工和广场、园林绿化，不仅获得经济效益，精湛的设计艺术和高质量的施工水平为自己创立了良好的企业形象。上海远东桥梁公司承建的海口世纪大桥（江泽民同志题写桥名）及上海八建承建的三亚“美丽之冠”已成为海南的标志性建筑。
为招商考察经贸活动服务。办事处积极组织配合两地的企业、政府开展各种招商考察、推介及经贸活动。这两年组织配合开展省、市大型经贸活动8次。配合协助广西自治区在上海展览馆举行大型广西经贸洽谈展销会，配合协助柳州市连续两年在上海举办大型招商项目推介会，共签定协议合同资金11.6亿元。配合组织海南房地产企业连续3年参加上海每年一度的大型房地产交易会，设立海南分馆，为激活海南房地产起到积极推动作用。配合组织海南昌江县在上海举行热带水果洽谈展销会，一天零售水果50吨，并获得1.8亿元的订单。去年10月，配合组织上海80多家企业参加广西首届东盟博览会，共租120多个展位，签定合同26亿元，受到博览会举办方的赞扬。
服务沪企----“多方位”
办事处把定期走访企业，了解企业情况，帮助企业排忧解难作为一项制度，同时不断拓展服务内涵，改进服务方法，增强服务效果。
运用法律武器为维护企业的合法权益服务
办事处主动帮助企业开展法律咨询活动，协调省、市有关部门给予法律援助，加强司法监督。还通过协助调查，获取重要法律文件及证明，帮助分析案情，指导准备申诉材料，甚至出庭陪审，参与庭外调解等，维护企业的合法权益。去年，为了维护一家上海驻琼企业的合法权益，办事处运用法律手段，请求省人大法制委进行法律监督，使该企业在一审败诉的情况下，最后打赢官司，保全了国有资产。
发挥政府职能作用为企业排扰解难
办事处注意发挥政府间协调、沟通的职能，帮助企业妥善解决工程款拖欠、土地确权、劳务纠纷、规划修改、资产处置等问题，扶持企业健康成长。今年4月，贝尔公司总裁视察上海贝尔海南分公司时想进一步了解海南投资环境情况。办事处立即与省政府进行联系，通过努力安排常务副省长与总裁进行会晤，并当面回答了总裁关心的问题。贝尔公司为此专门写信向办事处致谢。去年，为了妥善处理海华轮胎厂的破产纠纷，办事处积极配合两地政府有关部门进行调解、磋商，不仅使破产程序得以顺利实施，还避免了矛盾激化，维护了社会稳定。
提供信息服务促进企业健康发展
办事处编辑了《信息交流》周刊和《琼桂招商信息》半月刊，帮助企业正确、全面地了解国家和地方的有关政策以及经济信息，正确作出企业决策，归避风险。办事处还应企业请求，进行专题调查和咨询。两年中，应上海沪东重工集团、浦东新区、熙可集团公司、医药集团、解放日报报业集团、市咖啡协会等十多家企业和政府部门进行了海南渔船需求及修造情况、房地产市场、菠萝生产加工、污水处理、医药市场、广西边贸市场、咖啡种植加工等专题调查。今年5月底6月初，办事处的同志在主任亲自带领下，冒着酷暑到海南多个咖啡产地了解咖啡种植、加工、市场销售等情况，并写了专题报告提供市咖啡协会。今年3月份，解放报报业集团组织30多人的考察团到海南考察房地产市场。办事处本着实事求是的精神，不仅提供了大量有关资料，还组织了海南的房地产开发商、销售商、设计部门、中介商和客户等方方面面的代表与考察团人员进行座谈，尽量准确、全面地提供信息，帮助企业正确决策，避免风险，受到考察团的充分肯定。
海南瞄准契机----
实施大战略
经济大发展
海南是我国唯一的热带海岛省，也是我国最大的特区。近年来，海南以宏观调控为契机，加快调整经济结构，转变经济增长方式，全面实施“大企业进入，大项目带动”的经济发展战略，依托泛珠三角经济圈的活力，走出泡沫经济的阴影，实现了经济由恢复增长向发展性增长的转变，并在打造环境、产业和体制特色方面迈出了新的步伐，实现了经济社会的新发展。2004年全省实现地方生产总值790.12亿元，按可比价计算比上年增长10.4%，人均国内生产总值8270元（折合1000美元），增长12.0%，列全国第11位。
大企业
大项目
大融合
大服务
实施“大企业进入，大项目带动”战略，增强海南经济实力
目前已有中信泰富、和黄地产、盈科电讯、香港恒隆集团、香港新华集团等一批香港知名大企业进驻海南。如中信泰富除了与中信集团共同投资100亿元进行博鳌特别规划区二期开发建设外，还将与万宁市政府共同开发神州半岛、太阳河北岸项目。香港和黄地产集团、盈科集团则将联手对面积为六十多平方公里的三亚海棠湾进行开发，目前已完成该项目的概念性规划设计。香港恒隆集团则同时瞄准了海南多个项目。据了解，其开发海口美丽沙综合项目目前已完成项目总体规划，并将在海口西海岸建设占地约60亩的“生物技术研究中心”。同时，还计划在陵水县规划10平方公里建设CSHL（即美国著名的冷泉港实验室）分支机构。香港理文集团则计划投资5亿港元进行琼海市政基础设施建设；计划投资15亿元在博鳌特别规划区内进行五星级酒店和房地产综合开发。香港新华集团则计划投资3-4亿元，与北京电影学院合作，投资建设三亚传媒学院；计划投资4亿元，在海口西海岸进行半拉子工程改造。还有相当一批香港中小企业，则瞄准了海南丰富的农副产品、生态药业等产业，希望发挥市场、信息等优势，与海南企业联手开拓国际市场。
