上海市人民政府合作交流办公室

“神舟”六号尚在太空遨游，许多“搭车”企业已开始计算收益。根据美国、欧洲多家研究机构的评估，航天领域每投入1元钱，将会产生7至12元的回报。中国已经迈入航天大国的行列，航天，将为国民经济发展带来多大动力？

　　航天是技术密集和资本密集的产业，特点是高投入、高风险，同时也具有高效益。航天领域目前最具有产业特征的，莫过于卫星制造业、卫星发射服务、卫星应用服务和地面设备制造业。

　　“国际航天商业委员会”8月发布的《2005年航天产业现状》调研报告统计：2004年全球航天产业来自商业服务和政府计划的总收入达到1030亿美元，预测到2010年将会超过1580亿美元。

　　中国正在加快航天的产业化进程，航天科技集团提出了两个1000亿的目标，集团公司总资产在2005年前达到1000亿元、总收入在2010年以前达到1000亿元。航天科技集团副总经理许达哲说，中国共发射了数十颗气象、资源、通信、海洋卫星，载人航天工程也有了良好开端，但目前很难准确测算出航天究竟创造了多少产值和利润，今天的百姓生活已经一刻也离不开航天科技。

　　科技成果转化为民用后，衍生出的市场价值之大难以预测。航天，对其他产业的带动而产生的效益，远比其直接产生的高得多。太空育种，几乎是航天产业的众多“搭车”者最简单的一个，然而，它所产生的效益也最直观。自1987年中国在返回式卫星上进行太空育种以来，已经有近50个品系大面积种植推广。太空水稻、太空蔬菜、太空花卉、太空水果已经走入寻常百姓家。

　　航天高新技术是综合集成技术，包含电子信息、机电一体化、材料能源、环保、仿真、计算、网络、通信、控制、导航、遥测、遥控、遥感、空气动力、真空低温、特殊密封、可靠性与安全性保障等技术，对于许多产业部门都具有广泛适用性。

　　中国从20世纪五六十年代开始发展航天，当时就为中国半导体、电子、原材料、仪器仪表工业提供了发展良机；航天技术曾为传统石化、机电、能源、交通、纺织、医药等十多个产业，研制、生产了急需的工业工程控制系统、微机数控系统、各种机器人等仪器设备；向有关产业部门提供风洞试验、热试验、大型离心试验、大型跌落式冲击试验、震动试验等。

　　航天科技集团提供的一份数据表明，中国近年来的1000多种新材料中，80%是在空间技术的牵引下研制完成的；有近2000项空间技术成果已移植到国民经济各个部门。

　　“而在生命科学等领域如果能够取得突破性成果，人类的健康和生活将可能出现质的飞跃，这是用数字无法衡量的了。”中国科学院院士胡文瑞说。

　　更为重要的是，航天领域的能力和水平，是国家核心竞争力的重要体现之一。航天事业更大的辐射作用在于，能够增强国家的综合国力、民族凝聚力和自信心，极大地提升一个国家在国际舞台上的发言权和地位。

　　“神舟”六号的再次载人飞行，以及中国对于航天活动的长远规划，再度引起了全世界的关注。中国载人航天工程副总指挥胡世祥说，航天，为国家的发展和进步捆上了火箭，已经和必将继续为中国全面建设小康社会的宏伟目标提供动力。

上世纪90年代以来，上海抓住浦东开发开放的历史性机遇，坚持“三、二、一”产业发展方针，推进产业结构调整和升级，大力发展服务业，城市综合服务功能不断增强。上海服务业已经连续十多年实现持续、快速、健康发展，服务业规模不断扩大，占全市经济总量的比重稳步提高，服务能级和水平不断提升。2004年，上海服务业增加值规模已经达到3565亿元，是1991年的11.5倍，目前占GDP的比重近48％。1991-2004年，上海服务业增加值年均增速达到12.7％，比同期全市生产总值增速高0.7个百分点。目前上海服务业就业人口已经超过第二产业的就业人口。

长三角与上海地域相连，是上海服务业发展的重要腹地。这些年，上海坚持依托长三角、融入长三角、服务长三角，制定相关政策，加强合作交流，构建服务平台，全方位、多层次、宽领域为长三角提供服务。主要做了以下几个方面的工作：

大力发展要素市场 要素市场是配置资源的重要载体，也是上海服务长三角的重要载体。目前上海有股票市场、期货交易市场、资金拆借市场等一批国家级要素市场、18个区域性市场，已经成为全国性的资源配置中心，比如上海证券市场有价证券成交总额占全国总额的80％左右，在上海证交所上市的企业中，三分之二的是兄弟省市的企业。要素市场在长三角区域内配置资源的功能也明显增强，如上海与江浙的各类技术交易合同占与外省市交易项目总量的近50%。

不断完善口岸功能 近几年，上海在全国率先实施 “大通关”工程，提高口岸通关效率，试行“5+2天”工作制，全年天天能通关，为兄弟省市的企业开拓国际市场提供了便利。去年，上海的港口集装箱吞吐量世界排名已经跃居第三位，口岸进出口商品总额占全国的比例已经超过四分之一，其中近一半来自于包括长三角的外地省市。

鼓励企业“走出去” 近几年来，上海市政府相继制定了“关于进一步服务全国扩大对内开放若干政策的意见”(即24条)、《关于进一步服务全国加强上海国内合作交流工作的意见》(即15条)等一系列政策，积极鼓励包括服务业企业在内的上海各类企业到长三角和中西部地区投资发展。如，浦东发展银行在长三角地区的营业网点达到193个，占该行在全国营业网点的57％。又如，上海百联集团以便利店、标准超市、大卖场、大型购物中心等新型业态拓展服务半径，在长三角地区的各类网点超过了5000个。

为周边企业发展搭建服务平台 上海国内经济协作项目中，约2／5与江浙合作；外省市在沪企业户数和注册资金分别有1／3和1／2来自长三角。上海充分发挥会展、信息、区位等方面的比较优势，为包括长三角在内的外省市企业走向世界提供了重要的平台。目前上海每年举办大量的国际经贸洽谈会和展览会等，国际展览数量从1995年的100个迅速增加到目前的每年350个左右。同时，围绕落实科教兴市主战略，上海已经初步建成了研发公共服务平台，用户可以通过该平台的“服务导航”，获得各类科技专业服务信息和资料。上海将进一步加快推进研发公共服务平台、人才资源服务平台、科技创业投资服务平台、信息服务平台和知识产权服务平台等五大公共服务平台建设，为长三角及各地企业发展提供更好的服务。

值得一提的是，近年来，上海与长三角地区各省市间、城市间合作日益加强，三十多个专业部门建立了联席会议制度或其它合作机制，进一步促进了上海与长三角服务业的共同发展。如，上海与长三角共同构筑了长三角无障碍旅游区，上海与无锡、杭州等城市实现了交通“一卡通”。又如，上海与南京、宁波、杭州等城市共同成立“长江三角洲紧缺人才培训服务中心”，实现了城市间项目统一、大纲统一、教材统一、培训统一、考试统一和发证统一。

