八十年代以来，党中央把西藏工作始终放在重要日程，曾经召开过四次西藏工作座谈会。 　　1980年、1984年先后两次召开西藏工作座谈会，制定了"土地归户使用，自主经营，长期不变"和"牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变"等基本政策，针对当时西藏经济建设和社会发展的突出问题和全国对西藏的支援，作出了一系列重大决策。 　　1994年7月，江泽民总书记主持召开了中央第三次西藏工作座谈会。这次会议确定了"分片负责，对口支援，定期轮换"（对口支援时间为10年，每三年轮换一次）的援藏方针，明确上海市和山东省负责支援日喀则地区。上海市重点对口支援日喀则地区的四个县：江孜县、拉孜县、亚东县、定日县。中央国家机关各部委，全国15个援藏省市先后派出千余名干部到西藏工作，。 　　2001年6月，中央召开第四次西藏工作座谈会。这是中央召开的又一次重要会议。这次会议提出了新世纪全面推进西藏工作的主要任务："要紧紧抓住实施西部大开发战略和西藏社会局势基本稳定的良好机遇，着眼于西藏的繁荣进步和长治久安，集中力量解决事关西藏发展稳定全局的重大问题，促进西藏经济从加快发展到跨越式发展，促进西藏社会局势从基本稳定到长治久安"。会议明确,继续坚持"分片负责、对口支援、定期轮换"的办法和有关原则，对口支援关系基本保持不变，延长对口支援时间（在原有基础上再增加10年，即延续到2015年结束），扩大对口支援范围，将萨迦县纳入上海市对口支援的范围。