内地大企业大集团投资海南更有大手笔。中海油继投巨资兴建东方石化城之后，又将掀起新一轮大举投资的高潮。该公司最近将投资参与海南企业重组和大型港口的建设。中石化近年在洋浦投资百亿发展石油化工及相关产业。中远集团近日与海南省政府签署了战略合作协议，未来几年将计划投资100亿元在港口、物流、航运等五个方面全面与海南合作。华能集团、国电集团、福建福耀集团、北京首旅、山东鲁南等也在海南摆开了投资大项目大打一场的架势。
加快融入“泛珠三角”经济圈，多方面推进经贸合作
海南以其独特优势参与泛珠三角区域合作，2004年利用首届“珠洽会”提供的合作平台，签订合作项目53个，总金额280多亿元。琼粤两省还以企业为主体，以项目为纽带，通过政府推动与市场运作相结合的方式，从进一步推进市场开拓，产业对接，资源开发，资产重组，科技创新，联手发展流通服务领域新的业种、业态等，推进双方的经贸合作。此外，今年6月份广东派出的庞大的党政及经贸代表团进军海南，共有29个项目达成合作意向，投资总额64.89亿元。在与其他区域经贸合作中，2004年在（香港）“海洽会”上，共签订投资合作协议项目79项，投资总额346亿元；签署投资合作意向项目17项，达成投资意向120亿元。2005年上半年同泛珠江三角洲四川（海南）经贸合作中，四川经贸代表团共推出精选项目多达331个，投资总金额600多亿元。在湖南“湘洽会”上，近亿元的项目合同签定。在武汉“鄂洽会”上，签定多个合作项目，总投资2.5亿元。同时，2004年海南各市县按照自身的资源特点和产业特色，多渠道开展招商，吸引外来投资，共引进项目300个，金额800亿元。突出“无疫岛”和“药谷”、热带旅游资源，着力打造健康、休闲、时尚的国际化都市品牌、国际会议及文化体育、房地产等，大力进行产业链配套招商。
营造亲商、扶商、安商、富商的良好氛围
海南省为了大力改变投资环境，组织开展了全省改善投资环境问题大讨论，强化公务员服务意识，增强海南发展的责任感，努力营造亲商、扶商、安商、富商的良好氛围。
1、各级政府以国内投资环境最好的地区为标准，找出差距，制定整改措施。部门主要领导为投资环境第一责任人，项目按照“谁签约谁跟进”、“项目属地”原则，逐一落实到市县和主管部门。
2、为中小企业和民营企业做好服务，进一步完善和落实鼓励投资的优惠政策。规范办事程序和各类收费行为，建立限期办结制、首问责任制及误差错追究制等规章制度。树立政府诚信，对连续两年软环境建设问题反映突出的部门领导，实行“末位”淘汰制。
3、降低投资者成本。目前海南省努力改变供水、供电、供气、港口服务成本明显高于全国平均水平的现象，不断降低投资者成本。同时建设和完善全省垃圾、污水处理等体系，为海南新一轮发展创造条件。
4、海关改善通关环境建设。今年4月已制定并实施32项措施，从内部环境、外部环境、社会监督3个方面，进一步把通关环境建设落到实处。
为非公有制经济发展大开绿灯
海南提出了在“十一五”期间加快非公有制经济发展的具体措施和办法：
（1）设立“工业发展资金”，企业可申请项目资金。海南省工业发展资金可直接投资有较强辐射性、引导性、带动性作用的项目。包括列入国家和该省重点新建、技术改造、技术创新工业项目，工业开发区、工业园区的基础设施投入或标准厂房建设，扶持市、县龙头企业和加工业的发展，省政府确定的其他用工业发展资金支持的项目。
（2）放宽政策，促民营经济发展。一是放开市场准入限制，并在土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口、使用外汇、获取信息、申报政府计划项目、科技奖励以及引进人才等方面，享受与国有企业同等待遇。二是在保护私营企业、个体工商户财产权及其他合法权益方面，明确规定有关行政机关作出经营许可的期限。三是规定个体工商户由工商所直接核准登记；放宽私营企业集团的设立条件；对私营个体经济的投资者、经营者实行落户优惠；为私营企业和个体工商户的信贷提供担保等。