去年，胡锦涛总书记在上海视察时的讲话为上海未来发展指明了方向。市委、市政府对此高度重视，把加快服务业发展放在更加突出的位置，制定了《上海加速发展现代服务业实施纲要》，明确了今后一段时期上海服务业发展的方针、目标、原则和重点。目前，正在抓紧完善相关配套政策，完成各行业三年行动计划，加快推进上海服务业发展。

提升长三角服务业能级和水平，增强综合服务功能 目前，长三角是我国服务业最发达的地区之一，服务业占长三角经济总量的比重近40％，比全国高近8个百分点，但仍明显低于国际平均水平，并且主要还是以传统服务业为主，服务业能级还不高。上海将与长三角兄弟省市一起努力，加快长三角服务业发展，进一步提高服务业占长三角经济总量中的比重，提高服务业就业人口占全部就业人口的比重，逐步缩小与发达国家和地区的差距。

提升长三角制造业能级和水平，增强产业国际竞争力 长三角正在加速成为世界制造业的重要基地之一，第二产业增加值去年已突破1.6万亿元，但长三角制造业相当部分还是简单的来料加工或来件装配，附加值不高，国际竞争力还不强。上海将与兄弟省市一起努力，推动二、三产业互动融合发展，特别是加快生产性服务业的发展，进一步向制造业产业链的两端延伸，提高研发设计、市场营销、现代物流等方面的能力，推动长三角制造业跨上新的台阶。

扩大开放，深化改革 上海将抓住国际产业转移，特别是服务业转移的机遇，加大服务业领域改革和开放的力度，以开放促改革，以改革促发展，充分发挥上海在长三角承接国际产业转移中的桥梁和纽带作用。同时，上海将加快清理本市服务业现行相关规章和政策，制定完善促进服务业发展的政府规章，加强社会诚信体系建设，进一步放宽市场准入，积极推进实现区域间资格互认、标准互认、证书互认。

优势互补，联动发展 上海将学习江浙、服务江浙、依托江浙、接轨江浙，推动上海服务业企业与江浙服务业企业开展全方位、宽领域、多层次的合作交流，实现互动融合发展。

突出重点，分类推进 要加强分类指导，分层次、有重点地推进现代服务业发展。关键是要找准上海能够提供什么和长三角需要什么的结合点，特别是金融中心和航运中心建设对长三角经济的服务、辐射和支撑作用。

政府引导，市场运作 既要加强上海与江浙两省政府间协调互动，进一步发挥苏浙沪经济合作发展座谈会和长江三角洲城市经济协调会等区域合作组织在推进区域合作中的作用，深化部门专题合作，营造良好的环境；更要充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，强化市场主体，鼓励、引导服务业企业跨地区发展，并在市场竞争中做强、做大。

随着长三角工业化、城市化、国际化的快速发展，不仅将为经济增长创造巨大的市场需求，同时也必将推动产业结构、消费结构的升级，从而为服务业的发展开辟更广阔的空间。加强合作主要在六个重点领域：

金融业 金融业是现代经济的核心。要积极鼓励金融机构跨地区发展，增进长三角金融合作与联动，进一步营造环境，集聚各类金融机构，加大金融创新力度，力争早日形成具有国际影响力的金融市场体系。

文化服务业 长三角是我国收入水平最高的地区之一，80％以上的城市居民家庭的人均可支配收入已经超过万元，居民消费结构加快升级，正由传统的实物性消费开始向服务性消费转变，对文化等消费需求快速增长。要加快文化娱乐、教育培育、体育健身等服务业的发展，更好地满足长三角地区多层次的消费需求。

现代物流业 依托重大功能性基础设施，加快协调长三角组合型港口群建设，构筑城市之间的快速货运集散网，建设城际高速铁路和公路网络。建立出口加工区、保税区等和海关特殊区域物流信息平台的连接，逐步实现与国内外主要海港、空港物流信息互联互通，构建深水港、海港、空港、路港和信息港“五港合一”的多式联运物流网络体系。

会展、旅游业 以举办世博会为契机，共同加快环境建设和基础设施配套，增强会展服务功能，联手打造长三角城市品牌形象。加强长三角旅游经济合作，联合发掘区域内旅游资源和旅游线路，鼓励区内旅游宾馆、酒店业的连锁经营，发展特色旅游产品，联手推出江苏园林游、浙江山水游、上海都市游等产品，实现长三角旅游信息资源、旅游查询、旅游预订一体化。

信息服务业 加快公共平台和内容资源的开放利用，重点解决网络资源整合和共享、网络安全问题，推动在通用城际交通卡、合作建设联合诚信体系、共享信息数据、建设大口岸物流信息系统等方面的合作继续深化。

专业服务业 逐步开放专业服务市场，积极吸引国际著名的会计、法律、咨询、评估等专业机构进驻，扩大长三角专业服务业领域的合作，提高长三角专业服务业的竞争力，把长三角建成面向国内外的专业服务业重要基地。(研究室)

上海市委八届六次全会认真落实总书记的指示精神，决定把现代服务业放在突出的位置优先发展，以切实改变二、三产业联动发展格局中服务业的“短腿”状况。最近，上海市政府正式出台了《上海加速发展现代服务业实施纲要》，确定了加速上海现代服务业发展的战略方针和行动指南。为配合政府部门推进上海现代服务业的发展步伐，上海市政协把“融入长三角，加快上海现代服务业发展”作为今年重点调研课题之一，由经济委员会牵头组织开展调研，并分赴江浙两省听取意见，形成如下观点和建议。

近年来，上海实施“三、二、一”产业发展方针和“二、三产业共同推进经济增长”，上海经济体系中出现了标志服务业明显发展的六大特征性指标，即：三个“超70%”的集聚性指标——金融、物流、商贸、房地产、旅游和信息服务等服务业六大支撑力量的增加值占全市服务业增加值的比重超70%，中心城区服务业增加值占全市服务业增加值的75%，中心城区服务业增加值占中心城区GDP的75%；二个“超50%”的价值性指标——服务业的增加值占全市GDP的50.6%，服务业的从业人员占全市就业人员的51.9%；一个“超60%”的贡献性指标——服务业的地方税收占全市地方税收总额的63.5%。

上海服务业发展的良好态势令人鼓舞。但面对新的机遇新的挑战，我们在看到成绩的同时，迫切需要对上海现代服务业存在的问题，尤其是“短腿”现象及其成因进行研究分析，对症下药，突破瓶颈，在此基础上进行体制、机制的创新，以使现代服务业的发展能够与科学发展观的要求，以及上海国际大都市的功能定位、“四个中心”的战略目标，特别是与“三个服务”的要求相适应。

当前上海现代服务业之所以不能做大做强，既有自身发展方面的问题，更有融入与服务长三角不够到位的因素。从这个角度分析，上海现代服务业的“短腿”问题主要表现在以下四个方面：

