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长三角地区打造平安法治建设最强“朋友圈”

来源:法制日报    作者:余东明 黄浩栋    更新时间:2018/5/28 11:07:14

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  5月26日上午,沪苏浙皖四地政法系统在上海召开长三角政法系统推进平安建设、法治建设座谈会,四地常委、政法委书记分别代表各省市共同签署了《沪苏浙皖政法系统关于推进更高质量平安长三角法治长三角建设总体方案》。

  上海市委常委、政法委书记陈寅倡议,四地政法系统要广泛凝聚共识,充分认识这项合作的重要意义。协同做好各类重大安保工作、全力维护区域安全稳定、加强区域法治建设联动、提升惠民便民效能,形成强大合力,开创共同推进长三角平安法治建设新局面。

  江苏省委常委、政法委书记王立科提出,要坚持理念思路融入,推动政法系统区域深度合作;加强政策措施融入,推进协调发展;积极探索平台载体融入,推动共建共享;注重资源力量融入,推动长三角政法工作优势互补。

  浙江省委常委、政法委书记王昌荣强调,要深刻把握“促进长三角地区率先发展、一体化发展”这一重大战略部署,深刻把握“实现更高质量的一体化发展”这一目标,深刻把握“上海进一步发挥先头带动作用,苏浙皖各扬所长”这一要求,深刻把握“凝心聚力抓好落实”这一关键,开启更高质量长三角一体化发展新征程。

  安徽省委常委、政法委书记姚玉舟指出,长三角政法系统区域合作是贯彻中央要求的具体举措,合作有基础、需求有互补。希望要进一步转变理念、完善协作机制、健全落实机制,主动融入大局,为实现长三角更高质量一体化发展保驾护航。

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  四地政法委常务副书记、公检法司各政法部门主要领导和法学会负责同志,以及四地政法系统相关部门负责同志参加会议。

  会后,上海市委常委、政法委书记陈寅接受了《法制日报》独家专访。

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  陈寅:共推更高质量的长三角平安法治建设

  记者:沪苏浙皖四地在什么背景下共同发起这次区域合作?

  陈寅:长三角一体化发展是中央确定的发展战略,习近平总书记对长三角地区的发展非常关心和重视,要求长三角地区实现更高质量一体化发展,更好引领长江经济带发展,更好服务国家发展大局。

  区域发展始终离不开稳定、平安、法治、祥和的区域大环境。鉴于此,四地政法系统达成共识,坚持龙头引领、各扬所长,共同谋划开创新时代长三角平安建设、法治建设合作新局面,为实现更高质量一体化发展保驾护航,为推进国家治理体系和治理能力现代化作贡献,不断增强区域人民群众的获得感、幸福感和安全感。

  记者:今后如何体现“更高质量”的区域平安法治建设层级?

  陈寅:这次四地达成共识并共同签署的“区域合作总体方案”就是以建设更高质量的平安法治长三角为目标。在四地原有合作的前提和基础上,这一方案力求突破行政区划壁垒和体制机制约束,通过联动融合、开放共治,加强创新和协作,建立更加完备、更加便捷、更加有效的政法系统区域合作协调发展新机制,逐步形成“政法措施共商、平台载体共建、风险隐患共防、突出问题共治、政法资源共享”的工作格局。

  记者:这次签署的总体工作方案具体涉及哪些方面?

  陈寅:主要有三大块,一是创新完善协调联动合作的区域平安建设体系;二是共同构建公正高效权威的区域法治环境;三是探索建立互补共赢的区域政法队伍建设和人才培养交流合作机制。

  记者:创新区域平安建设体系涵盖哪些具体措施?

  陈寅:共有10项。具体体现在维稳安保的协作、社会治安的联勤指挥、重大案事件的防范处置、安全风险的防控与应急联动,以及地区边界的平安建设等等;同时也要求进一步拓展社会治理的合作范围、跨区域社会组织队伍的建设,以及政法信息数据资源的共建共享等。其中值得一提的是今后四地数据信息共享的深度、广度将大大拓展,以提升对区域内反恐、治安、维稳形势的研判,提升预测预警、防范打击、服务管理的能级和协作水平。

  记者:构建区域法治环境又包含哪些具体内容?

  陈寅:共有6项。主要包含区域法律适用标准的统一、重点领域执法司法的合作、跨区域法律服务和便民惠民的合作、司法体制改革的深度合作,以及重大法治问题的联合攻坚等等。其中值得关注的是政策法律执行标准的统一,避免“一地一政策”的同时,通过定期交流、案情通报、案件指导和类案分析等措施,统一政策法律适用认识、执法尺度标准和处置口径策略等,依法有力保障区域实现善治、共治和法治的良好局面。

  记者:四地合作将如何提升区域内公共法律服务水平,给老百姓带来哪些惠民便民之举?

  陈寅:首先是通过深化区域律师管理服务联动,建立跨区域律师维权和投诉查处的协调机制,保障律师依法履职,依法惩治执业违法违纪行为;其次是探索建立法律服务领域重大疑难复杂敏感事件的情况通报、联动解决机制。具体而言,要完善12368诉讼服务平台、12309检察服务平台和12348公共法律服务平台工作机制,进一步拓宽跨区域网上立案、律师预约等立案途径;加强跨区域公共法律服务协作、加大司法鉴定、公证、仲裁、调解、法律援助等领域的合作力度,为群众提供综合性、便利性和多元化法律服务。

  记者:采用何种组织方式确保区域合作全面而长效?

  陈寅:从今年开始,沪苏浙皖按年度依次作为轮值方组织实施合作事宜,同时四地还共同制定了三项工作制度,即协商研究制度、工作报备制度和经费保障制度,以确保区域合作全面而长效。