（3）出台促进民营科技机构发展意见。明确科技人员可以“智”入股，作价出资额占单位注册资本的比例不受限制。鼓励民营企业提高科技含量转化为民营科技企业。鼓励省外、境外高等院校、科研院所、企业来琼创办民营科技机构。鼓励有条件的国有科研机构或国有企业，通过股份制改造，转制为民营科研机构或民营科技企业。符合条件的，注册资本不低于50万元人民币。
（4）三年内建成建立“网上联合审批大厅”，加快建设服务型政府。
（5）组建智囊团，提供咨询服务。由中咨公司等将为海南省区域经济和产业政策及相关规划、工程建设项目提供全过程咨询。
（6）改善金融服务，优化投资环境。扩大中小企业贷款规模，开通贷款“绿色通道”。对有发展前景、信用水平高、经营稳健中小企业应按有关政策给予融资支持。简化审批程序，积极推行农户小额贷款、农户联保贷款和小额扶贫贷款。加大对拖欠贷款公职人员催收力度。
大港口
大开放
大铁路
大电网
为改善投资硬环境，使岛屿型经济更快更稳健地融入全国和世界经济一体化，海南再次奏响大规模基础设施建设的新乐章，全面实施 “大企业进入，大项目带动”战略。
加大港口建设投资力度
为激活港口经济，省委、省政府加大对港口企业进行重组， 引进战略投资者的力度。中海油继投巨资兴建东方化工城之后，近日与省国资委签署了八所港资产重组协议，注资3亿元重组八所港，年内动工兴建一个1万吨级和一个5000吨级化工危险品泊位，预计总投资为2.983亿元，以破解东方化工城快速发展的“瓶颈”，力争把八所港建成海南西部大型现代化综合港口。
省政府近日与中国远洋运输（集团）总公司签署了战略合作协议，该集团计划投资100亿元，在港口、物流、航运等五个方面全面与海南合作，并将控股建设马村港。日前，交通部正式批准海口港口岸海口港区和马村港区于今年6月起正式对外开放。
此外海南省还组建海南港航投资控股有限公司，对琼北三港进行重组，目的是提高港航企业的竞争力，把港航业发展成为海南新的支柱产业。
制定中的海南省“十一五”港口建设规划提出，将计划投资46亿元，建设项目主要包括海口港新港区汽车轮渡码头工程、海口港马村港区一期扩建工程、木兰港起步工程、八所港二期工程、海口港马村港区二期扩建工程等。
积极推进航权开放试点
2003年，海口美兰机场更名为海口美兰国际机场，中国民航史上力度最大的开放行动———海南开放第三、第四、第五航权的试点正式拉开。开放航权试点工作开展两年来，中外航空公司纷纷在海南设立办事机构和中转基地，使海南成为区域性的航空枢纽，国内外航空公司共新开辟11条至海南的国际航线，海南国际知名度大大提升。去年出入境旅客人数和货物同比增长49.1%和53.1%；今年头4个月，出入境旅客增长42%，货物增长201.9%。
围绕建设国际空港的目标，海口美兰国际机场和三亚凤凰国际机场正按国际机场规范标准，实施二期扩建工程。美兰机场二期扩建后将新增候机楼面积3.9万平方米，新增停机坪11.6万平方米，新增停机位20个，年旅客吞吐能力达到930万人次；凤凰机场二期扩建计划总投资9亿元人民币，扩建机坪10万平方米，新增远机位12个，年旅客吞吐能力400万人次。
形成完善的环岛铁路网
继跨越琼州海峡的粤海铁路正式开通，即将上马的东环城际快速客运铁路，将是海南铁路建设的又一“大手笔”。5月23日，铁道部与海南省政府在海口签署了海南省铁路建设会谈纪要，双方将共同筹资建设海南东环城际快速客运铁路、洋浦铁路和海南西环线既有铁路提速改造（含三亚车站搬迁）工程。
东环城际快速客运铁路作为将来连接海口、博鳌、三亚的快速“新干线”。建成开通后，人们搭乘快速火车，一个多小时便可从海口抵达三亚。海南交通点与点的往来将更加快捷、方便，货物人员进出的“瓶颈”将破解，将带动沿线经济旅游、房地产等相关产业的快速发展。
构筑南方大电网
海南省依托中海油、华能、国电等大公司，加快电力电网建设。去年12月30日，省政府与中国国电集团公司签署了海南大广坝水电开发有限公司股权转让协议，引进国电集团受让大广坝水电开发公司的股权，用资本运营的办法为大广坝二期筹措了3亿元资本金。今年4月，中国海洋石油总公司与省发展控股有限公司签署了洋浦电厂股权转让项目协议，由中海石油天然气及发电有限责任公司出资5.8亿元，收购海南省持有洋浦电厂的46%的股权，使持有股权提高到95%。收购洋浦电厂后，在原料使用上将由原来使用的东方1-1气田天然气改为液化天然气，提高发电效率，将洋浦电厂建成海南的主力电厂。海南省还引进华能集团重组马村电厂，计划实施“以大代小”技改工程，新上两台30万千瓦火力发电机组。