服务资源处于配置滞后状态 现代服务业既是经济运行体系中不可或缺的基础产业，又是生产过程中不可或缺的配置生产要素的先行官，服务业应活跃于经济活动和社会活动的“鞍前马后”。国际经济发展经验表明，在各种生产要素配置的过程中，服务业生产要素应及时到位，并成为生产过程的“粘合剂”和“催化剂”。考察上海现代服务业的发展历程，一方面由于先进制造业发展不够充分，并且服务内部化，造成上海现代服务业先天不足，加上行政区划的影响，更难以走向长三角。另一方面，由于服务业长期处于被动应对和被动发展状态，造成为先进制造业提供及时配置的能力缺乏。正因为缺乏现代服务业相随相伴的有力支撑和积极先导，上海的传统农业和制造业在向现代农业和先进制造业推进时，不得不“孤军奋战”。上海各产业之间尚未形成相互促进的良好互动态势。

服务主体处于“小、散、低”状态 与国际大都市相比，上海服务业差距显著。一是“小”。现阶段无论是产业还是企业，都还没有形成足够的规模效应，不仅缺乏在上海本地发展的后劲，也缺乏在长三角乃至更大范围内搞好服务的能力。二是“散”。主要是集聚程度比较低，大多各自为政，分散布局，分散发展，造成服务业资源分散，竞争无序，难以提升上海服务业的市场感召力和服务影响力。三是“低”。与国外发达城市相比，上海现代服务业发展尚处在初级阶段，其产业能级、资源配置效率、服务品牌影响力、跨区域发展程度等，都存在着较大的提升空间。

服务功能局限于商贸等传统领域 由于认识还不够深、开拓精神还不够足、措施还不够有力，上海现代服务业的服务功能还相对比较狭窄，目前融入与服务长三角的，大多局限于传统的商贸领域。从上海服务业发展现状看，有一些重要的传统服务业亟待运用现代技术提升能级、改善流程、提高档次、创新开拓而进入现代服务业的行列，也有大量现代服务业的“缺门”亟待填补，尤其在社会、文化和生产服务的多元化创新发展方面，更存在着不少空白点，缺乏能够发挥整体性、区域性集聚效应的技术、知识密集型高档服务业。

服务半径局限于本市行政区域 由于市场经济理念缺失，画地为牢，自我发展，缺乏资源共享、优势互补、协同发展的市场合作精神；市场竞争和风险意识缺失，对周边情势变化缺乏了解，求静怕动，安于现状，缺乏跨出市域、跨出国门打天下的竞争意识和风险精神，由此造成上海服务业的服务半径短、市场辐射面小，缺乏广阔市场的有力支撑，难以迅速发展壮大。有些服务业还出现功能萎缩，如上海口岸功能20年来每年下降1个百分点，应引起我们的高度重视。2003年长三角地区实现GDP为22774亿元，其中一、二产业增加值的比重均高于上海，但事实上，长三角地区现代服务业增加值的比重大体上比上海低9个百分点，客观上迫切需要增加现代服务业的供给，也为上海现代服务业扩大服务半径，拓展市场提供了广阔的空间。如果由上海和长三角各城市共同填补这一缺口，不仅可以大大推进长三角地区经济的发展，提升上海的国际化水平，而且上海现代服务业增加值在GDP中的比重也将大大提升，从而从根本上扭转上海现代服务业的“短腿”局面。

从上述表象中可以看出，服务资源配置滞后、服务理念缺失，造成服务主体不能壮大，服务功能难以扩展，再加上体制等因素的束缚，最终使得服务半径大打折扣。要扭转上海现代服务业的“短腿”局面，一方面必须采取切实措施，加速推进各种社会资本进入现代服务业的步伐，抓紧做强自身，以体制、机制和政策创新为突破口，分层次、有重点地推进现代服务业领先增长，整体增强上海现代服务业的能级和城市的综合服务功能。另一方面必须转变服务理念，扩大开放，延伸服务半径，拓展服务市场，寻找新的生存发展空间。上海现代服务业惟有真正融入长三角，在长三角的广阔天地中优化资源配置，壮大服务主体，拓展服务功能，才有可能更好地服务长江流域，服务全国，也惟有如此，上海现代服务业的“短腿”现象才能真正得到改观。

近年来，随着上海产业结构的不断调整，现代服务业融入长三角发展的广度和深度有所扩展，特别是面对世博会的积极筹办、世界制造业和服务业的战略转移、长三角人均GDP居于全国高端，以及长三角市场经济环境不断改善的有利形势，上海与长三角各城市之间在旅游、会展、信息、人才等20余个领域正在实现越来越有效的合作与联动，从而使长三角区域经济共同发展的趋势逐渐显露。但是，也应该清醒地认识到，上海现代服务业融入长三角是一个长期的战略发展过程，实现这一目标，必须确立新的服务理念，依靠市场化运作机制，转变政府职能，理顺合作发展体制，完善利益协调机制，充分调动内资外资两个积极性，统筹整合服务资源，建立公共服务平台，构建基础设施网络，完善相关发展机构，采取重大推进举措。近期内上海可以在以下几个现代服务业领域积极推进，以取得突破，形成先发效应。

把现代物流业作为融入长三角的第一抓手 洋山深水港一期工程建成后将形成更大的港口吞吐能力，铁路、公路、桥梁、隧道等配套的硬件基础设施也将相应跟上，届时决定上海国际航运中心建设进程的主要因素不再是硬件，而是软件，现代物流业能不能匹配发展将成为关键因素。

据专家预测，上海物流业未来具有4500亿元的发展空间，相当于2003年上海GDP的72%,现代服务业增加值的149%。但是，现代物流业不是简单的仓储加运输，而是包括物流企业、物流网络、交通网络、信息平台、储运中心以及结算中心等诸多环节在内的物流体系，需要广阔的腹地和市场作为基础条件。上海建立现代物流体系，必须依托长三角，融入长三角，把现代物流业作为融入长三角发展的第一抓手。

建议：一是以市场优化配置为原则，先行整合全市的物流资源和物流企业，联合组建能够覆盖长三角的超大型现代物流企业集团。二是整合物流网络，以网络化原则继续调整发展“专线配送、专户配送、专项配送”，并以现代物流企业集团为龙头，建立专业公司，以扩大规模效应。三是建立覆盖长三角地区的配置信息中心，如电子票务中心那样，形成电子配务中心。同时，很有必要尽早把上海的“大通关”扩展至整个长三角。四是结合长三角其他城市积极推进现代物流业发展的形势，加紧建设上海现代物流业发展的集聚区，并探索与长三角其他城市共建物流平台、物流网络的方式和途径，探索组建双方或多方参与的股份制物流企业，推动外贸代理、货物代理、物流代理企业走向长三角。五是整合海、陆、空“三港”物流资源，建立三大战略联盟。如长三角地区的国际机场和大型机场空港物流；洋山港、外高桥与“长江港口群”以及南北两翼宁波、舟山、连云港、南通等“海港群”的河海港物流，加速形成“枢纽港”和“喂给港”的组合态势；高速公路、铁路等“陆口”物流等。可以捆绑合作，也可以单一合作。六是进一步发展陆路物流的建设。货运方面，建议尽早规划并建成长三角“组合港”之间便捷的快速交通网络；客运方面，建议尽早规划建设长三角城际磁浮、轻轨和高速铁路网络交通，并壮大与完善现有的客运平台和客运通道。七是破除行政壁垒，拆除“路障”。各地对上海取消道路收费的呼声很高，上海不妨可以先行统一对市内外车辆的收费标准，俟条件成熟，再与长三角相关城市协商取消道路收费。至于投资回收问题，可以通过政府回购挑一块、得益企业拿一块、各个区域摊一块的办法协商解决。同时，还可考虑在交通汇交点或与江浙接口的交通枢纽点建设大型的停车和换乘中心。八是重视耗能少、污染少、运输成本低的长江“黄金水道”以及内河水系的作用，深化资源有效利用，加紧构筑长三角的水运体系网络。

把现代金融业作为融入长三角发展的战略方向 建设上海国际金融中心是国家发展战略，对上海而言，机遇和挑战并存。上海必须坚持开拓性、坚韧性和操作性相结合的精神，充分认识到上海建设金融中心的坚冰已经打破，当前，要抓住国家支持上海建设金融中心的有利因素，加紧把融入长三角、推动长三角金融联动作为金融业走向全国、走向世界发展的开步之作和重要战略方向。

建议：一是进一步发挥政府推动作用，加强长三角城市间的沟通与合作，积极消除地方行政障碍，克服地方保护观念，建设长三角统一大市场。二是进一步发挥市场驱动作用，建立联合的产权交易市场，并推进资本市场、证券市场、期货市场、保险市场、黄金市场等现代服务业的融入发展，尤其是要充分利用上海保险业的特殊优势条件，推动保险业向长三角的进一步扩展。三是进一步发挥长三角金融机构的主动作用，如上海浦东发展银行、上海银行，浙江浙商银行、江苏城商银行以及各地区信用社等，积极探索地方银行的战略联盟。四是联合组建长三角现代金融研发中心，共同研究国际资本走向及其连锁效应，防范金融风险，并共同探索金融改革和金融创新的路径。五是加强金融中介机构和金融人才培养方面的合作，并可以积极创造条件设立大学基金。六是开展联合征信体系建设，建立便捷的金融结算体系和融资租赁担保中心，不断完善长三角区域的金融环境。

把现代信息、咨询服务业作为融入长三角的连接纽带长三角各城市普遍反映，与上海缺少信息的沟通、传递和反馈，与上海形成互补作用的一些咨询服务项目得不到有效、便捷的提供，其主要原因是信息、咨询服务业没有起到必要的桥梁作用，政府在构建共享信息平台方面的力度也有待加强。上海现代信息、咨询服务业的产业领域比较广泛，优势比较明显，也是长三角各城市希望上海能够提供服务的重要方面，因而完全可以担当起上海现代服务业融入长三角联动发展的桥梁和纽带的功能。

建议：一是加紧信息服务平台建设。第一步要建立好政府、物流、产业、市场、文化等方面的网络化信息平台，为上海与长三角其他城市的信息沟通提供便捷的通道。同时，要加快长三角地理信息系统和GPS应用系统的建设进程。二是重点开发两大信息消费市场。在电子政务市场方面，联合推进长三角各城市政府信息化，并形成一个长三角全区域的“电子网络政府”；在电子大商务市场方面，联合推进建设长三角共同大市场，最终形成遵守公共信息协议的电子交换平台。三是积极开发其他信息消费市场，尤其要发展商用信息内容产业以及多媒体、流媒体等文化传媒信息消费市场。四是进一步推进与扩大长三角各城市之间的交通卡互联互通、社会保障卡及医疗保险等信息系统合作和互联互通、社会诚信体系建设，以及信息技术管理职业资格认证合作和信息安全测评合作等。五是加紧推动有品牌、有影响、有规模的律师、会计师和知识产权等各类中介机构以及行业协会向长三角融入发展，特别要联手推动已入驻上海的国际著名咨询机构向长三角的扩展。六是发挥上海技术“蓝领”集中的优势，加紧建立生产型企业的技术服务公司，既为长三角承接世界制造业的转移提供技术和管理服务，又为这些人员就业拓展新的空间。

把现代科教、文化业作为融入长三角的开路先锋融入长三角，科教、文化的先行先“融”十分重要。上海科技、教育、文化实力雄厚、高层次人才密集，但这些资源并没有得到充分的开发利用，大都没有同长三角形成互补、共享和共建的格局，连最容易打破地域阻隔的文化传媒，也很少实现区域合作。国外一流的演出团组在上海演出以后，很少被引导去长三角走一圈。所有这些都体现了一种特定的文化氛围，这种文化氛围是上海融入长三角的一大屏障，应引起高度重视。

建议：一是加紧建设国际科技开发的亚太地区平台，接受国际先进技术的转移，并通过这个平台向长三角辐射。二是积极整合长三角文化资源，可以联合组建“长三角传媒公司”、“长三角文化娱乐公司”和“长三角出版公司”等，专司上海与长三角的文化互动，成为上海与长三角文广信息的连接纽带，并通过这些操作载体组织市内外，特别是长三角、国内外巡回演出、巡回放映、慰问演出、文化交流，服务长三角，服务全国。上海文广传媒集团、文广集团和世纪出版集团等文化龙头企业可以有所作为。三是充分发挥上海教育、卫生资源的优势，推进合作办学、合作办医、远程教育、远程医疗咨询、相关专业人才的市场化柔性流动，以及人才培训的合作与服务。近期，可以考虑构建覆盖长三角的远程教育平台和远程诊疗平台，探索上海名牌学校、名牌医院走向长三角，进行实质性共建学校、共建医院新机制的尝试。四是充分发挥上海体育产业优势，加紧同长三角其他城市共同开拓体育竞赛、体育健身、体育旅游等体育服务业市场。

把现代旅游、会展业作为融入长三角的示范工程 长三角地区的旅游、会展资源十分丰富，彼此合作的起步早，容易形成共赢且成效比较明显，能够对上海现代服务业融入长三角发展起到很好的示范效应。但是，目前长三角旅游、会展资源的开发效率还不高，上海参与长三角旅游、会展资源整合的力度也还不够，需要进一步融入长三角发展。

建议：一是抓住上海举办世博会的战略机遇，以打造亚太地区新兴的旅游会展中心为目标，积极开展上海同长三角各地旅游会展业的联手合作，通过参建、联建、互设会场、景点串联、共同促销等方式，让长三角其他城市分享上海举办世博会的扩散效应。二是进一步加强长三角各城市之间的旅游、会展合作。目前，上海同江浙两省省级层面的合作较多，而与地级城市之间的合作还存在着不少障碍，为此，要本着资源共享、优势互补的原则，加紧拓展多方位、多层面的旅游会展合作。三是提高现代化的服务手段，包括吃、住、行、游、购、娱及安全保障的运营方式。改进服务方式，改变旅游企业粗放型的经营方式，提高旅游业产业的能级。四是开拓集团化经营方式，联合开发旅游资源，全面改善旅游环境。五是对长三角各地来沪的旅游、会展机构和游客，尽可能降低市场准入门槛，提供便捷的进入通道。