近日，琼粤两省共同签署了促进南方电网主网与海南电网五百千伏交流海底电缆联网工程建设的框架协议，标志着海底电缆跨海联网工程启动，工程总投资16.65亿元，总长34.7公里。筹划建设中联网工程一旦完成，将成为中国第一、世界第二个超高压长距离跨海联网，同时也彻底结束海南“电力孤岛”的历史。联网工程建成后，对改善海南电网供电质量、降低电网运行成本、提高大电网运行的经济性意义重大，为海南电网与南方电网电力互送、调剂余缺创造了条件。目前，工程核准申请报告已递交国家发改委，预计2006年前后投产。
驻地企业风采
跻身海南50强企业
——记坤元贵金属有限公司
在红色娘子军的故乡琼海，
1994年来自上海的民营企业家毕永金把目光瞄准贵金属废料回收，投资兴办了琼海坤元贵金属有限公司。经过十一年的艰苦创业，目前已发展成为拥有固定资产1000万元，年产值近1.2亿元，年纳税600多万元规模的科、工、贸综合性企业。该公司连续两届被琼海市评选为“创税大户”，当选首届，并第一家入选琼海市诚信纳税先进企业、海南省工业企业50强单位。
琼海坤元贵金属有限公司主要从事贵金属（铂、钯、铑、钌、铱、锇、金、银）废料的采购回收，加工提炼及产品销售业务，目前由公司本部、琼海金弘贵金属加工厂、坤元贵金属有限公司上海分公司三部份组成，是国家原化工部、中国石油化工集团股份公司唯一在海南省回收贵金属的定点单位。该公司坤元品牌贵金属目前在华南贵金属交易市场份额中屈指可数，成功来自企业加大科技投入，不断提高产品科技含量，以市场为导向，以服务促提速，从而打造企业核心竞争力。
琼海坤元贵金属有限公司用心管理，精心做事，诚心待人。用无限的努力与付出，换取坤元无限的希望和发展。他们誓言：
科技驱动
坤元人瞄准贵金属市场前沿目标，积极引进人才，加大研发投入，使公司生产的催化剂专用特纯及氯化钯等产品跻身国际先进水平。公司近百人的员工规模中，60%以上具有大专学历，为企业发展积蓄起了潺潺不断的发展后劲。
市场导航
始终秉承“人无我有，人有我精”的市场理念，选准市场需求方向，一心一意创品牌，以质取胜，使坤元品牌在国内外市场构筑起质量信得过的丰碑。
服务提速
坤元贵金属公司本着诚信经营为理念，以客户利益为中心，想客户之所想，急客户之所急，塑造“诚信坤元”的公司形象，从而在国内外贵金属市场蠃得了一批老客户，为公司全面提速发展提供了不竭动力。
“中远”30亿投建博鳌基础设施
上海中远置业集团，中远博鳌公司是中国远洋运输（集团）总公司直属企业，是博鳌亚洲论坛配套设施的主开发商之一，母公司中远集团是一家以航运、物流、码头经营为核心主业的全球企业集团，公司规模在世界航运业中列第二大，标有“COSCO”标志的远洋巨轮和集装箱，往来穿梭于世界160多个国家和1300多个港口。为参与亚洲论坛永久会址的建设，满足博鳌亚洲论坛对基础设施和配套功能的需求，中远集团自2000年4月开始大举投资博鳌，到2003年5月共3年时间，兴建了博鳌亚洲论坛配套设施---博鳌亚洲论坛国际会议中心、博鳌索非特大酒店、博鳌金海岸温泉大酒店、博鳌棕榈岛温泉大酒店等一大批基础设施项目，总投资30多亿元。东屿岛博鳌亚洲论坛永久性会议中心及相关配套项目的建设获得了国家颁发的“鲁班奖”。目前，博鳌每年接待中高端会议数百个，每年接待观光游客230多万人次，许多韩国、日本、台湾等海外的游客和高尔夫球手也慕名而至。今年5月份，中远集团还直接与海南省政府签订了100亿元的框架协议，下一步还将注册一个16亿元的开发公司。
上海视窗
增进友谊
促进合作
---上海市代表团赴甘肃、青海、西藏、四川学习考察情况
7月19日至27日，良宇同志、韩正同志率上海市代表团赴甘肃、青海、西藏、四川四省区学习考察。这是上海贯彻锦涛同志在沪视察重要讲话精神，站在“两个大局”的高度，认真落实科学发展观，进一步做实“三个服务”，加强对口支援工作，推进与西部地区合作交流的重要举措。
这次学习考察从东海之滨到河西走廊、青藏高原和天府之国，行程万余公里。代表团成员精神饱满，克服高原缺氧、气候多变等困难，9天进行30多项考察活动，整个行程紧凑、安全、顺利。考察期间，代表团与四省区领导进行了座谈交流，重点考察了当地经济科技、社会发展、城乡建设、历史文化、生态环境、特色产业等。在西藏自治区，举行了上海市政府驻西藏办事处揭牌仪式；在对口支援的日喀则地区，视察了上海援藏重点项目，捐赠了5500万元的专项资金和价值1500多万元的物资，与援藏干部座谈并带去了上海人民的慰问。在四川广安市，瞻仰了邓小平同志故里并捐赠了200万元的建设资金。分别向甘肃、青海、四川捐赠500万元用于“两基”攻坚。进一步增进了与四省区的友谊，推进了合作关系，学习考察活动达到了预期目标，取得了圆满成功。
主要感受
四省区领导对上海代表团到访高度重视，给予了热情的接待和高度的评价。