把现代商贸业作为融入长三角发展的重要领域 必须看到，长三角地区商贸业本身比较发达，各地都有自身特色和成就，但上海在长三角的地理位置突出、国际国内信息交汇频繁，且万商云集，综合功能齐全，客观上存在着一定的比较优势和规模优势，具有进一步向长三角辐射的潜能。

建议：一是聚合各地优势，优化投融资机制，打“长江牌”，探索上海大型商贸企业融入长三角发展的新路子。提倡、推动、支持本市商贸企业优先用好长三角区域内的资源，开拓长三角区域市场，同时，积极推动长三角区域内商贸企业的相互投资、兼并和资产重组。二是选择两省一市接壤地区，建立多元化投资的特大型“国际东方采购中心”和“国际商品展销中心”，并进一步发挥“工博会”、“小交会”的集聚和辐射功能，使之成为国内外商贸集聚地和定单中心。上海可设总部，在苏州、南京、杭州等地设分中心，电子联网，统一打理。三是已经在长三角拓展的上海商贸企业，有的可以进一步提高档次，建立网络，形成合力；有的可以转变经营策略，把实体输出转变为品牌输出，由当地进行属地化管理，或通过形成利益协调机制，让企业所在地区也分享到好处，从而有助于上海商贸业进一步融入长三角。四是建立长三角的品牌和知识产权联合保护机制，把商贸发展与保护品牌、保护知识产权的意识培育有机融合，形成长三角特有的商贸文化。

为推进上述各项工作的有效开展，建议市政府积极配合国家发展和改革委员会制定长三角“十一五”经济区域规划，选择上海与长三角各城市合作互动的成功案例，总结经验，积极推广，并可以通过举办论坛、研讨会等形式，在机制和软件层面上多做工作，增进共识，深化改革，扩大开放。上海要把握好集聚与辐射的关系，既善于集聚国内外优质资源，使上海成为服务资源的高地，又善于向长三角周边城市扩散各类服务资源，想长三角所想，为长三角所用；要把握好开放与管理的关系，既善于充分调动内资外资两个积极性，统筹整合服务资源，又善于向国内国外打开大门，提供公平公开服务平台，充分发挥国际国内“两个扇面”的作用；要把握好共享与共赢的关系，既善于协调合作，共赢商机，又善于风险共担利益共享，充分利用现代服务业合作大于竞争的特殊优势，加快融入长三角，加快上海现代服务业发展。　

9月22日，松江区政协副主席、残联主席杨云珠率区合作交流办、民政局、体育局、街道卫生院等一行，带着松江人民的真情厚谊，赴云南对口地区马关县和丘北县……

为不断提高对口支援工作水平，真正做到扶贫“输血”和“造血”功能并重，今年以来，在松江区委、区政府的领导下，松江区扎实、稳步，有效地推进对口支援工作。

立足长远谋发展 如何使对口贫困地区快步脱贫?松江区站高一步，望远一步，在里高的起点上研究对口支援工作。6月，与同济大学共同组织研究工作小组赴云南省马关县、丘北县，协助两县研究制订两县中长期发展战略规划，并将对口支援资金与两县发展规划更有机地结合，提高工作的有效性。提高人的素质是社会发展的关键问题，其中人才培养又是重点。今年，松江区加大对对口地区人才资源的开发力度，为云南马关和丘北两县举办一期乡镇领导干部行政能力培训班，组织两县教师、校长、医生，卫生院院长、农业科技干部等28人来松学习锻炼。

社会各界同参与 松江区广泛动员社会各界积极参与对口支援工作，不断完善对口支援工作机制，5-6月，两次组织外省市在松企业赴云南马关县、丘北县实地考察当地经济社会发展状况，了解对口支援工作，寻求合作项目。9月，松江区政协副主席、残联主席杨云珠一行，带上区教育局、中心医院捐赠的电脑、医疗设备和区残联、民政局、体育局捐赠的教育基金8万元赴云南马关县、丘北县。去年以来，松江区各有关单位和企业已向云南捐赠资金(含设备)己达1 60万元。此外，松江区还向新疆阿瓦提县的松江希望小学捐赠了4台电脑和1台打印机。

上下齐唱两地情 在两地党委、政府的领导下，松江与西藏、新疆、云南的友情进一步增进。6月，区副区长任向阳率团赴云南马关县、丘北县学习考察。7月，区委常委、宣传部长王军率团赴西藏日喀则地区定日县学习考察。9月，松江区邀请云南马关县和丘北县文艺演出团来松巡回演出，和松江人民一道，共唱松江一一云南两地情。

今年以来，松江区已向西藏、新疆、云南三个对口地区捐助资金880万元(含设备)，其中：云南380 万元；西藏500万元。（松江区合作交流办）

　　上海市“两个1000万”工程——嘉定新城“惠民家园”住宅建设项目目前启动。这一项目是专为满足本市中低收入家庭购买需求的中低价普通商品房住宅建设项目。

　　“惠民家园”住宅建设项目，也是嘉定新城核心区第一个开工建设的重点项目。这表明上海实施以新城、中心镇建设为重点的郊区城镇化战略正在紧锣密鼓地推进，具备国际现代化城市特征的新型城镇体系正在加速构筑。

　　“惠民家园”位于嘉定新城核心区黄金地段，胜辛路以西，崇信路以东，北至洪德路，南接高台路，与上海国际赛车场相望，距规划建设中的轨道交通11号线白银路站仅500米，地理位置非常优越。“惠民家园”占地面积935亩，总建筑面积60万平方米。该社区一期建筑面积15万平方米，主要建筑形态为点式高层住宅，由21幢15-18层住宅和沿街沿河商业建筑组成，造型呈沿河高低错落状，形成动感起伏的城市建筑景观，其主打房型为一室一厅50余平方米、二室一厅70余平方米、三室二厅90余平方米，建成后将满足近2000户本市适购的中低收入家庭需求。

　　“惠民家园”将建设成本市中低价商品房“四高”示范小区，达到中高档商品房水准。有关方面将积极运用相关技术成果，真正达到节能、节地、节材的效果，设计方案“以人为本”，具有自然、生态、安全、舒适的特征。

　　据了解，嘉定新城包括新城和老城区在内，新城主城区规划面积120平方公里，首期开发30平方公里，远期将积聚人口100万。嘉定区区长金建忠表示，该区将集全区之力，落实土地集聚、功能集聚和资金集聚三大政策，全力推进嘉定新城建设。嘉定区将立足长江三角洲，依托上海全市综合优势，着力探索新型产业化和新型城镇化道路，把嘉定建设成汽车制造业与现代服务业相融合的综合性国际汽车城，使嘉定成为文化特色鲜明、社会和谐发展、具有综合实力和较强辐射能力的组合型现代化新城。

　　今年3月份，上海市顺应中央对房地产市场宏观调控的要求，提出了年内新开工配套商品房、中低价普通商品房各1000万平方米的目标，并落实“以居住为主，以市民消费为主，以普通商品住房为主”的调控原则。上海市房屋土地资源管理局提供的最新统计显示，截至9月30日，上海市已开工建设配套商品房1007万平方米，提前完成了今年开工建设1000万平方米配套商品房的目标。同时，有430万平方米配套商品房实现预售，5万户动迁家庭落实了动迁用房。以居住困难的本市中低收入居民为供应对象的1000万平方米中低价普通商品房同样稳步推进。全市已落实1023公顷中低价普通商品住房建设用地，经过项目招标，已落实可建面积680万平方米。

　　上海市房屋土地资源管理局副局长林应清表示，上海市“两个1000万工程”，有利于优化房地产市场的供应结构，平稳推进城市动迁和城市建设，使广大中低收入住房困难家庭共享上海改革开放和房地产业发展的成果。（新华网）

　　日前举办的上海环球金融中心项目进度说明会付出信息，让令世人瞩目的浦东第二幢超级高层建筑----环球金融中心建设加速进行，计划于2008年建成使用。

　　该项目位于浦东陆家嘴金融贸易区，总建筑面积38万平方米，建筑高度492米，层高101层，包括办公、酒店、商业、观光以及会议等设施构成，由日本森大厦株式会社负责开发，总投资1050亿日元，中国建筑工程总公司和上海建工集团总承包。现在主楼部分的钢结构已到八层，计划年内施工到26层。

　　上海环球金融中心正是依托浦东开放的金融投资良好氛围，顺应上海建设国际金融中心的发展趋势再造的世界级高楼。据了解，国务院批准上海浦东新区进行综合配套改革试点以来，央行上海总部、上海银监局、上海农村商业银行等相继落户浦东，今年又有20多家金融机构入住陆家嘴，使浦东金融机构总数超过了330家，银监会、证监会也将在此建楼“安家”。

　　投资“创新”，上海大步流星。国家科技部最新公布的《科技统计报告》显示：去年，上海地方财政科技拨款39.32亿元，比前年翻了一番，约占全国的十分之一，排名从全国第七跃升至第二。

　　《报告》披露，去年，全国地方财政科技拨款达401.9亿元，比上年增长19.8％，创下“十五”以来的最高纪录。在全国31个省、自治区、直辖市中，广东省的政府科技投入最大，达65.4亿元。

　　如果把地方财政科技拨款放到当年财政支出总额这把“标尺”上丈量，去年，全国平均水平为1.94％，上海为2.82％，比前年增长近1个百分点，排名从第十一位跳至第四位。前三位分别为北京3.63％、浙江3.61％、广东3.53％，全国比重超过2％的省市共有8个。

上海海关日前公布的最新统计数据显示，今年前3个季度，上海口岸对外贸易继续保持强劲增长势头，进出口总值突破2563亿美元，比去年同期增长24%，再创历史新高。其中，出口1556亿美元，增长34%；进口1007亿美元，增长11%。

前3个季度，上海口岸以一般贸易和加工贸易方式进出口贸易额超2279亿美元，占同期口岸进出口贸易总额近九成。其中，以一般贸易方式进出口1163亿美元，增长21％；以加工贸易方式进出口1116亿美元，增长32％。

同为全国县域经济综合实力前十强的江苏昆山、常熟、张家港和江阴，又在全力争创全国首批生态市。日前，苏南“四小龙”分别通过了创建全国生态市的首次省级调研。

让市民共享优美环境，实现“诗意地栖居”，正成为苏南“四小龙”城市建设的“首要诉求”。

碧波荡漾的阳澄湖，是昆山打造“生态山水城市”的重要依托和环境资本，当然也是房产商眼中的“黄金宝地”。早在2002年前后，来自海南、上海、苏州和本市的5家房地产企业，就先后在这里取得5幅、超过300亩的土地使用权。去年年初，意识到环境资源“重金难买”的昆山市委、市政府多方协调，斥巨资将5个房产项目全部置换出阳澄湖畔，从源头上规避了对阳澄湖自然环境的破坏；同时，政府投资7000万元，大举推进阳澄湖生态修复工程，在昔日被开发商“圈”出的荒废地上，建起了一座大型生态主题公园。

通过积极尝试“三集中”模式，苏南“四小龙”不仅破解了农村环境难题，而且提升了农民生活质量。

走进常熟市蒋巷村，只见近百幢农民别墅掩映在绿树红花丛中，感觉像进了一个大公园。据介绍，这里的大部分农民已实现集中居住；农业，则在位于村子外围的近500亩生态种养园和1000亩粮食生产基地集中发展；工厂，全部进入蒋巷工业园。由于实现了“三集中”，不仅企业有了更大的发展空间，农业实现了规模效益；而且通过集中治污，也减少了对农民生活的影响。因此，蒋巷没有一般农村常见的“猪棚羊舍乱建乱搭、露天粪坑比比皆是”现象，实现了“农村环境优美、农业发展有序、农民生活小康”的“三赢”目标。

转变经济增长方式，大力发展循环经济，已成为苏南“四小龙”的自觉选择。

江阴兴澄特钢，在引进发达国家先进技术和工艺的同时，也把先进的循环经济理念引进到生产中。他们研发的“钢坯热送”新技术，成功实现了冶炼热能的“梯级循环利用”，成为国内首家实现“钢坯热送”的钢铁企业，一年节省重油价值2800万元。公司还通过对冶炼中产生的钢渣进行全过程处理，使所有可利用的废钢全新返回到炼钢工序中，而其余的钢渣破碎后，又可用于制砖、筑路和生产优质水泥，这样，仅从钢渣中回收的效益一年就达500多万元。目前，这家企业开展循环经济所产生的综合效益，每年达1.8亿元。

在“绿色招商”的理念下，“补链引资”正成为苏南“四小龙”园区发展的新主张。

位于张家港的扬子江化工园，通过大力推行“补链引资”，在园区内成功织就了两条唇齿相依、上下贯通的“工业链”。投资1.2亿美元建成的苏州精细化工公司，在生产过程中会产生大量的氯气、氢气、氯化氢等废弃气体，而这些副产品恰恰又是化工行业的重要原料。负责招商的部门立即为其寻找下游企业，成功地将美国一家化工企业引进园区。而美国这家企业在生产过程中，又将产生一氯甲烷和三氯甲烷，看中这笔“资源”，一家生产有机硅的外商，马上又开始在旁投资建厂……目前，这个链条上已经“附着”了7家企业。

由吕民元区长率领的我区党政代表团，于10月11日前往我区对口帮扶地区云南省迪庆州和维西县进行学习考察，区领导朱勤皓、徐楠、厉家俊及区有关部门、镇、企业的负责人参加了学习考察活动。学习考察期间，代表团出席了考察座谈会暨捐赠仪式，参加了维西傈僳族自治县成立二十周年庆祝活动，区领导还亲切慰问了支教教师。

云南省迪庆藏族自治州是上海市八个对口支援重点地区之一。2004年市委、市政府明确我区对口帮扶迪庆州维西傈僳族自治县，该县面积4661平方公里，辖10个乡镇，总人口14.6万人，少数民族人口占总人口的83％。该县人均年收入仅为1150元。全县贫困人口达8万多人，占总人口的54.8％。因此，扶贫帮困任务十分繁重。