筹备期间，四省区主要领导专题听取当地有关领导关于上海代表团出访方案汇报，亲自过问日程安排，表示要精心准备，确保代表团的安全与健康，确保学习考察圆满成功。考察期间，四省区主要领导全程陪同。在座谈交流中，四省区领导认为，上海市委、市政府按照中央的要求，把自身发展放到全国发展的大局中去思考、去谋划，经济社会发展取得了举世瞩目的成就，在改革开放、产业升级、科技创新等方面发挥了重要的服务、辐射和带动作用，参与西部开发和对口支援工作都走在全国的前列。特别是西藏自治区的领导和日喀则地区各族人民从上海对口援藏的成效中切实感受到中央决策的正确、社会主义制度的优越和祖国大家庭的温暖。
四省区抓住历史发展机遇开拓奋进，经济建设和社会事业取得了快速发展。
中央实施西部大开发战略以来，四省区干部群众解放思想，深化改革，乘势而上，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，坚持富民强省、消除贫困，发展科教文化事业，构筑特色经济，发展抓项目，改革抓企业，各项工作取得了突破性的进展：基础设施建设成效显著，经济结构调整步伐加快，社会事业稳步推进，生态环境保护取得重大进展，生产总值连年保持两位数增长，城乡面貌变化之大令人震撼。
四省区加快发展的愿望强烈，期待与上海进一步加强合作交流。
四省区在能源、矿产、水利、科技、人力、农牧产品等方面各具优势，也有技术、管理、教育等相对滞后的难题，期待在基础设施建设、生态环境保护、自然资源与人力资源开发、经济结构调整和社会事业等方面加强与上海的合作。上海具有经济中心城市特有的优势，有责任也有条件呼应西部地区的合作需求，把自身的优势与西部地区的优势结合起来，促进优势互补，实现东西联动。
主要收获
要学习四省区求变盼富艰苦奋进的创业精神。
四省区干部群众求发展、盼富裕、奔小康的决心，不畏艰苦、迎难而上、开拓进取的雄心给代表团留下了深刻的印象。“人一之、我十之，人十之、我百之”集中体现了西部地区干部群众的艰苦创业精神。上海正处于改革和发展的关键时期，面临着能源紧张、产业调整等难题，有必要发扬西部地区“人一之、我十之”的精神，走通科教兴市“华山天险一条路”，抢占科技、人才、创新的制高点，最大限度地把第一生产力和第一资源的能量释放出来，努力实现“两个率先”。
要学习四省区经济社会生态协调发展的做法与理念。
四省区认真落实科学发展观，以高度的责任感，把经济建设、社会发展和生态环境保护放在同等重要位置，既要“金山银山”，又要“绿水青山”，确保经济和社会、人与自然的和谐发展，借鉴这种做法与理念对上海具有重要的意义。上海是一个自然资源贫乏又能源消耗巨大的城市，如何节地、节电、节水、节能，发展循环经济，让城市的天更蓝、水更清、生活更美好，是当前面临的重要课题。上海应当在加快建设节约型城市中,学各地之长，更有效地解决好面临的问题。
要学习四省区发挥优势打造特色经济的发展思路。
四省区十分注重利用自身的优势，发展特色产业，促进经济的快速增长。如四川以规划、政策引导民营资本建设国际一流水平的展览中心“世纪城”，因地制宜精心打造旅游休闲项目“幸福梅林”，利用苏坡立交桥打造颇具地方文化特色的“川剧长廊”，依托武侯祠吸纳社会资金建成“锦里一条街”，形成被称作“锦里模式”的文化产业。这些思路和创意对于上海发展民间资本参与城市重大工程项目建设，利用城市和郊区的特色与空间、依托海派文化美化环境、发展旅游产业与文化产业都具有重要的启示作用。
几点思考
改革开放以来，上海合作交流工作经历了三个阶段。进入新世纪后，以市委、市政府提出主动服务全国、加快自身发展“两篇大文章”为标志，上海合作交流工作进入了一个新的阶段。按照中央提出的科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，以及对上海提出的“三个服务”的新要求，市委、市政府把服务全国作为上海发展的重要战略，在指导方针、组织机构、政策措施、资金机制、服务载体等方面开拓创新，逐步形成了着眼战略合作、推进分类帮扶、加强功能辐射、注重工作实效的新格局。在这个格局下，下一步合作交流工作主要突出以下三个方面：
加强战略合作。要站在服务国家发展战略的高度，立足于上海的长远发展，充分利用上海在资金、科技、管理、人才、市场、信息等方面的优势，加强与西部地区在能源、矿产、水利、农牧业产业化等方面的开发合作，积极引导上海企业参与西部地区城市与农牧业基础设施和生态建设重点项目的招投标，主动联合长江沿岸省市加强对“长江黄金水道”的建设与开发利用，推动上海与长三角以及长江流域的互融共进，促进上海与西部地区的联动发展。