在区党政代表团赴迪庆、维西考察座谈会暨捐赠仪式上，区长吕民元、中共迪庆州委书记卯稳国分别发表了热情洋溢的讲话。区长吕民元在讲话中指出，通过这次学习考察，我们亲身感受到了维西县经济社会发展的成就，体会到了维西县条件之艰苦、发展之艰难，更深受县领导班子坚持加快发展信心的鼓舞，确实不虚此行。我区对口帮扶维西县的工作只是开端，我们将认真贯彻上海市委、市政府关于对口支援工作的指示，加大对口支援工作力度，加强相互沟通交流，促进双方的发展进步，共同感受生活在社会主义大家庭中的幸福和温暖。书记卯稳国在讲话中强调，吕区长亲自率领宝山区党政代表团千里迢迢来维西考察，并参加该县成立20周年庆祝活动，是对全州各族人民的支持和鼓舞。希望双方进一步加强合作交流，促进少数民族地区的发展进步。随后，宝山区党政代表团全体成员来到维西县一中，慰问了我区派出的5名支教教师。（宝山区合作交流办）

在庆祝黑龙江省齐齐哈尔市与上海市静安区两地签定友好协议2l周年之际，为积投参与党中央关于振兴东北老工业基地的战略部署，进一步增进两地经济和社会事业的互融共进,1 0月1 2 日下午,两地政府在上海美丽园龙都大酒店共同召开“齐齐哈尔市-一静安区联动发展促进会议”。应邀出席会议的领导有：上海市副市长周太彤、市合作交流党委副书记鹿金东、中共静安区委书记陈振鸿、静安区区长张仁良、区人大常委会主任姜耀中等。齐齐哈尔市领导是：市委书记杨信、市长林秀山、市委常委、秘书长张贵海等。

出席会议的还有双方委办局领导和两地的企业家共计180多人。

会上陈振鸿书记和杨信书记发表了热情洋溢的致辞，静安区张仁良区长介绍了静安区域经济和产业发展的规划。林秀山市长进行了齐齐哈尔市招商项目的推介。周太彤副市长做了重要讲话。

齐齐哈尔市和上海静安区两地友谊源远流长，当前双方正积极地寻求在经济、科技、文化、教育等多领域、多层次的合作与交流。会上双方签订了一系列的合作协议，一是上海静安区与齐齐哈尔市旅游合作协议；二是齐齐哈尔市绿色食品发展中心与上海九百(集团)有限公司签订《关于共同政府与上海立丰食品有限公司签订《关于双方加强绿色食品合作协议》；四是齐齐哈尔市富裕县人民政府与光明乳业(集团)公司签订《建设50万吨鲜奶生产加工基地协议》等。(静安区协作办)

由中共牡丹江市委书记、市人大常委会主任马晓林率领的牡丹江市党政代表团10月14日来宝山访问。区委书记薛全荣，区委常委、副区长斯福民，区委常委、统战部长、区政协副主席张浩亮等亲切会见了代表团全体成员。

区委书记薛全荣代表区委、区人大、区政府、区政协和宝山人民对牡丹江市党政代表团来宝山访问表示欢迎，并表示宝山将为两地多领域的交流合作而努力。区委常委、副区长斯福民简要介绍宝山经济社会发展情况。牡丹江市委书记马晓林在讲话中首先感谢宝山的热情接待，并简要介绍该市的概况。牡丹江市位于黑龙江省东南部，面积4.06万平方公里，人口268万，矿产资源丰富，在已探明的78种矿产资源中，已被开发利用的有22种。其中，原煤、花岗岩、石墨等储藏量尤其丰富。牡丹江市素有“林海雪原”之称。他强调，此次到上海宝山学习考察，主要是学习上海和宝山发展的好经验，好做法，相信通过交流会拉近彼此距离，与此同时，打造江海合作，共同发展的平台。代表团一行参观了宝钢原料码头、1580热轧机组等。（宝山区合作交流办）

党的十六届五中全会昨日闭幕，全会审议并通过了《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》提出了我国“十一五”时期的发展目标和要坚持“六个必须”的原则，这将是今后一段时期加快推进我国社会主义现代化建设的纲领。

专家认为，前一段时期我国经济实际运行中出现了一些偏差，主要体现在前两年高能耗产业投资过热，产业发展中一味追求规模、产量。五中全会的新精神可谓是一种及时的纠偏，《建议》将把经济社会发展切实转入到全面协调可持续发展的轨道上来。

在宏观调控方面，参与起草规划的有关专家预计，“十一五”宏观经济面临的主要矛盾是生产过剩和有效需求不足并存，最终可能使总供给持续大于总需求，通货紧缩再次出现。主要原因是全国各地投资增长的体制性冲动过强，同时技术和资金供给充足，使总供给极易持续过快增长，而最终需求(主要是消费)增长相对偏慢且面临较多的中长期因素的约束，特别是“十一五规划”实施的前期正好是“十五”中期以来高投资形成的产能最集中释放时期，如果任由目前的投资或“十一五”初期的投资继续过快增长，未来生产过剩和需求不足的矛盾就会十分突出，那么“十一五”中期很可能再次出现“中期变盘”现象。为此，规划将从机制和体制上适度控制投资增长，并将积极扩大消费需求放在十分重要的位置上，这“一稳一控”成为“十一五”宏观经济政策的两个基点。

“一稳一控”的政策含义是，对日益显现的供给过剩问题，要继续采取偏紧的宏观经济政策，适度压缩投资需求增长；对可能面临的内需不足、通货紧缩问题，要通过积极地促进消费需求增长，使内需增长保持快速稳定。只有把握好了这“两手政策”，才有可能避免出现生产严重过剩、需求不足问题，避免“中期变盘”的情况，从而使“高增长低通胀”的局面得到较长时间的保持。

《建议》提出，下一个五年我国经济的增长目标是:“实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”。对此，国家发改委参与“十一五规划”起草部分工作的权威专家指出，这一增长目标的制定既符合我国的长远发展规划，又完全具备可行性。

他说，2000年我国GDP总量为89404亿元。如果今年经济增长率最终为9.2％的话，按不变价计算的GDP总量比2000年已增长51％左右。这意味着，在下一个五年计划中，平均每年的GDP增长率只要达到6％，就完全可以完成目标了。

他提醒说，目前绝大多数学者认同我国潜在经济增长率在9％左右的观点，这说明6％的增长速率是轻而易举就可以达到的。因此，党中央制定这样的增长目标的意图在于继续放低经济增长速度，而强调将结构调整，提高质量和效率放在更重要的位置上来。

“目前我国正处于改革的攻坚阶段。”五中全会的这一科学判断，形象地揭示了我国正处于改革的关键时期。专家指出，这个五年规划与以前的“计划”相比，更多地强调了改革，从这个意义上说，它也是一个五年的“改革规划”。改革包括大的、全局的改革，也包括小的、局部的改革。其中，大的全局的改革主要就是如何转换增长方式，同时统筹城乡发展和区域发展。

随着经济规模的不断扩大，能源、资源、生态环境对经济增长的约束逐步加大，城乡之间、地区之间发展的不平衡日益突出，经济社会发展面临着一系列重大的瓶颈性约束，矛盾非常突出。如果继续沿袭传统的增长方式，经济增长所产生的巨大资源需求和对环境的破坏性影响，是我们根本不可能承受的。

专家预计，在“十一五规划”中，将改变对官员的考核体系，并以此来促进经济增长方式的转变。在新的一整套考核指标中，社会发展、环保、就业、教育等指标可能成为硬指标，一些经济增长指标将成为软指标。

在区域统筹方面，“十一五规划”将形成一个全面的区域发展战略构架，以此来调整区域发展的空间布局。哪些地方应该发展什么、不应该发展什么，都将在这个战略构架中规定。

在城乡一体化方面，要通过加大农村教育、医疗等各方面软环境的投资，实行绝对的九年义务教育，来全面改变农民的生产和生活方式，建设社会主义的新农村。

在局部改革上，最近两年来，农村税费改革、垄断行业改革、股权分置改革、汇率形成机制改革、投融资体制改革、国有企业改革等一系列关键领域的关键改革开始加速推进，就业、社会保障、教育、医疗等事关百姓切身利益的改革也被摆到突出位置。

但专家认为，“改革攻坚”还仅仅是开始。从现实来看，有些改革进展不快，处于滞后状态；有些改革仍止于表层，整体上没有实现质的突破。全会号召全党要“以更大决心加快推进改革”，我们有理由相信，这些重大体制改革也必将深入下去，并最终取得突破性进展。

《建议》要求，在下一个五年中，要“形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业”。参与起草规划的专家指出，这样将“加强自主创新能力”突出强调，是前所未有的。这也将是下一个五年规划中的新亮点。

专家指出，随着我国参与国际竞争的深度和广度不断增加，发达国家及其跨国公司对我国的技术封锁不断加剧，我国产业创新能力弱、关键技术依赖国外进口的问题日益突出，国家竞争力受到严重影响。在涉及国防安全和经济安全的关键领域，核心技术受制于人的局面，使我国难以掌握战略的主动权。目前，知识产权、技术标准等已经成为我国参与国际竞争的巨大障碍。因此必须强化自主创新能力，集中力量突破影响产业竞争力的关键技术，开发具有自主知识产权的核心技术，扭转我国在重要领域的关键技术上依赖国外的状况，增强我国产业的国际竞争力，抢占国际竞争的战略制高点。

为此，十一五期间，在创新方面将有几个方面的动作:一是在发展路径上，要加强自主创新，不断增强科技持续创新能力；二是在创新方式上，加强以重大产品和新兴产业为中心的集成创新，努力实现关键技术的集成和突破；三是在创新体制上，要以建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系为突破口，整体推进国家创新体系建设等。

专家认为，虽然《建议》没有对扩大消费进入特别的强调，但未来的“十一五规划”必将着重强调。而对于扩大消费的前景，专家表示比较乐观。去年以来，我国消费品零售总额连续17个月保持12％－13％的增长态势，表明我国消费已经进入新一轮快速增长通道。随着居民收入继续增加，新消费热点将继续在大城市家庭中普及并进一步向中等城市更多的消费群体扩散，消费增长动力较强。不过，就业增长较慢及居民收入差距的扩大会制约消费增长潜力的发挥。如果“十一五”期间加大对消费增长的刺激，将可能在“十一五”末期出现消费率上升的转折点，届时投资增长的速度将逐步放慢，消费出现较明显的加速增长趋势。

在促进消费加快增长的政策措施方面，参与起草的专家预计将有四大措施:一是在住房和汽车两大消费热点上，采取“稳房促车”的消费政策倾向；二是把扩大居民的服务业消费作为扩大消费的新的突破口；三是扩大教育、医疗及社会保障等公共支出，提供更符合大众需要的公共产品，同时降低消费价格或严格控制此类产品价格的上涨，从而降低居民的消费成本，促进各类消费品的合理均衡增长；四是千方百计扩大就业，制定更全面和更宽松的就业优惠政策，使就业增长逐步与经济增长同步，为扩大消费需求提供强大的内在动力。这些措施都将放在“十一五规划”的重要位置。（新华网）

“首届长三角青年创新展” 将于今年１１月２５日至２８日在上海复旦大学举办，这个展会将搭建起集"技术、人才、资金"于一体、长三角三地融合的平台，推动长三角地区的科技创新。

“首届长三角青年创新展"的主题为"创新人才交流”，由长三角三地科协、人事厅（局）、总工会、共青团等联合举办。

在展会期间，将有来自长三角地区企业、高校、科研院所等的６００余项最新的科技成果和作品参展，汇聚了来自总工会优秀选拔赛、全国大学生“挑战杯”、上海大学生创业基金资助项目、全国“星火杯”发明竞赛等专利成果项目，涉及机械、电子、医药、信息、材料等１２个行业，希望改变各类促进科技成果转化的发明竞赛由于条块分割、部门所有、自成一体造成的局限，推进横向集成创新。

组委会将在现场设置“青年人才自荐发明及成果展示专区”，长三角地区所有４５岁以下的青年人才都可以携带自己的自主创新成果与组委会联系，除了为优秀青年科技人才提供展示的舞台外，组委会还将提供媒体宣传、包装推介等配套工作，帮助适宜的成果转化为生产力。

“首届长三角青年创新展” 筹备至今，已经收集了长三角地区企业提出的１５６项技术疑难，涉及１１个行业。展会将为企业和科研人员架起桥梁，为企业的难题招标揭榜。

此外，１１月２６日，组委会将举行创新人才交流会，包括现场招聘会和猎头面试会；由院士、青年科学家、企业家、劳模发明家和科技工作者等共同参加的论坛也将在展会期间举行。

在展会开幕之前，“百姓心目中的长三角三地十大科技成果评选活动”提前启动，从１０月１１日起，人们可以通过相关网站和媒体，评选出三省市的十大科技成果，届时，这些由群众评选出来的项目也将在现场集中展示。

　　日前，上海联合产权交易所与天津产权交易中心签署战略合作协议。这不仅仅是两个产权交易机构的握手，更是南北两个产权大市场的正式合作。目前，南北两大市场的交易量，占到全国产权市场近90%。

　　作为全国产权交易的中心机构之一，上海和天津两大交易机构的背后是两大市场。在目前全国各省市200多家产权交易机构中，由北京、天津、河北、陕西等10个省市产权交易机构共同建立的“北方产权交易共同市场”，是北方影响力较大的区域性产权市场，总部设在天津。而总部设在上海的“长江流域产权交易共同市场”，成员规模更是超过40家，不仅包括长江流域的湖北、江苏、浙江等省市交易机构，还辐射到了广东等省市，基本代表了整个南方市场。

　　据悉，南北产权市场牵起手来的，不只是双方的项目合作，还有信息资源方面的共享、交易机制的共建等。而游戏规则的逐步统一，无疑将为市场的深度融合扫除障碍。据透露，双方还将共同推进成立中国产权交易机构行业协会。