加强分类帮扶。要把对口支援作为全市一项重要工作，结合当地实际和需求，积极探索集中集聚、加强分类帮扶的新举措，确保帮在点子上，扶在根子上。在对口地区，着力推进干部挂职交流、银龄行动、支教助医、白玉兰远程网培训等智力帮扶工程。在西藏和新疆，围绕社会稳定、民族团结，立足于贫困农牧民直接受益，重点推进安康工程、希望工程和健康工程。在云南，围绕改善“四个基本”，着重抓好“整村推进”试点，以点带面稳步推进。在三峡，围绕经济发展和移民就业两大主题，采取多种形式引导企业参与库区建设，重点帮助解决产业空心化问题。
加强服务平台建设。要把服务平台建设作为发挥上海中心城市辐射功能、做实“三个服务”的重要载体，在鼓励科技、人才、产权、农业、会展、合作交流六大服务平台不断完善功能的同时，根据服务全国的需要，不断建设新的服务平台，为西部地区及兄弟省市借船出海、借地拓展、借鸡孵蛋提供优质服务。要从合作交流专项资金中拿出一部分扶持服务平台创新，确保以较少的投入取得最大的效益。用好用足上海举办世博会这个机遇，为全国各地科技、文化精品亮相世博做好服务，努力打造世博经济，实现互赢共荣。
中共上海市合作交流工作委员会
上海市人民政府合作交流办公室
沪向浙灾区捐款百万元
今年第5号强台风“海棠”，给浙江省特别是温州、台州、丽水等地造成了比较严重的灾害。上海市委、市政府在获悉灾情后，7月24日即给浙江省委、省政府发来慰问电，向灾区人民表示了深切的慰问，并向参加抗灾的干部群众和人民解放军、武警部队官兵致以崇高的敬意，同时，向我省捐款100万元，以支援灾区的恢复重建。
沪滇将建技术转移基地
7月25日，“上海-云南技术转移基地”建设合作协议签约暨揭牌仪式在昆明举行。上海市副市长严隽琪，云南省副省长吴晓青，两地科技部门和其他有关部门等负责同志出席了仪式。技术转移基地的建成将为两地科技合作，加强政府、企业、科研院所、高校之间的技术供求信息互动，形成上海与云南之间技术、人才、资金的有机结合；发挥上海经济、科技、人才等优势，建立起以上海为核心的沿海经济发达地区与西南地区、东盟国家之间的信息、技术、商品交流互动的平台和桥梁，实现国内技术、商品向东盟地区辐射、扩散，以全面推动两地科技、经济社会的快速发展。(昆明办)
各地之长
宁波品牌铸就品牌宁波
宁波是我国名牌产品荟萃的重要城市。截至2004年，宁波已自主培育了25个“中国名牌”、9个“中国驰名商标”、20个“商务部重点培育和发展的出口名牌”。在我国近现代工业史上曾创造不菲业绩的宁波人，在培育自主名牌产品的企业数上，再一次被推上了全国同类城市的首位。品牌战略的实施，也促进了宁波工业整体素质快速提高。2004年，实现工业总产值5015亿元；工业增加值1087亿元，与2000年相比，几乎翻了一番。其中，规模以上工业完成总产值3523亿元，实现利润总额241.91亿元。
宁波企业在市场的磨练中，逐步形成独有的自主创牌模式，宁波各级政府以超前的眼光着力实施品牌战略、培育品牌经济、打造品牌城市。
制度是原动力
宁波市各级政府在全国率先打响了国有、集体企业产权和劳动用工“两项制度”改革攻坚战。经过三年努力，市属企业体制改革全面完成，解决了长期束缚国有企业发展的体制性矛盾。一批“企业航母”在改制后焕发了活力。宁波维科集团从国有控股改制成为一家股权多元化的现代企业集团后，高举“维科”品牌，以公司的优势产业为载体，全面实施国际化战略。2005年，“维科”以68.07亿元的价值进入“2005中国500最具价值品牌”，同时还涌现了“雅戈尔”、“方太”、“奥克斯”、“贝发”、“博洋”等名牌企业。目前，在宁波年销售超过亿元企业有500多家。全市已有“浙江名牌”产品117个、浙江省“著名商标”134个，宁波市名牌产品和知名商标分别达到265个、157个。
技术创新是核心
早在上世纪90年代初，宁波就认识到，技术是创牌的核心。1999年以来，宁波市政府以增强企业技术创新能力为中心，实施百家重点企业技术改造工程，重点鼓励大企业的技术改造、科技进步，对企业技改实行贴息，对创建国家级技术中心或工程技术中心实行补助。大企业在政策支持下，大力实施各类国家级技术创新项目，或引进高新技术进行消化、吸收，形成了以波导公司等为代表的一批拥有自主创新能力的大企业，加速了自主创牌步伐。2003年波导公司销售收入为100多亿元，是1999年销售收入的33倍。
政府扶持是助推器
品牌的培育离不开政府的扶持，1993年以来，宁波市相继采取一系列的措施，成立名牌产品管理委员会，把扶持大企业创名牌作为重点；采取各种对企业创牌的鼓励政策，对获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”的企业给予奖励；各县(市)、区以及质检部门、工商部门、科技部门、外经贸部门互相配合，加强对创牌企业的帮助、指导和服务；出台扶持工业结构优化升级的“1＋7”系列政策文件，并对原来分散的百家重点企业技术改造扶持资金、重点园区扶持资金和大企业、大集团扶持资金进行整合，设立工业结构优化升级专项资金；确定以有较大竞争优势的“510产业”为重点，促进产业集聚和产业链延伸，建成了一批品牌产业。
品牌经济成就品牌城市
工业领域品牌战略的成功实施，使创建自主品牌的意识深入到宁波各行各业，取得了骄人的成就。作为中国文具生产加工和出口基地，宁波文具制造企业全年实现销售产值172亿元，外贸出口额16亿美元，分别占全国文具产值和出口额的六分之一和三分之一。宁波生产的铸造模占全国的60%以上，压铸模占全国的40%以上。宁波服装拥有11个“中国名牌”，是全国服装名牌最集中的城市。
作为宁波最大的“品牌”——宁波港，2004年完成货物吞吐量2.26亿吨，居世界前列。其中，完成集装箱吞吐量400万标准箱，跻身世界港口前20强，充分显示了宁波的强大后劲。
各地与上海
市科技代表团考察红河
2005年7月24日，由上海市副市长严隽琪、科委主任李逸平率领的上海市科技代表团在红河州代州长杨福生、省长助理丹珠昂奔、省科技厅副厅长徐宝明以及省、州相关部门领导的陪同下，参观考察了上海市科委多年以来关心支持的红河上海科技中心和红河国家农业科技园区。考察期间，红河州政府与上海市科委签署了共建红河国家农业科技园区协议。
严副市长一行先参观了红河上海科技中心，对中心的科技化、信息化水平给予了赞赏，随后来到红河国家农业科技园区，参观了园区红掌花栽培示范、桑椹干酒生产技术及产业化开发、巨农南瓜栽培及观赏价值开发、种鸽引种示范等主要开发项目，红河州科技局局长杨之康做了园区建设情况介绍，并对严副市长提出的问题给予解答。严副市长对园区的发展建设给予很高评价，并对沪滇进一步加强科技合作与发展提出了积极的建议。
考察结束后，双方在红河会堂进行座谈，代州长杨福生主持了会议，州委书记罗崇敏代表州委、州政府就上海市副市长严隽琪和上海市科委主任李逸平一行的到来，表示诚挚的欢迎，对上海市多年来对红河州的关心支持表示衷心的感谢！严副市长认为沪滇合作各方面已取得了实效，感谢红河州为沪滇合作提供了良好的环境，也为沪积累了很多资源。最后双方达成了“进一步加强科技合作与交流，实现东西部地区优势互补共同发展”的共识，并签署红河州人民政府与上海市科学技术委员会共建云南红河国家农业科技园区协议。今后，上海市科委将在人才培养、科技发展、产业发展等方面对红河州提供项目扶持、人才支持和技术保障，红河州政府将在各个方面为双方的合作提供有力的支持。(昆明办)
金山区代表团考察思茅
为落实市委领导提出把对口地区作为自己区县给予帮助的指示，7月21日，上海金山区区委书记李毓毅率代表团到云南思茅市考察。代表团在思茅市长沈培平的陪同下到普洱县宁洱镇希望小学视察，并为金山区政府出资60万元援建的宁洱金山中心希望小学教学楼落成剪彩揭牌。下午，他们又来到普洱鲜牛奶公司考察。2004年，金山区给奶牛厂注入50万元资金，并给送来了15头荷斯坦奶牛。2005年上海把该项目作为重点扶持发展产业投入帮扶资金400万元。7月22日，代表团又在市委副书记朱飞云的陪同下到江城县曼克老希望小学、二官寨奔小康示范村、康平乡勐康村甘蔗园村民小组，看项目，到贫困农户家走访。思茅市领导向金山区代表团介绍了思茅经济社会发展状况和思茅今后的扶贫开发思路。通过实地察看和听取全面的汇报后，上海市金山区的领导说，在思茅两天看到思茅领导干部对贫困群众感情深厚，全力为百姓脱贫致富扎实工作，帮扶项目落实到位，非常感动。上海市金山区肩负着发展自己、服务全国的责任，金山区愿意为思茅的发展尽力。今年，金山区将继续实施好已经确定的项目，并在资金、干部和科技人才培训上给予思茅更多的支持。同时建议，在扶贫项目的实施中不要仅仅停留在解决居住环境改善上，要探索可持续发展的长效机制、新观念。思茅资源丰富，有巨大的发展潜力，有把扶贫和招商结合起来的条件，让投资者以他们的视角发现项目，高质量推行项目，达到脱贫致富的目标。
据了解，上海金山区对口帮扶普洱县、江城县，9年来，在农业、科技、文化、教育、医疗卫生、小康示范村、人才培训、劳务输出等方面做了大量工作。到2004年底，共援助思茅市资金2088.36万元，实施帮扶项目112个，援建希望小学13所，开展“1+1”助学，结对救助465名贫困学生，帮助输出劳动力519名，建卫生室67所。引进精品西瓜、甜瓜、名特优蔬菜、花卉、药材、养殖特种水产，示范并带动了农村经济的发展。(昆明办)
探索与研究
专家呼吁京津沪---
四个层面构建节约型社会
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国、美国环保协会首席经济学家杜丹德博士、上海科技成果促进转化会科技咨询部副主任唐益龄等中外专家指出，京津沪三地产业集中度高，门类较全，易于形成规模效应；技术水平领先，可获得先进科研成果的支撑；拥有大批优秀技术和管理人才；信息聚集，能及时掌握相关产业和技术发展应用的动态；资金投入能力强，政府有能力对诸如固体废弃物处理等公益项目进行财政支持；市民环境意识较强。因此，京津沪启动“节约型社会发展战略”可从以下四个层面加以构建和推进：
一、建立节约型产业结构和生态型消费结构。
目前京津沪的产业结构中，第二产业均处于支柱地位，其能源消费始终占据绝对比重。从资源制约的角度来看，京津沪的产业发展必须进行结构性的调整，建立以现代服务业、先进制造业为主体的资源节约型产业框架。以知识密集的金融、信息、商贸、旅游、会展，和技术密集的电子信息、装备制造、汽车、新材料等环境友好型产业，替代资源密集型产业，形成适合京津沪资源匮乏城市特点的产业结构。同时，调整产品结构，高能耗行业要以高端基础性材料为突破重点，提高产品附加值。作为拉动三地经济增长的重要动力，京津沪的消费市场规模庞大，且对周边地区有较强的示范和辐射效应。因此，要构建节约型社会，就必须率先将高消费、高消耗的“物质享受第一型”消费模式转变为适度的、可持续的“生态型”消费模式。
二、实现资源节约技术研发强、转化快、应用广。
京津沪科研技术力量雄厚，但当前资源节约技术在转化和应用领域普遍滞后。针对这一状况，京津沪应重点加强资源节约技术的孵化和培育，构筑技术研究开发平台和技术转化中介服务平台，尽量缩短相关技术应用研究的中试环节。
三、确立资源节约的“尺子”和资源管理的“鞭子”。
京津沪三地应尽快创建科学的资源节约评价体系，对资源消耗量大的重点企业实行资源利用公示，并与各级政府职能部门、行业主管部门干部和企业法人的政绩测评考核结合起来。同时，通过完善地方性法规和行政规章等方式，在公共建筑、交通、高耗能产品等重点领域设置强制标准，进一步增强执法力度。
四、引导社会公众重视节约、乐于节约、善于节约。
京津沪三地的经济发展和教育、生活水平较高，公众的环境意识也相对较强，但这些城市不少市民的资源节约意识和知识仍然欠缺。因此，京津沪在建立节约型社会过程中，应大力普及资源节约的知识，向公众传授资源节约的技能和技巧。在中小学基础教育的教材和辅助资料中，增加有关保护资源与合理、节约利用资源的内容。同时，通过建立有效的经济激励机制，引导公众购买和使用资源节约型产品，在日常生活中自觉采取节水、节电、节气等节约措施。(西安办)
合作动态
台州市与复旦大学合作建科技研发园
日前，台州市副市长元茂荣代表台州市政府专程来到杨浦，与复旦大学签署了合作意向书。复旦大学副校长杨玉良、副区长马杰富热情接待了台州市政府代表团一行，并出席了签字仪式。杰富同志代表区政府表示将全力支持上海(台州)科技研发园建设。他指出，建立台州科技研发园符合杨浦的功能定位，符合各方多赢的原则。希望合作双方进一步深化细化方案，尽快启动实施。据悉，台州市是民营企业和民间资本较为活跃的地区，制造业较为发达。为了进一步扶持当地企业做大做强，台州市政府顺应企业发展的趋势和要求，本着与复旦大学优势互补、合作共赢的原则，建立上海(台州)科技研发园，为台州企业在上海创业提供一个综合服务平台。台州市政府将组织20余家有规模、有实力的大型企业在园区设立研发中心或研发机构，并逐步扩大。
(杨浦区政府)
京津沪渝深五市交流国资工作
京、津、沪、渝、深五城市国资工作交流会第二次会议日前在深圳召开。这次会议的主题是，进一步明确国资委职能定位、依法规范履行国有资产出资人职责。深圳市国资委在会上提出了今后五年的主要工作设想：2010年市属企业总资产达到2300亿元，净资产达到1200亿元，其中国有净资产达到700亿元。国有资产将全面实现产权主题多元化，不再保留国有独资公司，通过引进战略投资者、降低国有股权比例，实现经营机制根本改变。(深圳办)
闽沪拓展产权交易市场
福建省产权交易中心和上海联合产权交易所近日在福州共同签署了《闽沪产权交易横向合作协议》，双方将共同促进跨区域资本的合理流动，产权交易业务的对接和市场联动，进一步拓展产权市场。
福建省产权交易中心 |